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        人力資源和社會(huì)保障部:五大措施扶持農(nóng)民工就業(yè)

        2009-04-02 05:00:30鄭立捷
        經(jīng)濟(jì) 2009年3期
        關(guān)鍵詞:社會(huì)保障部農(nóng)民工人力資源

        鄭立捷

        三個(gè)建議:不要盲目外出找工作,積極參加技能培訓(xùn),留意當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)

        目前我國(guó)農(nóng)村外出就業(yè)的農(nóng)民工已超過1.3億人。自去年第三季度以來,受各種因素的綜合影響,部分城市、特別是沿海地區(qū)的一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了一定的困難,對(duì)農(nóng)民工就業(yè)造成影響,引起各級(jí)政府和社會(huì)各界的關(guān)注。

        據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),2009年春節(jié)前約有60%左右的農(nóng)村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過年??紤]到2008年春節(jié)前后受南方冰雪災(zāi)害的影響,返鄉(xiāng)農(nóng)民工基數(shù)較低,再加上一部分農(nóng)民工將兩年的春節(jié)探家時(shí)間集中到今年這兩個(gè)因素,因此,2009年與2008年相比,返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量有一定幅度(約10%)的增長(zhǎng),但與正常年份相比,今年返鄉(xiāng)農(nóng)民工的比重并未顯示突出異常。

        據(jù)報(bào)道,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文2月2日表示,按照推算,中國(guó)1.3億外出農(nóng)民工中,約有2000萬(wàn)農(nóng)民工由于經(jīng)濟(jì)不景氣失去工作或者還沒有找到工作就返鄉(xiāng)了,占外出就業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的15.3%。

        近日《經(jīng)濟(jì)》記者采訪了人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人,了解扶持農(nóng)民工就業(yè)、方法措施以及建議等方面的情況。

        五大措施

        第一:強(qiáng)化就業(yè)服務(wù),讓農(nóng)民工就業(yè)有門路,求職有信息。針對(duì)農(nóng)民工節(jié)前返鄉(xiāng)時(shí)間提前的情況,一方面,要求各地要加強(qiáng)信息收集和發(fā)布工作,在輸出地和輸入地之間搭建勞務(wù)對(duì)接平臺(tái),引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出。一些輸出省份在節(jié)前就派出多個(gè)工作組到輸入地城市了解企業(yè)用工信息,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工召開專場(chǎng)招聘會(huì),開展送崗下鄉(xiāng)活動(dòng),讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工落實(shí)工作后再安心過年。另一方面,要求各地大力開發(fā)本地崗位,促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。不少省市結(jié)合國(guó)家和地方擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目,已經(jīng)優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè),并積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)就業(yè)。

        第二:部署開展大規(guī)模的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn),提高農(nóng)民工就業(yè)技能,儲(chǔ)備一批技術(shù)人才。針對(duì)金融危機(jī)對(duì)企業(yè)用工需求帶來沖擊的影響,人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的通知》,要求各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,組織因失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工和尚在城鎮(zhèn)繼續(xù)找工作的農(nóng)民工開展有針對(duì)性的就業(yè)培訓(xùn),并按規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)貼。一些輸出省份和一些輸入省份已經(jīng)安排相應(yīng)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金,將重點(diǎn)向農(nóng)民工培訓(xùn)傾斜。

        第三:落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策,穩(wěn)定在崗農(nóng)民工就業(yè)崗位,促進(jìn)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。針對(duì)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的情況,人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問題的通知》,允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、允許階段性降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、允許使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位,等等;鼓勵(lì)困難企業(yè)盡量不裁員或少裁員,實(shí)現(xiàn)保就業(yè)、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定。目前,一些省份已經(jīng)制定實(shí)施困難企業(yè)穩(wěn)定崗位計(jì)劃,并建立了面向企業(yè)的普遍走訪和重點(diǎn)聯(lián)系制度。

        第四:制定落實(shí)扶持政策,鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。針對(duì)各地不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的意愿和行動(dòng),各地要貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障部等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》(國(guó)辦發(fā)[2008]111號(hào))精神,將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍,在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持;對(duì)有資金技術(shù)和創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提供各種創(chuàng)業(yè)服務(wù)。目前不少地方都出臺(tái)了促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策,并把鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)作為當(dāng)前促進(jìn)就業(yè)工作的重點(diǎn)之一,在資金、場(chǎng)地、稅費(fèi)政策方面給予相應(yīng)扶持。

        第五:部署開展清理整頓人力資源市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng),保障農(nóng)民工求職的合法權(quán)益。針對(duì)節(jié)后農(nóng)民工大量外出、集中求職的高峰時(shí)期,日前,人力資源和社會(huì)保障部、公安部、國(guó)家工商行政管理總局下發(fā)《關(guān)于開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)的通知》,要求嚴(yán)厲打擊以職業(yè)中介領(lǐng)域內(nèi)的違法犯罪活動(dòng),依法取締“黑中介”和加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介的監(jiān)管,規(guī)范用人單位招工行為,為廣大勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工創(chuàng)造公平有序的就業(yè)環(huán)境。該行動(dòng)為期一個(gè)月,從2月9日到3月9日,由人力資源和社會(huì)保障部、公安部、國(guó)家工商行政管理總局在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合開展,目前正在組織實(shí)施之中。

        節(jié)后第二天,人力資源和社會(huì)保障部又下發(fā)《關(guān)于做好春節(jié)后農(nóng)民工就業(yè)工作有關(guān)問題的通知》,從以上幾個(gè)方面進(jìn)一步部署做好節(jié)后農(nóng)民工就業(yè)工作。同時(shí),近期還將派出11個(gè)調(diào)查組,赴全國(guó)主要?jiǎng)趧?wù)輸出、輸入省份調(diào)研,參與和指導(dǎo)地方推動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)工作。

        三個(gè)建議

        綜上所述,在金融危機(jī)的沖擊之下,今年農(nóng)民工朋友外出求職就業(yè)可能會(huì)遇到一些困難。各級(jí)政府高度重視農(nóng)民工就業(yè),已經(jīng)認(rèn)真部署,積極采取措施,促進(jìn)農(nóng)民工朋友們就業(yè)。建議如下:

        一是希望有意外出務(wù)工的農(nóng)民工朋友,務(wù)必在外出前找準(zhǔn)就業(yè)信息,落實(shí)好工作崗位,盡量在有一定把握的情況下外出打工,避免盲目外出找不到工作造成不必要的損失。目前,各地勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)正在開展“春風(fēng)行動(dòng)”,通過“春風(fēng)卡”、廣告牌、電視、廣播、報(bào)紙等各類媒體,解讀就業(yè)形勢(shì),宣傳就業(yè)政策,并提供相應(yīng)的工作信息和就業(yè)渠道,請(qǐng)農(nóng)民工朋友留意查看,并請(qǐng)隨時(shí)向當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)咨詢。

        二是希望暫時(shí)沒有找到崗位、又有外出意愿的農(nóng)民工朋友,積極參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng),提高自身素質(zhì)和就業(yè)能力。目前,國(guó)家和各地都在積極開展各類技能培訓(xùn)活動(dòng),不僅為有意參加的農(nóng)民工提供培訓(xùn)機(jī)會(huì),還提供相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼,希望農(nóng)民工朋友積極報(bào)名和參與。

        三是希望在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工朋友,留意當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會(huì)。目前,中西部地區(qū)正在積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,許多新建企業(yè)對(duì)用工有一定的需求。同時(shí),各地正在結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需的要求,實(shí)施各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資項(xiàng)目,同樣有大量的用工需求。各地還制定和出臺(tái)了許多促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施,為農(nóng)民工朋友創(chuàng)業(yè)提供各種便利條件。希望農(nóng)民工朋友根據(jù)自身?xiàng)l件,選擇適合自己的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的途徑。

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