陳培陽(yáng)

提要浙江產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色。本文從歷史文化、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地方政府的推動(dòng)等方面分析浙江產(chǎn)業(yè)集群形成的原因，總結(jié)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并試圖從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、政府引導(dǎo)等方面探討提升浙江產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的若干政策建議。

關(guān)鍵詞：浙江；產(chǎn)業(yè)集群；競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

改革開(kāi)放以來(lái)，浙江經(jīng)濟(jì)一直保持著持續(xù)、快速、健康發(fā)展。浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)引人注目的重要現(xiàn)象，就是某種產(chǎn)業(yè)在一個(gè)地區(qū)的集聚發(fā)展，形成一個(gè)個(gè)在企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面具有鮮明特色的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)，即產(chǎn)業(yè)集群。浙江經(jīng)濟(jì)就是建立在區(qū)域基礎(chǔ)之上的集群經(jīng)濟(jì)。我國(guó)最早專注于產(chǎn)業(yè)集群研究的學(xué)者是王緝慈，她認(rèn)為“產(chǎn)業(yè)集群是一種經(jīng)濟(jì)地理現(xiàn)象或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)，又可看作是一類產(chǎn)業(yè)空間組織或經(jīng)濟(jì)理論模式——產(chǎn)業(yè)集群反映了企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)在商務(wù)基礎(chǔ)上所存在的地理群居現(xiàn)象。”陳瀅、陳柳欽考察了我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展的歷程，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群對(duì)小城鎮(zhèn)的建設(shè)有非常重要的作用，并提出我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群要注意：統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)管理；重視城鎮(zhèn)的“要素聚集功能”；提高小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)含量；增加小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展種類，提高產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力；提高集群企業(yè)的品牌意識(shí)；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群小城鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)，等等。從我國(guó)學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)集群與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)關(guān)系的研究可知，產(chǎn)業(yè)集群對(duì)于促進(jìn)某個(gè)固定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著顯著的作用。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也表明，產(chǎn)業(yè)集群正在推動(dòng)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)成為衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，或其中某個(gè)區(qū)域和地區(qū)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。

一、浙江中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成原因

（一）獨(dú)特的區(qū)域歷史文化底蘊(yùn)。浙江地處東南沿海，長(zhǎng)期有著歷代相傳的“義利并重”、“工商皆本”的歷史文化傳統(tǒng)，奠定了浙江人重實(shí)際、講實(shí)利、求實(shí)效的思想文化基礎(chǔ)。歷代相傳的“重視工商”的傳統(tǒng)文化使得求生存、求發(fā)展的浙江人具有善于依靠聰明才智和專業(yè)技能經(jīng)營(yíng)工商業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。如紹興借“日出華舍萬(wàn)丈綢”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，建成了聞名全國(guó)的中國(guó)輕紡城；永康利用“百工之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展小五金；溫州更是利用“其貨纖靡，其人善賈”的特點(diǎn)，建立了各種專業(yè)市場(chǎng)，逐步形成了皮鞋、低壓電器、打火機(jī)、眼鏡等全國(guó)知名的特色產(chǎn)業(yè)群。

（二）得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。浙江中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展最初得益于利用海洋、港口和毗鄰上海大市場(chǎng)的有利區(qū)位優(yōu)勢(shì)。浙江位于我國(guó)的沿海地區(qū)，大陸海岸線長(zhǎng)達(dá)2，250km，沿海港口已達(dá)40多個(gè)，港口的發(fā)展為浙江腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了便利。浙江又毗鄰上海，上海作為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)的“龍頭老大”，不僅為浙江的商品提供了大市場(chǎng)，還為浙江的企業(yè)提供了有利的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)了浙江專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展。同時(shí)，由于在改革開(kāi)放初期，整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有走出短缺經(jīng)濟(jì)的陰影，全社會(huì)對(duì)低層次產(chǎn)品需求旺盛，收益相對(duì)較高，于是生產(chǎn)中低層次產(chǎn)品的中小企業(yè)不斷涌現(xiàn)，逐漸形成了現(xiàn)在的中小企業(yè)集群。

（三）地方政府的促進(jìn)作用。浙江中小企業(yè)集群的形成與良性發(fā)展，與其當(dāng)?shù)卣闹С趾驼_引導(dǎo)是分不開(kāi)的。地方政府的引導(dǎo)與調(diào)控作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是提供市場(chǎng)和技術(shù)信息服務(wù)。政府有關(guān)部門牽頭組建行業(yè)協(xié)會(huì)、政府部門出資組建相關(guān)產(chǎn)業(yè)研究所，為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)和技術(shù)信息，并與區(qū)外技術(shù)部門搭橋引線，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)外聯(lián)系。二是合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)，把散、亂、小的工業(yè)企業(yè)引入統(tǒng)一規(guī)劃的工業(yè)區(qū)中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。三是建立和規(guī)范原料、成品托運(yùn)市場(chǎng)，把分散無(wú)序的企業(yè)聚集起來(lái)，制定行業(yè)法規(guī)與制度，使其走向規(guī)范化、制度化。四是樹(shù)立良好的區(qū)域形象，改善區(qū)域投資環(huán)境，針對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)中小企業(yè)實(shí)力有限的特點(diǎn)，重視區(qū)域整體形象設(shè)計(jì)，舉辦國(guó)際、全國(guó)商品博覽會(huì)， 如義烏小商品博覽會(huì)、永康五金博覽會(huì)等，推出區(qū)域品牌，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

二、浙江產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

（一）集群的外部性經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。中小企業(yè)集群可以帶來(lái)包括外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的外部性經(jīng)濟(jì)，集群內(nèi)廠商能得到本行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)所需要的信息，更穩(wěn)定地得到供應(yīng)商的服務(wù)，并以較低的成本從公共機(jī)構(gòu)獲得公共產(chǎn)品和服務(wù)等，這大大提高了生產(chǎn)率與專業(yè)化分工水平。隨著市場(chǎng)的擴(kuò)大，生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)更加緊密，市場(chǎng)信息反饋更快，又有利于集群中的企業(yè)及時(shí)改進(jìn)技術(shù)，更快地為市場(chǎng)提供合適產(chǎn)品，獲得先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

（二）集群的區(qū)域性品牌優(yōu)勢(shì)。中小企業(yè)集群易于形成整體品牌效應(yīng)。整體品牌是眾多企業(yè)品牌精華的濃縮和提煉，與單個(gè)企業(yè)品牌相比，具有廣泛、持續(xù)的品牌效應(yīng)。在浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的過(guò)程中，一鄉(xiāng)一品、一縣一業(yè)的“集群成長(zhǎng)”模式已成為浙江經(jīng)濟(jì)的一大特色，并成為浙江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)的主流模式之一。（表1）

（三）集群的全球化市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。浙江中小企業(yè)集群充分利用自身區(qū)位、技術(shù)、產(chǎn)銷、網(wǎng)絡(luò)分工體系，形成同一產(chǎn)品及配套服務(wù)在本地區(qū)高度集中，為專業(yè)化市場(chǎng)的形成創(chuàng)造了前提條件。如義烏中國(guó)小商品城、專業(yè)化市場(chǎng)的形成，吸引了全國(guó)各地的采購(gòu)商，這些采購(gòu)商的到來(lái)帶來(lái)了全國(guó)各地的市場(chǎng)需求信息，從而為集群內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)決策、庫(kù)存控制、產(chǎn)品設(shè)計(jì)提供了依據(jù)，進(jìn)一步促進(jìn)集群的發(fā)展。

（四）集群的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)包括知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新。知識(shí)創(chuàng)新及其創(chuàng)新范圍成為影響浙江地區(qū)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)發(fā)展的重要因素；技術(shù)創(chuàng)新改變集群產(chǎn)業(yè)的特征，從而提高其適應(yīng)能力；制度創(chuàng)新會(huì)改變本地的環(huán)境或解決集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，從而減少本地環(huán)境對(duì)其產(chǎn)業(yè)的約束力。浙江中小企業(yè)集群中存在著由于家庭作坊延續(xù)下來(lái)的由人際關(guān)系聯(lián)系起來(lái)的非正式網(wǎng)絡(luò)，也有成立公司后形成的正式網(wǎng)絡(luò)，區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的存在使得一系列的創(chuàng)新活動(dòng)得以不斷出現(xiàn)，并在區(qū)域網(wǎng)絡(luò)內(nèi)傳遞，這種內(nèi)部創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，是其他區(qū)域很難效仿的。

（五）集群的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。集群網(wǎng)絡(luò)是一種難以模仿的、持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力，也是一種無(wú)形資產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)集群往往可以憑借暢通的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)通道進(jìn)行各種資源的交流與分配，可以彌補(bǔ)企業(yè)集群內(nèi)部相關(guān)行為主體之間在信息、資源上的不對(duì)稱，使得信息資源與社會(huì)資本在集群內(nèi)共享。

三、推動(dòng)浙江產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

（一）加大集群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育高級(jí)生產(chǎn)要素。浙江大部分產(chǎn)業(yè)集群都是改革開(kāi)放以后在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下自發(fā)形成和發(fā)展起來(lái)的，原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)條件比較薄弱，在一定程度上決定了現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)層次不高的現(xiàn)狀。因此，要促進(jìn)集群的可持續(xù)發(fā)展，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。只有根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需要不斷提高產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)和用高科技改造現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，才能使集群對(duì)企業(yè)和投資者的吸引力不斷增強(qiáng)，使集群的競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提高。浙江的產(chǎn)業(yè)集群要注重提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，逐步改變低成本競(jìng)爭(zhēng)策略，轉(zhuǎn)向?yàn)榭蛻籼峁┆?dú)特價(jià)值和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“差異化競(jìng)爭(zhēng)策略”。特別是應(yīng)通過(guò)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)力、舉辦商品博覽會(huì)以及提供市場(chǎng)信息服務(wù)等舉措，來(lái)培育產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)所需的高級(jí)生產(chǎn)要素。

（二）加大引導(dǎo)和扶持力度，推動(dòng)集群企業(yè)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，產(chǎn)業(yè)集群要形成持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，要謀求可持續(xù)發(fā)展，必須形成自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。只有對(duì)特定產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)擁有足夠的研發(fā)和創(chuàng)新能力，才能保證集群在全球競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期立于不敗之地。浙江集群大多數(shù)都是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中自發(fā)形成的，而且主要集中在傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，因此研發(fā)和創(chuàng)新能力普遍較弱。同時(shí)，由于集群成長(zhǎng)的自發(fā)性，大量集群和企業(yè)都是以現(xiàn)有市場(chǎng)需求作為創(chuàng)新的目標(biāo)，創(chuàng)新活動(dòng)具有一定的自發(fā)性和滯后性。要保持浙江集群的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力，必須提高集群的研發(fā)和創(chuàng)新水平。為了盡快形成浙江集群的創(chuàng)新能力，必須發(fā)揮政府在推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建上的積極作用，在企業(yè)之間、企業(yè)與市場(chǎng)之間，以及產(chǎn)、學(xué)、研、官之間建立起合作互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系和制度安排。

（三）促使集群從“資源消耗型”的生產(chǎn)制造基地向“資源節(jié)約型”的創(chuàng)新基地轉(zhuǎn)變。無(wú)論從經(jīng)濟(jì)角度，還是從自然生態(tài)和社會(huì)發(fā)展角度來(lái)看，“資源消耗型”的集群都不可能在長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)地位，甚至這類集群能否長(zhǎng)期生存，本身都是一個(gè)問(wèn)題。目前，浙江集群主要仍集中于傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)層次和創(chuàng)新能力都比較低，對(duì)資源投入的依賴程度還很高，尤其是對(duì)土地、水資源、能源、原料、勞動(dòng)力的依賴程度更為突出。而浙江作為一個(gè)土地面積小、資源緊張的省份，如何減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源消耗的過(guò)度依賴始終是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的長(zhǎng)期性問(wèn)題。因此，如何利用現(xiàn)代科技手段改造傳統(tǒng)制造業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)“清潔生產(chǎn)”以節(jié)約能源和各種資源已經(jīng)成為浙江集群可持續(xù)發(fā)展必須解決的重大課題。

（四）積極推進(jìn)浙江外貿(mào)出口市場(chǎng)多元化，降低集群出口市場(chǎng)過(guò)度集中的風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，浙江出口的市場(chǎng)多元化已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展。但是，浙江出口市場(chǎng)總體上仍過(guò)于集中，尤其是過(guò)于依賴美國(guó)、日本和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。市場(chǎng)過(guò)于集中對(duì)于少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的直接后果就是使浙江與這些國(guó)家和地區(qū)之間的貿(mào)易摩擦不斷增多，這些國(guó)家或地區(qū)對(duì)浙江的貿(mào)易保護(hù)和限制措施不斷加劇。他們對(duì)浙江的貿(mào)易限制從原有的反傾銷向技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色壁壘發(fā)展，目前還有進(jìn)一步向保障措施和勞工標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的趨勢(shì)。推行市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略要求浙江企業(yè)在保持對(duì)現(xiàn)有主要發(fā)達(dá)國(guó)家出口的穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，還要積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)。其中，與浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)互補(bǔ)性并且潛力較大的市場(chǎng)主要有俄羅斯、東歐、中東、非洲和拉美等。

（五）發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)集群中的積極作用。不少地方重視抓好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的引導(dǎo)工作，積極提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。如，金華市2006年以來(lái)推出了《關(guān)于培育產(chǎn)業(yè)集群提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的若干政策意見(jiàn)》等一系列政策性文件，制定了省內(nèi)首個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)集群中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、市場(chǎng)接軌、空間拓展、系統(tǒng)配套和開(kāi)放帶動(dòng)等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的六大工程，重點(diǎn)培育企業(yè)集聚度較高、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、區(qū)域品牌效應(yīng)較明顯的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。再如，紹興市2007年制訂了產(chǎn)業(yè)集群培育提升工作方案，將發(fā)展提升塊狀經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重點(diǎn)。

（作者單位：天津商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

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