余曉文

《綱要》把地方政府的規(guī)劃思路上升為國(guó)家戰(zhàn)略，頗具有「國(guó)家牽頭，地方受益」的意味。珠三角要?jiǎng)悠饋?lái)，2009年從落實(shí)《綱要》開始，啟動(dòng)率先復(fù)蘇計(jì)劃。

「2008年廣東的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)大幅下調(diào)10%左右，2009年實(shí)現(xiàn)8.5%的成長(zhǎng)也需要全省付出極大的努力?！箯V東省省長(zhǎng)黃華華日前坦承。

2008年以來(lái)的金融海嘯給廣東造成重大沖擊，廣東的進(jìn)出口額占大陸的近1/3，每年超過(guò)3千5百億美元的出口額有40%集中在美國(guó)市場(chǎng)上，廣東經(jīng)濟(jì)在這波席卷全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中可謂是「首當(dāng)其沖」。

從資料上來(lái)看，廣東省GDP占大陸的1/8，外貿(mào)依存度已經(jīng)超過(guò)150%，有著數(shù)以萬(wàn)計(jì)的外資企業(yè)和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的外來(lái)務(wù)工人員，珠三角地區(qū)外來(lái)勞動(dòng)力每年匯出的打工收入達(dá)2200億元人民幣。作為大陸外貿(mào)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，廣東的發(fā)展可以被視為大陸東部沿海地區(qū)2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的窗口。一旦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落，投資增幅萎縮和產(chǎn)出能力收縮，其負(fù)面效應(yīng)必然通過(guò)就業(yè)和收入路徑向大陸內(nèi)地省市傳遞，直接影響大陸其它地區(qū)。

黃華華表示，作為世界最大制造業(yè)基地的廣東，期盼以珠三角為核心，藉助總額超過(guò)人民幣3千億元（約合新臺(tái)幣1兆5千億元）的建設(shè)投資計(jì)劃和一系列推動(dòng)消費(fèi)成長(zhǎng)措施，力求在出口大幅下滑的困境中保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)成長(zhǎng)。

如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？「珠三角要?jiǎng)悠饋?lái)，2009年從落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）開始，啟動(dòng)率先復(fù)蘇計(jì)劃?！?/p>

《綱要》是由國(guó)家發(fā)改委牽頭，100多位專家學(xué)者成立調(diào)研組，在廣州、深圳等多個(gè)城市展開深入調(diào)研后的結(jié)果。

作為2009年珠三角經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵行動(dòng)綱領(lǐng)，《綱要》賦予珠三角以極為重要的戰(zhàn)略定位：探索科學(xué)發(fā)展模式試驗(yàn)區(qū)、深化改革先行區(qū)，賦予珠江三角洲地區(qū)發(fā)展更大的自主權(quán)；大膽探索，先行先試，堅(jiān)持「一國(guó)兩制」方針，推進(jìn)與港澳緊密合作、融合發(fā)展，建設(shè)與港澳地區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的國(guó)際航運(yùn)、物流、貿(mào)易、會(huì)展、旅游和創(chuàng)新中心，成為帶動(dòng)全國(guó)發(fā)展更為強(qiáng)大的引擎。

為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的率先復(fù)蘇，《綱要》給出了珠三角的發(fā)展目標(biāo)：人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8萬(wàn)元人民幣，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到53%；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到80%以上；單位生產(chǎn)總值能耗與世界先進(jìn)水平的差距明顯縮小，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成具有世界先進(jìn)水平的科技創(chuàng)新能力?；浉郯娜胤止ず献?、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，成為全球最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的大都市圈之一。