陳慧萍　陳牛則

摘要：我國民辦高校定位存在一定的盲目性、虛假定位和定位不清等問題，導(dǎo)致這種定位既有政策、制度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和文化等外部因素，也有學(xué)校辦學(xué)類型、規(guī)模擴(kuò)張和特色追求等內(nèi)部因素。必須認(rèn)清問題，準(zhǔn)確定位，內(nèi)外綜合、科學(xué)定位，整體把握、多角度定位，落實(shí)措施、完善定位，才能有效地促進(jìn)民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展。

中圖分類號：G712文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198(2009)02-0230-02

1民辦高校定位存在的突出問題

1.1不顧實(shí)際，盲目升格

很多民辦高校不顧我國國情和自身?xiàng)l件。照搬國外或國內(nèi)早期民辦高校發(fā)展模式，求大、求全，發(fā)展研究型和工程型高等教育，盲目追求升格，一個普遍的現(xiàn)象是：單科型學(xué)校想辦成多科型學(xué)校，多科型學(xué)校想辦成綜合性大學(xué)，大家都想往研究型大學(xué)的行列里擠。好多高校完全沒有科學(xué)地按照一定標(biāo)準(zhǔn)來準(zhǔn)確定位，只是在盲目擴(kuò)招擴(kuò)大。

1.2名不副實(shí)，虛假定位

為了爭得政府某些優(yōu)惠政策，也有一部分民辦高校是在以發(fā)展高職教育的“幌子”下，卻仍然把主要精力放在短期培訓(xùn)、高等教育自學(xué)助考等非學(xué)歷高等教育和學(xué)歷文憑考試上，完全是一種考試學(xué)校，嚴(yán)重阻礙了高等職業(yè)教育的發(fā)展，也嚴(yán)重?fù)p害了民辦高校的整體聲譽(yù)。

1.3定位只是一時，造成資源浪費(fèi)

很多高校本來有明確的定位，但沒有堅(jiān)持，由于趨于短期利益，如便于招到生源，就轉(zhuǎn)變定位或不堅(jiān)持自己的定位，導(dǎo)致各高校都是在盲目地尋求前進(jìn)目標(biāo)，甚至是互相攀比，惡性競爭，導(dǎo)致教育資源的重復(fù)建設(shè)和不斷浪費(fèi)。著名高等教育家潘懋元先生曾指出：“分類不清、定位不明是當(dāng)翦中國整個高等教育發(fā)展中的一個令人困惑的問題”。同時，民辦高等學(xué)校的定位不明更是一個大問題。

2影響民辦高校定位的因素分析

2.1影響民辦高校定位外部因素分析

(1)國家教育規(guī)劃及引導(dǎo)。

民辦高校的定位，離不開政府的正確引導(dǎo)。政府應(yīng)當(dāng)高度重視民辦高校的發(fā)展，將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合政府發(fā)展政策和地區(qū)高等教育的發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)民辦高校的發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)和發(fā)展，按照分類管理的指導(dǎo)原則，區(qū)別不同類型的高校，制定分類評估的指標(biāo)體系，在正確定位民辦高等學(xué)校的同時，引導(dǎo)民辦高校自身進(jìn)行準(zhǔn)確定位。當(dāng)下，要解決民辦高等教育生存與發(fā)展的問題，給予其生存與發(fā)展的空間是關(guān)鍵，而這種空間的拓展就需要政府作全局的規(guī)劃，需要作“預(yù)留”。同時民辦高等教育法律地位的認(rèn)定過程實(shí)際上也是政府以認(rèn)證者身份訂立相關(guān)法律法規(guī)的過程。

(2)教育管理制度與政策。

從理論上講，民辦高校和公辦高校都可以辦出高水平的大學(xué)，像美國、日本私立高等教育在層次、類型和質(zhì)量方面的成就世界矚目，已成為高質(zhì)量高等教育象征。美、日之所以能夠形成層級多樣化、管理體制多元化的私立教育體系，得益于建立在法律基礎(chǔ)上清晰的教育制度。韓國也是私立教育繁榮的國家，其私立高等教育結(jié)構(gòu)體系完善、層次分明。毫無疑問，美日韓三國私立高等教育層次結(jié)構(gòu)的多樣化是教育制度層面清晰規(guī)范的結(jié)果。如果我國教育制度政策對民辦高校的規(guī)范明晰，而且有一套適合民辦高校的教育管理制度的話，是有益于民辦高校做出正確定位且有利于它的堅(jiān)持發(fā)展，不然就容易出現(xiàn)“一放就亂”“一收就死”的現(xiàn)象。比如制度上要改變單一評價指標(biāo)，這樣在制度環(huán)境方面才利于民辦高校按照自己的定位來發(fā)展，而不至于使評估與發(fā)展相悖。

(3)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)差異。

我國幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相差很遠(yuǎn)，這就導(dǎo)致了各地區(qū)的人才需求總量和門類結(jié)構(gòu)都有極大的不同。首先，區(qū)域性因素會影響到民辦高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)和層次定位，比如北京社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，各種產(chǎn)業(yè)多元，相應(yīng)民辦高校定位的類型層次也多樣化，就實(shí)現(xiàn)了北京民辦高校的突出發(fā)展，而作為民辦高校發(fā)展同樣突出的江西，在定位上就選擇了適合自己省份的職業(yè)教育為特色，依托廣東，福建這樣需求技術(shù)人才的區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展了自己的高等民辦教育i其次，民辦高校人才培養(yǎng)規(guī)格定位也受到區(qū)域性因素制約，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和西部后發(fā)地區(qū)對人才規(guī)格的需求也不一致，因而處于不同區(qū)域的民辦高校人才培養(yǎng)層次定位也不會相同，像東部就需要更多機(jī)械化工業(yè)化人才，而西部就更需要農(nóng)林牧獸這樣的專業(yè)人才。

(4)社會文化背景。

不同的社會背景傳統(tǒng)文化，也影響著學(xué)校的定位。像東部沿海珠三角地帶，由于接觸外來思想較多，且是我國改革開放最早的地方，最早接收市場經(jīng)濟(jì)洗禮，同時在教育文化事業(yè)上也看重高等學(xué)校對畢業(yè)生的實(shí)用價值，認(rèn)為讀一個高校也是為就業(yè)，因此一個家庭在做出高等教育選擇時，就不會太在意學(xué)校是職業(yè)技術(shù)學(xué)院，但相同的情況放在一個中部偏僻省份，那么可能就會選擇一個民辦本科大學(xué)，認(rèn)為這才是真正的大學(xué)，帶有一定的傳統(tǒng)觀念。還有每個家庭，每個人對于教育的重視程度和求學(xué)的積極性是不同的，比如山西作為一個能源大省，可以提供相關(guān)的很多就業(yè)機(jī)會，那么人們就有這樣的觀念：不上大學(xué)，我也有工作，有經(jīng)濟(jì)收入。對于招生對象是這樣社會文化背景的，民辦高校在定位時就需要考慮偏向于高層次的大學(xué)，而不是職業(yè)技術(shù)院校。

2.2影響民辦高校定位內(nèi)部因素分析

(1)辦學(xué)類型。

根據(jù)《教育大辭典》上的劃分，高等教育按教育方向可分為學(xué)術(shù)性高等教育、專業(yè)性高等教育和高等職業(yè)技術(shù)教育三種類型。而民辦高等學(xué)校在層次上又可分為民辦普通大學(xué)、民辦專業(yè)學(xué)院和民辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。民辦普通大學(xué)必須同時具備教學(xué)、科研、服務(wù)三大社會功能，它是綜合性的、包羅萬象的；而學(xué)院只要求在某一專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展；而職業(yè)技術(shù)學(xué)院則側(cè)重于培養(yǎng)各種職業(yè)技能。三者只是發(fā)展模式的不同，社會分工的不同，沒有地位高低之分。正如，美國麻省理工學(xué)院(MIT)從1861年建校以來，為國家輸送了大量的人才，但它堅(jiān)持不把學(xué)院改為大學(xué)，這種理念的堅(jiān)持，定位的正確性使得它在激烈的高校競爭中一直處于領(lǐng)先地位。因此，看學(xué)校是學(xué)術(shù)性強(qiáng)還是職業(yè)性強(qiáng)，來選擇發(fā)展學(xué)術(shù)性的普通大學(xué)，還是專業(yè)化學(xué)院，還是偏向職業(yè)技術(shù)型學(xué)院。

(2)辦學(xué)規(guī)模。

民辦高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，規(guī)模大小，來定位自身。切忌盲目求大，因?yàn)榇蠖鄶?shù)的民辦高校在發(fā)展初期還是屬于“小巧型”，而且由于各方面的限制，如投入不足、生源的特殊性等，短期內(nèi)不可能走規(guī)模發(fā)展之路，只有“安于現(xiàn)狀”，逐步積累才能在競爭中生存。因此一般的民辦高校最好不要定位走大規(guī)模的萬人大學(xué)之路。當(dāng)然對于一些有實(shí)力的老牌民辦大學(xué)，又有一定的規(guī)?；A(chǔ)，還是可以發(fā)揮其規(guī)模優(yōu)勢，可以定位為走規(guī)模化路線，來發(fā)展自己。

(3)專業(yè)設(shè)置。

按照社會對人才的需求量，對于職業(yè)型人才需求量最大，研究型人才需求量最小，設(shè)計(jì)型人才需求量居中，民辦

高校要以市場需求為導(dǎo)向，同時正確對待“冷門”與“熱門”專業(yè)，形成一種認(rèn)識：今天的“冷門”有可能是明天的“熱門”，反之亦然。如果一個在專業(yè)設(shè)置上只能開設(shè)一些技術(shù)性的實(shí)踐課程，那么學(xué)校就不應(yīng)定位為學(xué)術(shù)型研究大學(xué)，如果一高校只是依托本省大學(xué)建立起來的獨(dú)立民辦學(xué)院，它也不應(yīng)把自身定位于培養(yǎng)高技能人才的職業(yè)技術(shù)高校。一個學(xué)校的專業(yè)設(shè)置，決定了這所學(xué)校的辦學(xué)之所在，更決定了這所學(xué)校的定位。如果一高校所開設(shè)的專業(yè)主要是關(guān)于師范類的，卻定位為工程大學(xué)，這樣就難以發(fā)展。

(4)特色品牌。

特色品牌是一個學(xué)校區(qū)別于另一個學(xué)校的標(biāo)志，是一個學(xué)校的生命線。一個學(xué)校特色定位的準(zhǔn)確是其長期優(yōu)質(zhì)教育的生命力。西安翻譯學(xué)院院長丁祖詒提出了“民辦教育是第二希望工程”的教育理念，創(chuàng)造了“外語+專業(yè)+現(xiàn)代化技能”或“專業(yè)+外語+技能”的雙專業(yè)復(fù)合型涉外人才培養(yǎng)模式和準(zhǔn)軍事化全封閉管理模式，把學(xué)校定位于專業(yè)翻譯，培養(yǎng)出來的人才適應(yīng)社會的需求，學(xué)校生機(jī)勃勃，正是特色與品牌定位準(zhǔn)確才使得其鶴立雞群。每個民辦高校都應(yīng)該在分析自身的SWOT(優(yōu)勢，劣勢，機(jī)會，威脅)基礎(chǔ)上，看準(zhǔn)自己的特色進(jìn)行定位。正如香港科技大學(xué)校長吳家偉所說：“各大學(xué)應(yīng)多樣化，保持自己的特色，而不是去克隆其他學(xué)校，寧可在自己所屬的類型里做狀元，也不要去抄襲別人，屈做鳳尾?！?/p>

3民辦高校的科學(xué)定位策略

3.1認(rèn)清問題，準(zhǔn)確定位

準(zhǔn)確定位對民辦高校校發(fā)展十分重要，如果辦學(xué)定位準(zhǔn)確，就能充分調(diào)動社會和學(xué)校自身的資源，遵循教育發(fā)展規(guī)律，沿著正確方向前行，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；如果定位不準(zhǔn)確，就可能陷入錯誤的泥潭無法發(fā)展。各民辦高等學(xué)校要重視定位工作，首先要認(rèn)清自身定位存在的問題，不要盲目地，不知癥結(jié)地就去行動定位，否則后果一定積重難返，一定要在對自身定位問題深入分析基礎(chǔ)上再對學(xué)校進(jìn)行準(zhǔn)確的定位。

3.2內(nèi)外綜合考慮，科學(xué)定位

一個學(xué)校不可能是單一的孤立體，它是處于外部大環(huán)境下的個體，因此在進(jìn)行科學(xué)定位時，首先要考慮到它所處的大背景，要考慮到影響科學(xué)定位的外部政治，經(jīng)濟(jì)，社會文化等因素；其次再針對其學(xué)校類型，辦學(xué)規(guī)模，特色等內(nèi)部因素進(jìn)行逐個分析，在綜合考慮這些內(nèi)外因素基礎(chǔ)上，作出科學(xué)的定位。

3.3整體把握，多角度定位

一個學(xué)校進(jìn)行定位不可能只從一個方面，一個角度去定位，必須是多元化，多角度的定位，否則可能會出現(xiàn)定位偏廢的問題。我們看一個人也是要從多個角度去看，不可能只看到外貌就認(rèn)為這個人是好人，這樣確定一個人肯定是不全面的，是偏離事實(shí)的。同樣一個學(xué)校進(jìn)行定位，只從一個角度去定位也是偏離全面定位的。因?yàn)槿魏问挛锒际嵌嘁蛩亟M成的系統(tǒng)，學(xué)校同樣也是，我們要把它作為一個整體來看待，要從全面的角度去考慮定位。

3.4落實(shí)措施，完善定位

其實(shí)定位是否對這個學(xué)校的發(fā)展起到了作用，很大程度上在于后面的堅(jiān)持實(shí)施過程，即在做好準(zhǔn)確全面的定位之后，要注重定位的貫徹和落實(shí)，咬定青山不放松，是許多民辦高校成功經(jīng)驗(yàn)的精髓，學(xué)校定位要有一系列措施來落實(shí)。否則再好的決策也不過是紙上談兵，同時要抱有定位是一個過程的態(tài)度，高校也需要發(fā)展，安于其位也是階段性的，這是一個量變到質(zhì)變的過程，如果不能做到安于其位，也就不能為質(zhì)變進(jìn)行量的積累，它需要堅(jiān)持不懈地去落實(shí)，而不能指望定位一年就要看到成績，急于求成是錯誤的，同時還要認(rèn)識到定位既不是學(xué)校與生俱來的，也不是一成不變的，是一個不斷摸索完善發(fā)展的過程。