呂重犁 楊 敏

一、新能源——能源危機(jī)的出路

新能源是未來世界的主體能源，一國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展好壞將直接影響其在世界經(jīng)濟(jì)中的地位。發(fā)展替代能源，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源和新能源之間的替代是解決當(dāng)前世界能源供需瓶頸、供需結(jié)構(gòu)性矛盾以及減輕環(huán)境壓力的有效途徑，也是世界可持續(xù)性發(fā)展的基本保障。

中國(guó)正在積極開發(fā)水電、核電，鼓勵(lì)發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，積極開發(fā)利用地?zé)崮芎秃Ｑ竽?。?jù)中國(guó)新能源網(wǎng)預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)可再生能源比重可以從目前的7％左右提高到16％左右；2035～2040年，這一比重將占到一次能源總量的25％以上。

二、中國(guó)新能源行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)

1我國(guó)能源消費(fèi)現(xiàn)狀分析

中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，石油所占比例由2001年27.6％、2002年24.62％下降到2003年23.36％、2004年22.26％、2005年21.60％、2006年21.1％，天然氣所占比例由2001年2.96％、2002年2.71％下降到2003年2.50％、2004年2.53％，繼而上升至2005年2.8％和2006年3.0％，所占比例仍均低于世界平均水平和主要能源消費(fèi)國(guó)的一般水平，而煤炭在一次能源消費(fèi)的比例竟達(dá)70％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全球的平均水平(28％)，而且，今年來有逐步上升的趨勢(shì)。主要原因是相對(duì)油氣資源我國(guó)煤炭資源相對(duì)豐富，而且，相對(duì)工業(yè)國(guó)家我國(guó)過去對(duì)使用高污染的煤炭幾乎沒有環(huán)保的政策限制和外部成本合算。

2新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(1)新能源行業(yè)的介定

新能源是指?jìng)鹘y(tǒng)能源之外的各種能源形式。它的各種形式都是直接或者間接地來自于太陽或地球內(nèi)部伸出所產(chǎn)生的熱能。包括了太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出來的生物燃料和氫所產(chǎn)生的能量。

一般地說，常規(guī)能源是指技術(shù)上比較成熟且已被大規(guī)模利用的能源，而新能源通常是指尚未大規(guī)模利用、正在積極研究開發(fā)的能源。相對(duì)于常規(guī)能源而言，在不同的歷史時(shí)期和科技水平情況下，新能源有不同的內(nèi)容。當(dāng)今社會(huì)，新能源通常指核能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、氧氣等?/p>

(2)我國(guó)可再生能源發(fā)展存在的問題

①政策及激勵(lì)機(jī)制欠缺

在現(xiàn)有技術(shù)水平和政策環(huán)境條件下，除了水電和太陽能熱水器有能力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)外，大多數(shù)可再生能源開發(fā)利用成本高，再加上資源分散、規(guī)模小、生產(chǎn)不連續(xù)等特點(diǎn)，在現(xiàn)行市場(chǎng)規(guī)則下缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，需要政策扶持和激勵(lì)。目前，國(guó)家支持風(fēng)電、生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源發(fā)展的政策體系還不夠完整，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)力度弱，相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào)，政策的穩(wěn)定性差，沒有形成支持可再生能源持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

②市場(chǎng)保障機(jī)制還不夠完善

長(zhǎng)期以來，我國(guó)可再生能源發(fā)展缺乏明確的發(fā)展目標(biāo)，沒有形成連續(xù)穩(wěn)定的市場(chǎng)需求。雖然國(guó)家逐步加大了對(duì)可再生能源發(fā)展的支持力度，但由于沒有建立起強(qiáng)制性的市場(chǎng)保障政策，無法形成穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，可再生能源發(fā)展缺少持續(xù)的市場(chǎng)拉動(dòng)，致使我國(guó)可再生能源新技術(shù)發(fā)展緩慢。

③技術(shù)開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)體系薄弱

除水力發(fā)電、太陽能熱利用和沼氣外，其它可再生能源的技術(shù)水平較低，缺乏技術(shù)研發(fā)能力，設(shè)備制造能力弱，技術(shù)和設(shè)備生產(chǎn)較多依靠進(jìn)口，技術(shù)水平和生產(chǎn)能力與國(guó)外先進(jìn)水平差距較大。同時(shí)，可再生能源資源評(píng)價(jià)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測(cè)和認(rèn)證等體系不完善，人才培養(yǎng)不能滿足市場(chǎng)快速發(fā)展的要求，沒有形成支撐可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)體系。

3我國(guó)新能源行業(yè)發(fā)展展望

(1)水電

今后水電建設(shè)的重點(diǎn)是金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、黃河上游和怒江等重點(diǎn)流域，同時(shí)，在水能資源豐富地區(qū)，結(jié)合農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和實(shí)施“小水電代燃料”工程需要，加快開發(fā)小水電資源。到2010年，全國(guó)水電裝機(jī)容量達(dá)到1.9億千瓦，其中大中型水電1.2億千瓦，小水電5000萬千瓦，抽水蓄能電站2000萬千瓦；到2020年，全國(guó)水電裝機(jī)容量達(dá)到3億千瓦，其中大中型水電2.25億千瓦，小水電7500萬千瓦。

(2)生物質(zhì)能

重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物質(zhì)固體成型燃料和生物液體燃料。到2010年，生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到550萬千瓦，生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達(dá)到100萬噸，沼氣年利用量達(dá)到190億立方米，增加非糧原料燃料乙醇年利用量200萬噸，生物柴油年利用量達(dá)到20萬噸。到2020年，生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到3000萬千瓦，生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達(dá)到5000萬噸，沼氣年利用量達(dá)到440億立方米，生物燃料乙醇年利用量達(dá)到1000萬噸，生物柴油年利用量達(dá)到200萬噸。

(3)風(fēng)電

①到2010年，全國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到500萬千瓦。重點(diǎn)在東部沿海和“三北”地區(qū)，建設(shè)30個(gè)左右10萬千瓦等級(jí)的大型風(fēng)電項(xiàng)目，形成江蘇、河北、內(nèi)蒙古3個(gè)100萬千瓦級(jí)的風(fēng)電基地。建成1～2個(gè)10萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電試點(diǎn)項(xiàng)目。

②到2020年，全國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到3000萬千瓦。在廣東、福建、江蘇、山東、河北、內(nèi)蒙古、遼寧和吉林等具備規(guī)?；_發(fā)條件的地區(qū)，進(jìn)行集中連片開發(fā)，建成若干個(gè)總裝機(jī)容量200萬千瓦以上的風(fēng)電大省。建成新疆達(dá)坂城、甘肅玉門、蘇滬沿海、內(nèi)蒙古輝騰錫勒、河北張北和吉林白城等6個(gè)百萬千瓦級(jí)大型風(fēng)電基地，并建成100萬千瓦海上風(fēng)電。

(4)太陽能

發(fā)揮太陽能光伏發(fā)電適宜分散供電的優(yōu)勢(shì)，在偏遠(yuǎn)地區(qū)推廣使用戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)或建設(shè)小型光伏電站，解決無電人口的供電問題。在城市的建筑物和公共設(shè)施配套安裝太陽能光伏發(fā)電裝置，擴(kuò)大城市可薦生能源的利用量，并為太陽能光伏發(fā)電提供必要的市場(chǎng)規(guī)模。為促進(jìn)我國(guó)太陽能發(fā)電技術(shù)的發(fā)展，做好太陽能技術(shù)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，建設(shè)若干個(gè)太陽能光伏發(fā)電示范電站和太陽能熱發(fā)電示范電站。到2010年，太陽能發(fā)電總?cè)萘窟_(dá)到30萬千瓦，到2020年達(dá)到180萬千瓦。

(5)其它可再生能源

積極推進(jìn)地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿拈_發(fā)利用。合理利用地?zé)豳Y源，推廣滿足環(huán)境保護(hù)和水資源保護(hù)要求的地?zé)峁┡崴偷卦礋岜眉夹g(shù)，在夏熱冬冷地區(qū)大力發(fā)展地源熱泵，滿足冬季供熱需要。在具有高溫地?zé)豳Y源的地區(qū)發(fā)展地?zé)岚l(fā)電，研究開發(fā)深層地?zé)岚l(fā)電技術(shù)。在長(zhǎng)江流域和沿海地區(qū)發(fā)展地表水、地下水、土壤等淺層地?zé)崮苓M(jìn)行建筑采暖、空調(diào)和生活熱水供應(yīng)。到2010年，地?zé)崮苣昀昧窟_(dá)到400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2020年，地?zé)崮苣昀昧窟_(dá)到1200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。到2020年，建成潮汐電站10萬千瓦。

三、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)

我國(guó)新能源行業(yè)已經(jīng)有了快速的發(fā)展，國(guó)家對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)的重視力度也在空前加強(qiáng)。新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用體現(xiàn)于三個(gè)方面，一是投資拉動(dòng)效應(yīng)，二是能源供給效應(yīng)，三是技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)。投資拉動(dòng)效應(yīng)是通過新能源產(chǎn)業(yè)自身的大規(guī)模投資創(chuàng)造產(chǎn)值和帶動(dòng)就業(yè)；能源供給效應(yīng)是新能源可以為其他產(chǎn)業(yè)提供替代性能源，彌補(bǔ)可能出現(xiàn)的能源供應(yīng)缺口；技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)是新能源的應(yīng)用改變生產(chǎn)和生活方式，推動(dòng)整體技術(shù)創(chuàng)新，增進(jìn)社會(huì)福利。但就目前的條件來看，受制于市場(chǎng)、成本和技術(shù)等因素，新能源產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)仍無法擔(dān)當(dāng)起中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐重任。政府應(yīng)該加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的培植力度，是新能源產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。