李電生　楊冬春

摘要：本文針對我國廢舊家電回收處理現(xiàn)狀，例如法律缺失、資金制約等問題，從政府角度提出了一些規(guī)范及鼓勵性政策法規(guī)，并通過以企業(yè)和政府為行為主體的完全信息靜態(tài)博弈模型分析驗證了政府調(diào)節(jié)的有效性。

關(guān)鍵詞：廢舊家電 現(xiàn)狀 政策 完全信息靜態(tài)博弈

隨著環(huán)境保護意識的不斷加強以及資源的日漸枯竭，逆向物流作為一種節(jié)約資源，改善環(huán)境的有效途徑得到人們越來越多的關(guān)注，并且許多國家已將廢品回收利用率納入法律體系。家用電器從八十年代起就逐步走進中國家庭，成為家庭生活不可缺少的一部分，按家用電器正常的使用壽命計算我國將面臨一個家用電器更新高潮，大量的舊家電將被淘汰。但是到目前為止我國相當部分廢舊家電還是通過小作坊式的加工廠經(jīng)過簡單的拆解、焚燒等方式實現(xiàn)回收再利用。這不但造成資源浪費與環(huán)境污染也對人身安全產(chǎn)生一定的威脅。顯然，我國的廢舊家電回收處理存在一些不盡人意之處。

一、我國廢舊家電回收處理現(xiàn)狀及存在問題

我國目前已經(jīng)成為家電及電子產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費大國，家電產(chǎn)品已到了淘汰報廢的高峰期。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國每年平均報廢電冰箱400萬臺、電視機500萬臺、洗衣機600萬臺，此外還有近500萬臺電腦進入淘汰期。這不僅給環(huán)境污染帶來巨大的壓力，但同時也帶來了巨大的商機。因為除了一些部件如液晶顯示器等可以重新流入二手市場外，從廢舊家電中可提煉出大量的貴?金屬及塑料等。但由于相關(guān)法律法規(guī)不規(guī)范及技術(shù)與資金上限制等制約因此，我國的廢舊家電回收處理狀況并不樂觀。我國廢舊家電回收處理存在的問題：

1.缺乏有效的法律約束。美國早在20世紀90年代初就對廢舊家電的處理制定了一些強制性的條例；德國也先后頒布了《循環(huán)經(jīng)濟與廢棄物管理法》以及《信息產(chǎn)業(yè)廢舊設(shè)備處理辦法》對廢舊家電進行積極的回收利用；日本也于2001年4月1日開始實施了《家用電器回收法》。各國法令均對相關(guān)人員的責任與義務(wù)進行了明確的規(guī)定并得到有效實施。雖然我國國家發(fā)展與改革委員會很久以前就起草了《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，但目前由于種種原因還未正式出臺。

2.資金與技術(shù)限制。我國即將出臺的《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理條例》中規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)是廢舊家電回收與處理的責任人。企業(yè)建設(shè)廢舊家電回收設(shè)施的投入費用非常大，在國外可免費獲得的舊家電卻要支付100元到300元的收購費用，加上回收周期較長，短期內(nèi)難以實現(xiàn)盈利，這將使我國已處于微利運作的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)逼入更為窘迫的境況。另外由于我國回收處理技術(shù)水平較低，很難實現(xiàn)對廢舊家電的高效回收利用。如果設(shè)施與技術(shù)全部從國外引進，又加重了企業(yè)的資金負擔。

3.缺乏完善的回收體系。我國廢舊家電的回收處理體系處于雜亂無章的境地，沒有可行的回收處理模式可依。許多企業(yè)不了解在建廠過程中需要研發(fā)和引進哪些技術(shù)？如何進行再生利用？建多大規(guī)模的處理廠等，都沒有現(xiàn)成的模式，還需要進行多方探討。大量的小作坊在從事著廢舊家電的回收業(yè)務(wù)，或經(jīng)簡單維修轉(zhuǎn)賣到二手市場，或僅僅通過簡單的手工拆卸、酸洗、焚燒取得有價值的原材料轉(zhuǎn)賣，對無利用的東西隨便丟棄了之，這不僅對環(huán)境造成巨大的污染也影響了正規(guī)企業(yè)的正常運營。

上面的幾個問題可總結(jié)為兩點：一是無論回收企業(yè)還是產(chǎn)品的使用者都沒有可靠的法律政策所依。企業(yè)得不到有力的政策支持和技術(shù)支持，產(chǎn)品使用者也不明白自己的職責所在。二是企業(yè)缺乏理論上的指導，沒有有效的回收處理模式可循。

二、政府對策及有效性驗證

針對我國的廢舊家電回收處理存在著問題，部分學者提出了一些解決辦法，例如通過借鑒國外發(fā)達國家廢舊家電處理經(jīng)驗，從微觀層次提出了諸如回收模式、選址模型等技術(shù)層面所遇到問題的解決辦法[1][2]；也有從宏觀政府角度提出的一些解決辦法，但是缺乏對于政府政策有效性的分析。本文以下內(nèi)容將歸納政府應(yīng)對我國廢舊家電回收處理問題的對策，并對其有效性進行簡單分析。

1.政府對策

（1）盡快出臺相關(guān)法令。法令將明確家電生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商及消費者責任，規(guī)范廢舊家電回收處理體系，健全監(jiān)督管理制度。廢家電應(yīng)在符合環(huán)保、安全的條件下拆解，有毒有害物質(zhì)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，進行無害化處理。嚴禁使用烘烤、酸洗、露天焚燒等原始落后方式拆解處理廢家電，處理過程要符合國家環(huán)境保護、勞動安全和人員健康的要求。 法令的出臺可有效規(guī)范廢舊家電回收處理體系，有效杜絕小作坊式無效、高污染的處理方式，保證回收處理企業(yè)正常生產(chǎn)，減少投入成本，促成規(guī)模經(jīng)濟。

（2）提供政策優(yōu)惠。針對企業(yè)資金緊缺問題，政府可進行減免稅的優(yōu)惠政策，通過發(fā)放補貼、減免所得稅等提高回收處理企業(yè)收益，對于從事回收處理行業(yè)的企業(yè)賦予優(yōu)厚的貸款政策。鼓勵以廢舊家電回收處理為經(jīng)營項目的外資企業(yè)入駐，鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)采用環(huán)?？裳h(huán)材料生產(chǎn)產(chǎn)品，鼓勵可循環(huán)材料生產(chǎn)、使用技術(shù)的開發(fā)利用。對于對回收處理工藝有重大改進的企業(yè)或個人給予獎勵。這些政策的實施將有效刺激企業(yè)的生產(chǎn)積極性，提高廢舊家電的回收利用率。

（3）規(guī)范二手市場。建立專門的再利用產(chǎn)品銷售地，從正規(guī)回收處理企業(yè)流出的產(chǎn)品經(jīng)檢測后才可進入銷售，并可取得相關(guān)發(fā)票，對于消費者而言可買到放心產(chǎn)品，對企業(yè)而言可得到一定的減免稅優(yōu)惠。

（4）做好宣傳工作。使廢舊家電回收工作深入人心，使產(chǎn)品使用者認識到不規(guī)范處理的危害，拒絕將廢棄產(chǎn)品賣給不合格回收者。這將從根本上斷絕小商小販的貨源。

2.政府調(diào)節(jié)的有效性分析

政府調(diào)節(jié)的有效性可通過靜態(tài)博弈模型證明。目前已有部分學者對逆向物流相關(guān)方為主體進行博弈的分析，如賈小玫，冉凈斐（2005）將逆向物流分為再生物流和廢物物流，分別分析了無制度安排的再生物流和廢物物流的博弈模型和制度安排的再生物流和廢物物流的博弈模型,并總結(jié)出制度安排下的一般逆向物流的博弈模型[3]；覃艷華，曹細玉認為，是否實施逆向物流活動正是企業(yè)、消費者、政府三方博弈的結(jié)果[4]。本文將通過相關(guān)文獻的研究構(gòu)建企業(yè)與政府為行為主體的完全信息博弈模型，以驗證政府調(diào)節(jié)的有效性。

（1）模型的基本假設(shè)。

①模型中有兩個行為主體：企業(yè)和政府。企業(yè)既是回收物品的產(chǎn)生者，也是回收物品的處理者。政府是環(huán)境、資源和消費者利益的代表。由于企業(yè)和政府的行為方式為雙方所共知的信息，因此模型為完全信息的靜態(tài)博弈模型。

②企業(yè)行為對整個社會產(chǎn)生的影響具有放大效應(yīng)，即具有外部性。

③企業(yè)的行為方式為積極的和消極的逆向物流，政府的行為方式為作為與不作為。作為表現(xiàn)為前面所提到了一系列政策調(diào)節(jié)，對實施逆向物流企業(yè)提供一系列的獎勵措施（對企業(yè)產(chǎn)生的效益為g）和不實施或消極實施逆向物流的處罰（為t）。政府的獎勵或處罰由于鼓勵或制約企業(yè)行為而帶來收益。不作為表現(xiàn)為對企業(yè)行為放任為之。由于政府代表整個社會（包括資源、環(huán)境和消費者等）的利益，由于獎勵或處罰所帶來的政府收益具有放大性，假設(shè)放大效應(yīng)為a。即對企業(yè)的獎勵g所帶來的政府收益為a*g，而處罰t所帶來的收益為a*t。

④企業(yè)實行積極的逆向物流會給政府（環(huán)境、資源和消費者）帶來利益（為q），但是由于現(xiàn)行制度的不完善，及回收物品處理技術(shù)的不成熟性，加之回收成本較高，企業(yè)的總體收益為負（為-p）；當企業(yè)實行消極的逆向物流時，代表環(huán)境、資源與消費者利益的政府收益為負（為-l）。由于企業(yè)不必或支出較少回收成本，也不必對回收產(chǎn)品的處理進行投資，企業(yè)的總收益為正（k）。企業(yè)行為的放大效應(yīng)也決定了(q-p）>0,(k-l)<0。

⑤社會總收益為企業(yè)與政府收益的代數(shù)和。

（2）模型的構(gòu)建與分析。根據(jù)以上條件的假設(shè)可知：當企業(yè)實施積極的逆向物流策略、政府有作為時，企業(yè)和政府的收益為（g-p，a*g+q-g）；政府不作為時，企業(yè)和政府的收益為（-p，q）。當企業(yè)實施消極的逆向物流策略、政府有作為時，企業(yè)和政府的收益為（k-t，a*t+t-l）；政府不作為時，企業(yè)和政府的收益為（k，-l）。其中， g＞0,t＞0, p＞0,q＞0, l＞0,k＞0,a＞1。支付矩陣見圖1。

根據(jù)支付矩陣可知，無論企業(yè)采取積極策略還是消極策略，政府采取有作為時取得的社會總收益都要大于政府不作為時取得收益。

(g-p)+(a*g+q-g)=(a*g+q-p)＞(q-p)

(k-t)+(a*t+t-l)=(a*t+k-l)＞(k-l)

可見政府采取政策調(diào)節(jié)的有作為策略是具有有效性的。但是，發(fā)揮作用的程度則要取決于政策調(diào)節(jié)本身在獎勵與處罰間微妙調(diào)節(jié)。

政府有作為條件下，社會總收益及企業(yè)收益參見表1。

當g+t＞p+k,且g＞t時，B(積極)＞B(消極)；A(積極)＞A(消極)，企業(yè)將采取積極策略，且社會總收益最大。

三、總結(jié)

綜上可知，我國廢舊家電回收處理所面臨的種種問題，相當程度上可通過政府政策調(diào)節(jié)加以改善。政府以現(xiàn)金獎勵與處罰的方式和其他形式的政策支持與輔助，包括頒布新的產(chǎn)品標準法，廢品處理基礎(chǔ)設(shè)施的投資補助，新技術(shù)開發(fā)，規(guī)范二手市場等，對實現(xiàn)我國廢舊家電回收處理體系的完善有重要意義?！?/p>

參考文獻：

[1]許民利，劉嘉．廢舊家電產(chǎn)品逆向物流模式研究[J]．生態(tài)經(jīng)濟，2007（4）．

[2]任鳴鳴，楊超．廢棄品聯(lián)合回收物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化設(shè)計[J]．統(tǒng)計與決策，2007（7）．

[2]賈小玟，冉凈斐．逆向物流的博弈分析[J]．商業(yè)經(jīng)濟與管理，2005(2)．

[3]覃艷華，曹細玉. 企業(yè)逆向物流活動的博弈分析[J].綠色經(jīng)濟，2005(8)

基金項目：國家社會科學基金資助（08CJY025）；中國海洋大學人文社科規(guī)劃重點目支持（82602022）

作者簡介：

李電生（1966-），男（漢），河北石家莊，中國海洋大學，副教授，碩士研究生導師，研究方向為現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈管理；

楊冬春（1984-），女（漢），山東臨清，中國海洋大學，碩士研究生，研究方向為現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈管理。