劉桂蘭

摘要：成人教育的改革和發(fā)展，需要一個(gè)相應(yīng)的教學(xué)管理制度來支撐和保障。但當(dāng)前成人教育教學(xué)管理制度不符合學(xué)習(xí)型社會的要求，存在著一些弊端。迫切需要重建。成人教學(xué)管理制度的重建必須要再認(rèn)識成人教學(xué)管理制度的目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持新理念的指導(dǎo)，從而促進(jìn)成人教育跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)型社會；成人教育；教學(xué)管理

中圖分類號：G720文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

黨的十七大報(bào)告中指出，“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會?！背扇私逃m應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需求，深化成人教育改革，提高成人教育的教學(xué)質(zhì)量。隨著學(xué)習(xí)型社會的逐漸形成，成人教育改革的深入開展，成人教育必須有一個(gè)相應(yīng)的教學(xué)管理制度來支撐和保障。因此，重建成人教育教學(xué)管理制度成為順應(yīng)社會發(fā)展和人的發(fā)展的需要。

一、關(guān)于教學(xué)管理制度的認(rèn)識

(一)教學(xué)管理制度的定義

制度是人類活動的行為規(guī)范體系，或者說是一定社會集團(tuán)的組織形式和行為規(guī)則，是“為決定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約?！焙唵蔚卣f，教學(xué)管理制度就是保障教學(xué)系統(tǒng)有效運(yùn)行的組織形式和行為規(guī)范。用外延的方式來下定義，教學(xué)管理制度是教學(xué)管理體系(組織結(jié)構(gòu))和教師教學(xué)的行為準(zhǔn)則(教學(xué)常規(guī))的總和。教學(xué)管理制度是指學(xué)校為了協(xié)調(diào)和制約學(xué)校全體成員的認(rèn)識和行為，使教學(xué)管理工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，管理效能提高而建立的教學(xué)管理工作的規(guī)程。

(二)成人教育教學(xué)管理制度的特點(diǎn)

1規(guī)范性

成人教育教學(xué)管理制度是在教育根本制度、教育方針的指導(dǎo)下，對教育體制、學(xué)制和各種正式的教育政策、法律法規(guī)等教育行為進(jìn)行規(guī)范，使教育行為的范圍、內(nèi)容和時(shí)空規(guī)范化，制度化和科學(xué)化。

2保障性

現(xiàn)代成人教育是傳統(tǒng)學(xué)校教育向終身教育轉(zhuǎn)變的一種新型的教育制度，是符合中國學(xué)習(xí)型社會未來發(fā)展趨勢的教育型態(tài)，它需要符合學(xué)習(xí)型社會理念的教學(xué)管理制度來支撐和保障，從而達(dá)到人們所追求的理想教育型態(tài)。

3整合性

針對成人教育的特點(diǎn)，對成人教育的資源進(jìn)行整合、協(xié)調(diào)，理順管理體制，強(qiáng)化學(xué)校對成人教育的統(tǒng)一歸口管理，形成一整套科學(xué)合理、切合實(shí)際的成教管理機(jī)制同樣是成人教育教學(xué)管理制度的又一特點(diǎn)。

二、成人教育管理制度建的必要性

(一)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代對成人教育教學(xué)管理制度的挑戰(zhàn)

知識經(jīng)濟(jì)的興起，尤其是經(jīng)濟(jì)對勞動者素質(zhì)要求的提高，必然要求大力發(fā)展成人教育。終身學(xué)習(xí)已成為當(dāng)今社會發(fā)展的必然趨勢，一次性的學(xué)校教育已經(jīng)不能滿足人們不斷更新知識的需要。學(xué)校要進(jìn)一步向社會開放，發(fā)揮學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育等多種功能，為學(xué)習(xí)者提供多次受教育的機(jī)會。當(dāng)前要構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，為各類社會成員提供多層次、多樣化的教育服務(wù)，這一系列新情況對成人教育教學(xué)管理工作提出了更高的要求，重建符合學(xué)習(xí)型社會的教學(xué)管理制度已刻不容緩。

(二)現(xiàn)行成人教育教學(xué)管理制度的弊端

成人教育有其自身的獨(dú)特性，必須有相應(yīng)的教育管理形式來滿足成人在工作和生活之外的學(xué)習(xí)需求，它與正規(guī)的、全日制高等教育相比，起到提高個(gè)體知識和技能水平的作用?？偨Y(jié)現(xiàn)行成人教育教學(xué)管理制度的弊端，可以發(fā)現(xiàn)突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1以“經(jīng)濟(jì)”為本，盛行創(chuàng)收管理

長期以來，在人們的觀念中，成人教育是不正規(guī)的辦學(xué)途徑，是高等學(xué)校的創(chuàng)收渠道，成人高等教育不如普通高等教育，可有可無，辦成教班目的就是為了培訓(xùn)收費(fèi)，為本部門老師搞福利。由于認(rèn)識上的偏差，很多院校重視辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會效益，重視其經(jīng)濟(jì)收入，而不作建設(shè)性的各項(xiàng)投入。這種片面追求辦學(xué)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)效益，只索取不投入，辦學(xué)目的商業(yè)化的局面，使得成人高等教育最終成為學(xué)校創(chuàng)收的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

2以“補(bǔ)償”為本，形式主義泛濫

目前我國成人教育還沒有完全擺脫學(xué)歷補(bǔ)償教育的模式，職業(yè)教育、技能教育匱乏。對來自不同崗位、具有不同經(jīng)歷、不同需求的在職成人，學(xué)習(xí)共同的學(xué)習(xí)內(nèi)容與技能，追求的是教育的趨同和統(tǒng)一。一部分人在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，不是從獲取真才實(shí)學(xué)，服務(wù)于社會，服務(wù)于工作出發(fā)，而是為考試而學(xué)習(xí)，為獲取文憑而學(xué)習(xí)，為職稱評定而學(xué)習(xí)，從而使成人教育成為形式主義的教育。

3以“套用”為本，普教化模式嚴(yán)重

我國成人教育往往追求和普通教育“同層次、同水平、同規(guī)格”。在管理模式、管理理念上，始終沒有擺脫普通高等教育的框框，盲目照搬普通教育模式：業(yè)余教育套用全日制教育模式；遠(yuǎn)距離教育套用課堂講授模式。在專業(yè)設(shè)置上，凡是普通高等教育有的，成人教育爭取都有。從事成人教育的教師大多數(shù)也都是從事普通高等教育的人員。教學(xué)管理制度沿用的是普通高等教育學(xué)年制的教學(xué)管理制度，這種管理制度下制定的是統(tǒng)一的培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱，實(shí)施的是統(tǒng)一的教學(xué)模式和教學(xué)方法。這種“套用普教化”的現(xiàn)象嚴(yán)重約束著成人教育的發(fā)展。

三、成人教育教學(xué)管理制度的建思考

成人教育教學(xué)管理制度的重建，不可能是一切從頭再來或者說是另起爐灶。所需要做的是對原有的教學(xué)管理制度進(jìn)行批判性反思，剔除一些落后的、不利于成人教育發(fā)展的規(guī)定和做法，改善一些不完善的地方，最終形成新的有利于成人教育的教學(xué)管理制度。

(一)重建必須再認(rèn)識成人教育教學(xué)管理的目標(biāo)和任務(wù)

教學(xué)管理活動，是教學(xué)管理者為了落實(shí)教學(xué)管理目標(biāo)而進(jìn)行的活動。因此，明確成人教育教學(xué)管理目標(biāo)有利于學(xué)校更好的進(jìn)行教學(xué)管理工作，有利于教學(xué)管理制度的完善。學(xué)習(xí)型社會背景下，由于教育目標(biāo)發(fā)生了變化，教育理念也隨之改變，從而促使我們必須重新認(rèn)識教學(xué)管理的目標(biāo)和任務(wù)。學(xué)習(xí)型社會決定了我們當(dāng)前成人教育教學(xué)管理的目標(biāo)和任務(wù)是提高成人教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教師的專業(yè)化成長，優(yōu)化成人教育的教育結(jié)構(gòu)。

1提高教學(xué)質(zhì)量是成人教育教學(xué)管理的永恒主題

教學(xué)質(zhì)量是教學(xué)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有力保證。首先，要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高教職工的成教意識，使成教與普教的地位一致，相互促進(jìn)，取長補(bǔ)短，協(xié)調(diào)發(fā)展。始終如一地把提高質(zhì)量作為辦學(xué)的中心，把提高社會效益作為辦學(xué)的出發(fā)點(diǎn)與根本目的，作為檢驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。其次，要改革教學(xué)方法，運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)與教學(xué)手段，拓展教育的時(shí)空界限，改變傳統(tǒng)的課堂概念，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、效率和能動性，從而根本改變傳統(tǒng)以教師為中心、課堂為中心的教學(xué)方式，建立學(xué)生為中心、實(shí)踐為中心的現(xiàn)代教學(xué)方式，以適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。再次，要深化教學(xué)改革，保鮮成教特色，不斷調(diào)整專業(yè)布局，拓寬專業(yè)范圍，堅(jiān)持針對性、實(shí)用性與職業(yè)性原則，注重解決經(jīng)濟(jì)生活、社會實(shí)

踐中的問題，做到實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效，按需施教，學(xué)以致用，使學(xué)員真正成為開拓型、創(chuàng)新型、一專多能型的高素質(zhì)人才。

2成人教育的教學(xué)管理應(yīng)促進(jìn)教師的專業(yè)化成長

教師的專業(yè)化包括以下幾個(gè)方面：專業(yè)精神、教育理念、專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)智慧。教師的專業(yè)化程度與教學(xué)質(zhì)量的提高密切相關(guān)，建立一支相對穩(wěn)定、高素質(zhì)的成人教育專兼職教師隊(duì)伍，是保證成人教育質(zhì)量的關(guān)鍵。從事成人教育的教師應(yīng)加強(qiáng)對成人教育教學(xué)規(guī)律和教學(xué)特點(diǎn)的研究，改變平時(shí)所采用的普通高等教育的模式，掌握成人教育的教學(xué)方法和手段，不斷提高教學(xué)水平，同時(shí)要認(rèn)真開展教學(xué)研究活動，加強(qiáng)對成人高等教育的宏觀研究和微觀探索，以先進(jìn)的科學(xué)的理論和方法武裝自己，保證成人教育質(zhì)量的不斷提高，從而保證成人教育教學(xué)管理工作的科學(xué)性。

3成人教育的教學(xué)管理應(yīng)優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)

成人教育要實(shí)現(xiàn)向終身教育發(fā)展，就必須改革教育體制，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)各地成人高校的橫向聯(lián)合，構(gòu)筑起一個(gè)跨學(xué)校、跨專業(yè)、跨部門的多功能、全方位的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。建立和完善終身教育體系，實(shí)現(xiàn)成人教育的資源共享，提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。同時(shí)還要開展多層次、多形式的職業(yè)技術(shù)教育，靈活多樣地針對成人職業(yè)的需要進(jìn)行培訓(xùn)，努力開拓成人教育的新領(lǐng)域，使成人教育培訓(xùn)有的放矢，以滿足市場經(jīng)濟(jì)條件下勞務(wù)市場的需要，為成人教育的學(xué)員打開通向再就業(yè)的通道。

(二)重建必須以新的教學(xué)管理理念為指導(dǎo)

在學(xué)習(xí)型社會的前景下，終身教育思想日益受到重視。堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重要戰(zhàn)略思想，也就是胡錦濤主席在“十七大”強(qiáng)調(diào)的“科學(xué)發(fā)展觀”。新的時(shí)期成人教育教學(xué)管理要適應(yīng)新形勢的要求，就必須在“科學(xué)發(fā)展觀”指導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持發(fā)展的觀念、堅(jiān)持創(chuàng)新的觀念、堅(jiān)持開放的觀念。

1堅(jiān)持以人為本

管理的真諦在于發(fā)揮人的價(jià)值，發(fā)掘人的潛能，發(fā)展人的個(gè)性。尤其在知識經(jīng)濟(jì)呼喚創(chuàng)新精神的今天，教學(xué)管理更應(yīng)當(dāng)以人為本，最大限度的發(fā)揮人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，這也體現(xiàn)了教學(xué)的民主性和科學(xué)性。

堅(jiān)持以人為本有兩方面含義：一是教學(xué)管理的目的不是管制和監(jiān)視學(xué)生，而是為了促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，摒棄教學(xué)中濃厚的功利色彩，贏得社會廣泛的肯定和贊譽(yù)。二是教學(xué)管理應(yīng)發(fā)揚(yáng)民主，讓學(xué)習(xí)者參與設(shè)計(jì)教學(xué)，自主選擇學(xué)習(xí)，充分調(diào)動教育者和學(xué)習(xí)者的積極性，建立一個(gè)適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會的開放的教學(xué)管理機(jī)制，滿足學(xué)習(xí)者“全面發(fā)展”的需求，促使學(xué)習(xí)者在更為科學(xué)和更為人性化的教育環(huán)境中學(xué)習(xí)，培養(yǎng)高質(zhì)量的各級各類人才。

2堅(jiān)持發(fā)展的觀念

江澤民同志在第三次全國教育工作會議上指出：“終身學(xué)習(xí)是當(dāng)今社會發(fā)展的必然趨勢，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育要加強(qiáng)相互間的銜接與溝通，為學(xué)習(xí)者提供多次受教育的機(jī)會”。不僅指出了成人教育在終身教育體系中的地位和作用，同時(shí)也要求我們的成人教育教學(xué)管理要與時(shí)俱進(jìn)，端正指導(dǎo)思想，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)教學(xué)管理。

3堅(jiān)持創(chuàng)新的觀念

教育發(fā)展的靈魂是創(chuàng)新，成人教育的教學(xué)管理的發(fā)展動力也是創(chuàng)新。它包括以下幾方面：第一，理念創(chuàng)新，即樹立現(xiàn)代大教育觀——在教育時(shí)限上由一次性的學(xué)歷教育擴(kuò)為終身學(xué)習(xí)t在教育對象上，從部分社會成員的教育擴(kuò)大到全員教育，在教育機(jī)構(gòu)上，從單一的學(xué)校教育同社會教育、家庭教育有機(jī)整合；在教育方式上，采取一切有效的途徑、方法進(jìn)行；在教育目的上，從追求功利的手段向完善人格、實(shí)現(xiàn)個(gè)性的全面發(fā)展方面轉(zhuǎn)變，在教育實(shí)踐上向終身教育、終身學(xué)習(xí)跨越。第二，管理創(chuàng)新，成人教育應(yīng)建立起教師管理、學(xué)生管理、教學(xué)管理、課程管理、教材管理、設(shè)備管理等一套符合教育教學(xué)和管理實(shí)際的規(guī)章制度和激勵學(xué)習(xí)者創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制，使管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。第三，人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，成人教育應(yīng)當(dāng)打破各種層次、各種類別、各種形式的成人高等教育之間、成人高等教育內(nèi)部各專業(yè)之間以及成人高等教育與普通高等教育之間的森嚴(yán)壁壘，建立起“學(xué)分或成績互認(rèn)”系統(tǒng)，避免學(xué)員重復(fù)學(xué)習(xí)，從而在社會上真正建立起高等教育的“立交橋”。

4堅(jiān)持開放的觀念

中國傳統(tǒng)文化注重社會倫理本位觀、統(tǒng)一觀，在成人教育中的表現(xiàn)為：保守封閉的教育體制，構(gòu)建的是只重內(nèi)求、輕視外求的內(nèi)向型思維方式，不利于建立具有創(chuàng)新教育的成人教育管理制度。學(xué)習(xí)型社會是一個(gè)開放的社會，它必須建立在開放的終身教育體系之上。在學(xué)習(xí)型社會中，任何單獨(dú)的教育機(jī)構(gòu)都無法發(fā)揮廣泛而有效的作用，成人教育必須超越學(xué)校教育的范圍，把教育的功能擴(kuò)充到整個(gè)社會的各個(gè)方面，建立起在空間上包括學(xué)校、家庭、企業(yè)、社區(qū)和其它一切公共場所，在時(shí)間上貫穿人的一生的開放的終身教育體系。

責(zé)任編輯郭延彬