曹曉偉　劉文靈

摘 要：目前，我國高等院校的遠程教育的發(fā)展已經(jīng)取得初步成效，但農(nóng)村中小學(xué)的遠程教育發(fā)展仍然緩慢。本文針對農(nóng)村中小學(xué)遠程教育發(fā)展過程中存在的問題進行了初步探討，并提出了富有建設(shè)性的建議，以期望我國農(nóng)村中小學(xué)的遠程教育走上健康、快速、可持續(xù)的良性發(fā)展軌道。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村中小學(xué)；遠程教育；現(xiàn)狀；應(yīng)對策略

中圖分類號：G420 文獻標識碼：A文章編號：1673-8454（2009）06-0033-04

引言

教育作為個體生命存在和發(fā)展的一種形式，自從人類出現(xiàn)以來就伴隨著人類社會，但是在生產(chǎn)力發(fā)展水平比較落后的原始社會、奴隸社會乃至封建社會，人類教育主要是通過口耳相傳、師傅帶徒弟的方式來實現(xiàn)的。直到19世紀中期，機器化大生產(chǎn)時代到來，社會分工更加細化，新技術(shù)不斷產(chǎn)生，人類傳統(tǒng)的教育形態(tài)才受到了較大沖擊，教育的方式和學(xué)習(xí)的方式開始發(fā)生變革。1844年，以郵件傳遞形式開展的函授教育掀開了人類教育的新篇章，特別是20世紀中后期伴隨著以計算機為主導(dǎo)的信息技術(shù)時代的到來，出現(xiàn)了時空相對分離的遠程教育形式，引發(fā)了教育領(lǐng)域的一場深刻變革。人類的遠程教育就是在這種歷史背景下產(chǎn)生的。

一、遠程教育的起源、含義及其發(fā)展

人類的遠程教育是從19世紀中期開始的以郵件傳送而發(fā)端的函授教育，到現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段（丁興富：以遠程教育實現(xiàn)的技術(shù)手段進行的分類）：函授教育、多種媒體教學(xué)的遠程教育和開放靈活的遠程教育。目前，現(xiàn)代遠程教育形式以其高效、便捷、智能化的特點而被各國政府所重視，為實現(xiàn)終身教育和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會起了非常重要的作用。

那究竟什么是現(xiàn)代遠程教育？國內(nèi)外專家學(xué)者對這個概念的表述不盡相同。但大部分觀點認為現(xiàn)代遠程教育具有以下特點：（1）師生在時空上的相對分離；（2）將資源通過現(xiàn)代信息技術(shù)與媒體高度整合；（3）教與學(xué)的行為通過以技術(shù)、媒體為中介的系統(tǒng)平臺來實現(xiàn)；（4）作為一種以技術(shù)為主導(dǎo)的教育形式將隨著技術(shù)的革新而會不斷發(fā)展。所以，我認為現(xiàn)代遠程教育是一種借助于現(xiàn)代通訊技術(shù)與信息技術(shù)，在現(xiàn)代教育思想與理論的指導(dǎo)下，將資源有機地整合到現(xiàn)代技術(shù)媒體中，并將教與學(xué)的行為與過程借助以媒體與技術(shù)為中介的系統(tǒng)來實現(xiàn)的教育，是一種隨著技術(shù)革新而迅速發(fā)展的、前景比較廣闊的新型教育形態(tài)。

二、我國農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

我國遠程教育的起步較晚，是從20世紀80年代才真正開始的，但是其發(fā)展比較迅速，現(xiàn)已開展了函授教育、開放教育、網(wǎng)絡(luò)教育等多種遠程教育形式，形成了以集中面授、衛(wèi)星電視教學(xué)、異步和同步網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等人網(wǎng)、天網(wǎng)、地網(wǎng)三網(wǎng)合一的遠程教育系統(tǒng)。

目前，我國對遠程教育的應(yīng)用與研究偏向于高等教育，而對中小學(xué)遠程教育的理論研究與實踐探索較少，特別是農(nóng)村中小學(xué)遠程教育的發(fā)展比較落后。根據(jù)2003年教育部基礎(chǔ)教育司對農(nóng)村中小學(xué)的現(xiàn)代遠程教育狀況的調(diào)查了解，我國有53萬所農(nóng)村中小學(xué)，占全國中小學(xué)總數(shù)的88%，但是由于種種原因，這些農(nóng)村中小學(xué)特別是中西部地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)，還不同程度存在著信息流通不暢、優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，教師數(shù)量不足、培訓(xùn)不夠、質(zhì)量不高的問題，嚴重影響著教育教學(xué)質(zhì)量的提高。根據(jù)筆者的了解，我國農(nóng)村中小學(xué)的遠程教育發(fā)展中主要存在以下幾個方面的問題。

1.部分領(lǐng)導(dǎo)觀念落后，思想認識不深刻，政策落實不到位

個別地方教育行政主管部門以及各級中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，缺乏對現(xiàn)代遠程教育的深刻認識，教育觀念落后，認為現(xiàn)代遠程教育就是利用電視或多媒體計算機輔助教學(xué)，貶低遠程教育的價值。盡管國家教育部已經(jīng)制定了發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)遠程教育的宏觀政策，各省轄市也出臺了相關(guān)的法規(guī)和文件，積極的引導(dǎo)并大力扶持農(nóng)村中小學(xué)的遠程教育事業(yè)，但在具體實施過程中卻打了折扣，一些地方教育部門的領(lǐng)導(dǎo)和中小學(xué)校并沒有真正落實國家有關(guān)農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育的方針政策，缺乏對現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展提供人、財、物力上的大力支持和政策保障，上級下?lián)艿挠糜诎l(fā)展遠程教育的專用資金不能及時到位或被挪用，對現(xiàn)代信息技術(shù)教育的專業(yè)人員不予重視。這些在很大程度上制約了我國農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展。

2.設(shè)備陳舊，利用率不高

在一些農(nóng)村中小學(xué)，有的學(xué)校沒有電腦，一些學(xué)校即使有電腦，也是早已淘汰的舊機器，配置較低，基本上不能滿足教學(xué)使用，而且數(shù)量不多，資源分配不過來，后來索性沒有人去用。在我所了解到的一所中學(xué)，上級主管部門為學(xué)校配置了一套用于接收中央教育頻道的衛(wèi)星接收器，并負責(zé)安裝調(diào)試好了，但由于許多教師對衛(wèi)星接收系統(tǒng)不熟悉，不會對電視教育節(jié)目進行搜索、存儲，因此，很少有人去用。后來，由于國家用于轉(zhuǎn)播電視節(jié)目的衛(wèi)星換成了“鑫諾三號”通訊衛(wèi)星，但是沒有人懂得怎樣對星，導(dǎo)致電視無法接收教育節(jié)目，這些設(shè)備被擱置起來了，形同虛設(shè)。

3.師資力量薄弱，教育思想落后，亟待加強師資培訓(xùn)

教師的信息素養(yǎng)是影響現(xiàn)代遠程教育發(fā)展的重要因素，農(nóng)村中小學(xué)教師使用現(xiàn)代信息技術(shù)媒體的能力亟待提高，許多教師不能正確使用衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)，不會使用多媒體教學(xué)設(shè)備，有的從來沒有接觸到互聯(lián)網(wǎng)，信息的獲取、加工、處理能力差，不能利用計算機制作多媒體課件。更重要的是許多教師的教育理論、教學(xué)思想仍停留在“黑板+粉筆”的傳統(tǒng)的教學(xué)模式中，不去學(xué)習(xí)新的教育思想、教學(xué)理論、教育技術(shù)與教學(xué)方法，導(dǎo)致現(xiàn)代教育的媒體設(shè)備與資源利用率不高。盡管上級教育主管部門以各種政策與文件要求中小學(xué)教師開展師資培訓(xùn)，但是收效甚微，培訓(xùn)結(jié)束后，有些接受培訓(xùn)的教師還是不具備對一些常用的遠程教育設(shè)備的操作與維護能力，教育思想與觀念沒有更新，更不用說在實際教學(xué)中進行現(xiàn)代遠程教育的實踐、研究、探索與創(chuàng)新。

4.教學(xué)資源匱乏，學(xué)科內(nèi)容不全面，可利用資源有限

針對于中小學(xué)教育的教學(xué)資源屈指可數(shù)，而且教學(xué)內(nèi)容的表現(xiàn)方式并不適合中小學(xué)學(xué)生發(fā)展的心理特點和認識特點。無論是中小學(xué)教育教學(xué)網(wǎng)還是衛(wèi)星電視教育節(jié)目，中小學(xué)的教育資源都相對較少，學(xué)科覆蓋不全面，學(xué)科內(nèi)容不深入，而且質(zhì)量不高。通過Google搜索引擎搜索當前我國針對農(nóng)村中小學(xué)的現(xiàn)代遠程教育中比較有影響的網(wǎng)站有如下幾個：農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育資源（http://222.177.54.205/homepage/xia/index.html）；央視教育網(wǎng)——中小學(xué)遠程教育資源（http://www.cctv-10.net/）；農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)（http://www.aooya.cn/）。前兩個網(wǎng)站的資源還算比較豐富，更新也還比較及時，但第三個網(wǎng)站的資源則比較少，而且更新也不及時。

5.重硬件建設(shè)，輕軟件開發(fā)

有些學(xué)校，很重視硬件建設(shè)，凡是別的學(xué)校有的遠程教育設(shè)備，他們都要購置，而且還要求比較先進的設(shè)備，但買回來后沒有多少人會用，或者在使用過程中一旦出現(xiàn)故障，不能進行維修。另外，教師不能根據(jù)自己實際的教學(xué)需要，在現(xiàn)有條件下，設(shè)計制作出高質(zhì)量的教學(xué)課件或者自己獨立或與他人合作開發(fā)出適合教學(xué)需要的教學(xué)平臺或應(yīng)用程序。所以，設(shè)備的利用率并不高，資源存在嚴重浪費現(xiàn)象。

6.技術(shù)水平不高，服務(wù)保障不力，是影響遠程教育發(fā)展的客觀因素之一

廣大農(nóng)村中小學(xué)缺少負責(zé)實施和推廣現(xiàn)代遠程教育的專業(yè)技術(shù)人才，即使有部分技術(shù)人才，也大多是從物理專業(yè)或計算機專業(yè)轉(zhuǎn)行而來的，缺少現(xiàn)代遠程教育的思想和理論。另外，在利用衛(wèi)星電視進行的教學(xué)中，由于教學(xué)內(nèi)容的畫面不清晰，聲音不流暢，極大地影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)情緒。在通過遠程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的過程中，網(wǎng)絡(luò)的帶寬限制了傳輸速度，特別是對視頻信息的傳輸存在延遲和中斷現(xiàn)象，不能保證教學(xué)的質(zhì)量和效果。因此，要大力發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)遠程教育事業(yè)，必須克服網(wǎng)絡(luò)傳輸和通訊衛(wèi)星轉(zhuǎn)播中存在的技術(shù)瓶頸，使得遠程教育的服務(wù)保障跟上時代發(fā)展的步伐。

7.變質(zhì)的遠程教育令人擔(dān)憂

在一些農(nóng)村中小學(xué)，遠程教育成了變質(zhì)的教育，有些不負責(zé)任的教師干脆將遠程教育資源直接照搬到課堂，不進行任何的加工處理，遠程教育的資源成了教師進行課堂教學(xué)的教案，使得原來由教師進行雙向交流的生動活潑的課堂教學(xué)變成了由機器和媒體進行的知識灌輸。中小學(xué)的遠程教育不同于高等院校的遠程教育，它們針對的對象是不同的，高校的遠程教育針對的是有自學(xué)能力和自控能力的學(xué)生，而中小學(xué)遠程教育則針對的是缺乏自主能力和自制力的青少年，他們天性好玩好動，在游戲和互動中來進行知識的學(xué)習(xí)，容易在學(xué)習(xí)過程中開小差，特別是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的學(xué)習(xí)中，容易迷失方向。因此，在遠程教育中，教師要進行適當?shù)囊龑?dǎo)調(diào)控，加強對學(xué)習(xí)過程的監(jiān)控，保證學(xué)生的學(xué)習(xí)效率與效果，不要讓遠程教育的媒體設(shè)備成為代替教師進行知識灌輸?shù)臋C器。

三、發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育的策略

1.領(lǐng)導(dǎo)要提高認識，轉(zhuǎn)變思想，加快農(nóng)村中小學(xué)的現(xiàn)代遠程教育進程

上級教育主管部門要對農(nóng)村中小學(xué)的現(xiàn)代遠程教育，提供人、財、物力上的支持，要有強有力的政策保障。不能僅將農(nóng)村中小學(xué)的現(xiàn)代遠程教育停留在口頭上、觀念上，要落實到具體行動中。目前，國家對農(nóng)村中小學(xué)的教育實行全部的義務(wù)教育，學(xué)校的各項財政支出都要有上級教育主管部門下?lián)埽虼?，上級教育主管部門應(yīng)在財政預(yù)算中，考慮中小學(xué)在遠程教育設(shè)備購置費用，不能變向發(fā)放，更不能挪用這部分資金。教育主管部門可以通過市縣級電教中心或現(xiàn)代教育技術(shù)中心，對農(nóng)村中小學(xué)的現(xiàn)代遠程教育提供政策上的宏觀引導(dǎo)與技術(shù)上的詳細指導(dǎo)，與農(nóng)村中小學(xué)通力配合，開展好學(xué)校的現(xiàn)代遠程教育。作為教育主管部門，可以利用當?shù)氐慕逃Y源（包括硬件設(shè)備、軟件服務(wù)、信息資源、師資隊伍等）來構(gòu)建以縣市為單位的網(wǎng)絡(luò)教育圈，提供涵蓋中小學(xué)各學(xué)科教學(xué)內(nèi)容的數(shù)字資源，形成具有地方特色的教育資源網(wǎng)。教育的主管部門將遠程教育納入教育發(fā)展的整體與長遠的建設(shè)規(guī)劃中，加強領(lǐng)導(dǎo)，形成體制，重視和推廣現(xiàn)代遠程教育事業(yè)。

2.加強師資培訓(xùn)，更新教育觀念，提高教師的信息素養(yǎng)

教育是一項復(fù)雜的尖端工程，這個宏偉工程質(zhì)量的優(yōu)劣，不但與整個國家的教育體制息息相關(guān)，與整個師資隊伍的素質(zhì)高低更有著直接的聯(lián)系。如果說國家的教育體制是整個教育工程的宏觀設(shè)計框架的話，那么，教師則是這項工程的直接締造者。因此，現(xiàn)代遠程教育，要求教師必須積極主動地學(xué)習(xí)現(xiàn)代遠程教育技術(shù)，更新教育觀念，結(jié)合自己的學(xué)科特點，實現(xiàn)課程與技術(shù)的整合，在實際教學(xué)中自覺地運用現(xiàn)代信息技術(shù)教育手段，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育的優(yōu)勢，優(yōu)化教育資源，提高教育質(zhì)量與教學(xué)效果，并在現(xiàn)代遠程教育中大膽嘗試，不斷改革，勇于創(chuàng)新。在對教師的培訓(xùn)上，筆者認為可以根據(jù)實際教學(xué)需要，分層次進行，區(qū)別對待。對一般教師，要求掌握衛(wèi)星電視節(jié)目的接收、調(diào)試、播放、錄制、編輯等操作，掌握Windows基本操作，能夠利用Microsoft Office常用軟件進行備課，學(xué)會從Internet獲取所需要的信息資源，具備基本的信息素養(yǎng)，能夠靈活使用學(xué)科教學(xué)軟件等進行多媒體教學(xué)，掌握方正奧思、Authorware、Flash等軟件制作課件的技巧等。而對計算機專業(yè)教師和教育技術(shù)專職教師，要求掌握C語言、Java語言、數(shù)據(jù)庫、三維動畫軟件、ASP.NET等軟件，能進行較高層次的軟件開發(fā)和網(wǎng)站的建設(shè)、管理與維護，能夠?qū)h程教育系統(tǒng)的硬件設(shè)備進行組裝、調(diào)試、設(shè)計、組合以及管理與維護。今后，隨著教育技術(shù)的發(fā)展，培訓(xùn)內(nèi)容也應(yīng)不斷更新。

3.抽調(diào)精干力量，成立專門管理機構(gòu)負責(zé)管理遠程教育的開展與實施

現(xiàn)代遠程教育作為一種新型的教育形態(tài)，從最初的函授教育到現(xiàn)代遠程教育，其發(fā)展的歷史并不算長，但其發(fā)展速度卻是十分驚人，而且發(fā)展前景也非常廣闊。因此，各級教育主管部門和各級學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要予以充分重視，提高認識，學(xué)校要建立一個專門的負責(zé)應(yīng)用與推廣現(xiàn)代信息技術(shù)教育的管理機構(gòu)，抽調(diào)一批高素質(zhì)、掌握現(xiàn)代信息技術(shù)教育的教師或信息技術(shù)的專業(yè)人員，負責(zé)硬件設(shè)備的管理、維護，掌握軟件的開發(fā)，資源的收集、整理與更新的技術(shù)，并制定完善的規(guī)章制度，加強設(shè)備與資源的管理和利用。另外，還要提高現(xiàn)代教育技術(shù)人員的地位和待遇，增強他們工作的積極性和主動性，從而推動中小學(xué)遠程教育事業(yè)發(fā)展。

4.在建設(shè)上，要軟硬并重，提高設(shè)備與資源的使用率

在硬件建設(shè)上，學(xué)校要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況和經(jīng)濟發(fā)展水平，來購置用于遠程教育的硬件設(shè)備，以能滿足教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的實際需要為底線，不能只要求設(shè)備的先進性、高檔化和完備性，要更多地著眼于設(shè)備的經(jīng)濟性和實用性?，F(xiàn)在，我們國家對農(nóng)村中小學(xué)的教育投入在逐年增加，很多地方不但新增了用于接收中央電視臺節(jié)目的衛(wèi)星接收系統(tǒng)，而且在有條件的地方和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，還配備了性能先進的多媒體計算機，并接入了Internet，可以獲取更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育資源。而這些資源中，真正適合于教師直接可以使用的信息并不多，所以教師必須結(jié)合學(xué)科特點，進行資源的重新整合與二次開發(fā)，制作出符合學(xué)生學(xué)習(xí)需要的教學(xué)課件，或者開發(fā)設(shè)計出一套教學(xué)軟件，構(gòu)建起一個經(jīng)濟實用的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，充分發(fā)揮硬件的性能，深挖潛件的功能，從而真正實現(xiàn)硬件建設(shè)與配套的軟件相適應(yīng)，進行高質(zhì)量的教學(xué)，提高設(shè)備與資源的利用效率。

5.在資源與服務(wù)上，要擴充遠程教育資源，提高遠程教育的技術(shù)保障與服務(wù)水平

作為教育的主管部門，可以組織當?shù)氐膬?yōu)秀教師開發(fā)制作適合當?shù)匦枰慕虒W(xué)課件，或錄制優(yōu)秀教師的教學(xué)，制作成視頻教學(xué)資源，供邊遠落后的農(nóng)村中小學(xué)使用或放在遠程教育的資源網(wǎng)上，實現(xiàn)優(yōu)勢教育資源的共享。另外，還要組織專職教師對在遠程學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)傳輸和通訊衛(wèi)星的轉(zhuǎn)播中存在的技術(shù)問題及時加以解決，以保證遠程教育的順利進行。同時還要組織學(xué)科教師對學(xué)生在學(xué)習(xí)中存在的問題給予同步或異步方式的解答。這樣農(nóng)村中小學(xué)的遠程教育才能有效地開展，才能收到實效。

6.綜合利用多種教學(xué)模式，靈活地開展遠程教學(xué)

各地的條件不同，地域有別，所采取的遠程教學(xué)形式也會有所不同。不具備條件的地方，可以通過刻錄的教學(xué)光盤或視頻錄像以及錄音材料等媒體的形式進行教學(xué)，或采取平時自學(xué)，然后在集中的時間、集中的地點以面授的形式進行教學(xué)。具備條件的地方可以通過接收中央教育電視臺的衛(wèi)星節(jié)目，或連入Internet進行遠程教學(xué)。因此，各地要因地制宜，利用多種教學(xué)模式，開展形式多樣的遠程教育。

7.加強區(qū)域合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補

落后地區(qū)的學(xué)校可以與經(jīng)濟發(fā)達的沿海地區(qū)通過各種形式的合作，突破地域限制，協(xié)調(diào)各地的人、財、物以及技術(shù)優(yōu)勢，加強溝通與交流，取長補短，優(yōu)化系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，從而真正發(fā)揮遠程教育的優(yōu)勢，使優(yōu)質(zhì)的教育資源能夠在更廣的范圍內(nèi)共享。

四、結(jié)束語

現(xiàn)代遠程教育是一項宏偉工程，推廣和普及農(nóng)村中小學(xué)的現(xiàn)代遠程教育，把國際互聯(lián)網(wǎng)與通訊衛(wèi)星及課堂教學(xué)結(jié)合起來，使我國農(nóng)村中小學(xué)的現(xiàn)代遠程教育全面、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，走教育強國之路，可謂是任重而道遠。

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（編輯：劉軒）