余曉文

中華全國(guó)總工會(huì)民主管理部部長(zhǎng)郭軍認(rèn)為，目前政府文件中的「形成工資正常增長(zhǎng)機(jī)制」的提法欠妥，「工資應(yīng)該形成正常的調(diào)整機(jī)制，金融風(fēng)暴來了，企業(yè)日子不好過了就下調(diào)工資，效益好了就上調(diào)?！?/p>

「生存還是毀滅，這是一個(gè)問題。」這句哈姆雷特的經(jīng)典對(duì)白，也成為當(dāng)下很多企業(yè)的必選題。

然而，就在企業(yè)生存環(huán)境正變得異常殘酷之時(shí)，2009年1月20日，距離大陸「暫緩上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)」的文件出臺(tái)不過兩個(gè)月，上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的壓力就從多個(gè)方面撲面而來。本已在掙扎求生的企業(yè)，將直接進(jìn)入「生或死」的淘汰賽中。

「標(biāo)準(zhǔn)」意外變奏

2008年11月17日，人力資源和社會(huì)保障部（以下簡(jiǎn)稱人保部）發(fā)出通知，決定暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并在有條件的地區(qū)降低基本醫(yī)保和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。12月22日，人保部聯(lián)合財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的通知》，通過社會(huì)保障費(fèi)用繳納政策的靈活應(yīng)用來減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

但出人意料的是，僅僅一個(gè)月后，即2009年1月20日，人保部新聞發(fā)言人尹成基就表示，2009年將繼續(xù)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，在全大陸20個(gè)地區(qū)推行新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)幅度15%，低收入職工工資水平將有新的提高。

兩個(gè)月前暫緩上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的政策導(dǎo)向何以如此快地變調(diào)？

「我們本來不想調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但是有不少人大代表強(qiáng)烈提議調(diào)整?！勾箨懭肆Y源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所研究員楊永琦透露，由于通貨膨脹的因素，某些區(qū)域最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整已經(jīng)明顯滯后于物價(jià)上漲的幅度，因此一部分人大代表要求必須上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

楊永琦表示，最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整與否和消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)緊密相關(guān)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，2008年前11個(gè)月的食品價(jià)格比2007年同期上漲了15.3%，其中城市食品價(jià)格上漲15.4%，農(nóng)村食品價(jià)格上漲15.1%。

選擇性調(diào)整為主基調(diào)

「暫緩調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，只是在金融危機(jī)背景下的一個(gè)大的號(hào)召，而不是強(qiáng)制性措施。」中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南表示，即使在前不久的2008年年底，政府出臺(tái)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)暫緩調(diào)整的文件，現(xiàn)在的上調(diào)也很正常。因?yàn)榘凑障嚓P(guān)規(guī)定，最低工資每?jī)赡瓯仨氄{(diào)整一次，「有些地區(qū)兩年前可能沒有調(diào)整，到2009年無論如何也要調(diào)整了?！?/p>

蘇海南認(rèn)為，最低工資標(biāo)準(zhǔn)暫緩調(diào)整的大政策并沒有變，2009年是有選擇地對(duì)部分區(qū)域進(jìn)行調(diào)整。例如，有些區(qū)域外向型經(jīng)濟(jì)所占比重不大，或者受到這次金融危機(jī)的沖擊較小，就可以進(jìn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。另外一種情況是，當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)漲幅很大，而平均工資標(biāo)準(zhǔn)又相對(duì)較低，造成人才的流失，就要上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，將平均工資水平向上推。

據(jù)了解，目前有些地方的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和其它社會(huì)保障費(fèi)用的比例已經(jīng)不再合理。按照慣例，最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該高于失業(yè)保險(xiǎn)金，而失業(yè)保險(xiǎn)金又要高于最低生活保障，但是目前有些地方的最低工資標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際已經(jīng)不能支撐一個(gè)人的最低生活需求。

「增長(zhǎng)」與「調(diào)整」之辯

「2008年業(yè)界對(duì)人保部暫緩上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)就有意見，現(xiàn)在人保部又開始上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這也不合適?！挂晃谎芯可鐣?huì)保障問題的專家直言，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整不應(yīng)該由國(guó)家統(tǒng)一來定，而是應(yīng)該地方政府結(jié)合各地區(qū)的物價(jià)指數(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來相機(jī)行事。「不管有沒有金融危機(jī)，各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該按照實(shí)際情況來制定，可以上調(diào)也可以下調(diào)。」

中華全國(guó)總工會(huì)民主管理部部長(zhǎng)郭軍也認(rèn)為，目前政府文件中的「形成工資正常增長(zhǎng)機(jī)制」的提法欠妥，「工資應(yīng)該形成正常的調(diào)整機(jī)制，金融風(fēng)暴來了，企業(yè)日子不好過了就下調(diào)工資，效益好了就上調(diào)?！?/p>

郭軍的看法是，最低工資標(biāo)準(zhǔn)不能實(shí)行一刀切的調(diào)整政策，「只有各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況來靈活調(diào)整才實(shí)際?！构娕e例，最低工資在一個(gè)省就有四五個(gè)不同的標(biāo)準(zhǔn)。全大陸范圍內(nèi)，就更應(yīng)該因地制宜。

事實(shí)上，在金融風(fēng)暴中總有一些企業(yè)逆勢(shì)飛揚(yáng)，也有一些行業(yè)乃至地區(qū)受益，因此部分專家認(rèn)為，政府不宜直接出臺(tái)對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)上調(diào)或者是不上調(diào)的規(guī)定。