王厚亮

胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟工作會議上指出：2009年可能是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。面對當前極其復雜的國內(nèi)外環(huán)境，我們必須認真分析困難和機遇，準確把握形勢，堅定信心，迎難而上，進一步加快合肥跨越式發(fā)展和現(xiàn)代化濱湖大城市建設步伐。

認清當前經(jīng)濟形勢，準確把握發(fā)展機遇

目前，由美國次貸危機所引發(fā)的國際金融危機，對世界乃至我國的實體經(jīng)濟的影響正在加深。從合肥情況看，從去年7月份開始，主要經(jīng)濟指標增速放緩。規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅從40.1％，下滑到目前的20％以下；固定資產(chǎn)投資增長速度從61.3％回落到目前的34％；財政收入從38％回落到20％左右。房地產(chǎn)市場總體乏力，市場缺乏信心。部分行業(yè)持續(xù)低迷。特別是汽車、化工及橡膠輪胎制造業(yè)2009年元月份增加值同比分別下降34.6％和10.6％。隨著形勢變化的滯后效應繼續(xù)顯現(xiàn)，以及經(jīng)濟運行中還可能出現(xiàn)的一些不可控、不可預見情況，支撐合肥發(fā)展的工業(yè)、投資等主要因素還有可能會發(fā)生新的變化。

在危機面前，盡管我們在經(jīng)濟運行中出現(xiàn)一些困難，但也應當看到，當前國家擴大內(nèi)需的政策導向和市場環(huán)境的深刻變化，為合肥加快建設與發(fā)展帶來了許多新的機遇，提供了新的發(fā)展空間。

一是有利于我們強化發(fā)展基礎。國家出臺了擴大內(nèi)需10條措施，支持的重點領域，如交通基礎設施、重大基礎產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設、農(nóng)村基礎設施等，正是合肥市亟待加強和改進的。

二是有利于我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨著促進中部崛起戰(zhàn)略的逐步深入，參與泛長三角分工合作機制的建立，沿江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范帶的推進，合肥區(qū)位、交通、資源、市場等方面的綜合優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的水平和規(guī)模將會處于更為有利的地位。

三是有利于我們加速產(chǎn)業(yè)升級。發(fā)達國家為盡快擺脫經(jīng)濟衰退，將放松此前一直對我國嚴格執(zhí)行的高技術(shù)和出口產(chǎn)品管制，有利于我們加快引進先進技術(shù)設備改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。市場倒逼機制也迫使我們的企業(yè)主動調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

四是有利于我們企業(yè)低成本擴張。國際金融危機爆發(fā)后，國外一批企業(yè)紛紛破產(chǎn)，資源和資產(chǎn)價格大幅縮水，也為我們“走出去”并購、參股企業(yè)，以及引進先進技術(shù)設備提供了機遇。

五是有利于我們廣納人才。在金融危機的沖擊下，一些財經(jīng)特別是金融類高端人才正在尋找新的出路，不少在海外學習、工作的人員相繼回到國內(nèi)，沿海地區(qū)部分企業(yè)的科技、管理人員開始把目光轉(zhuǎn)向內(nèi)地，這些都十分有利于我們用相對較低的成本延攬更多、更好的人才。

切實采取積極措施，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展

第一，抓投資，全力以赴擴大投入。

當前一是要做好項目謀劃儲備，認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，量身定做地謀劃儲備一批重大項目，與目標企業(yè)有效對接，并爭取將若干個項目提升至國家戰(zhàn)略層面。二是要切實做好項目協(xié)調(diào)服務。進一步完善項目調(diào)度機制，提高項目管理水平，加快推進一批重大項目。三是努力擴大投入渠道。努力爭取國家更多的支持，擴大上市公司隊伍和再融資規(guī)模，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，搞活地方金融，努力啟動社會投資。

第二，保企業(yè)，千方百計幫助企業(yè)渡難關(guān)。

一是要支持企業(yè)進一步拓展市場。二是引導企業(yè)加強管理。要積極引導企業(yè)加強內(nèi)部管理，推進管理精細化，挖掘潛力，苦練“內(nèi)功”，向管理要效益，積極消化成本上升等不利因素，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益。三是鼓勵企業(yè)兼并重組，努力培育發(fā)展一批知名品牌和核心競爭力的大企業(yè)、大集團。四是幫助企業(yè)解決實際問題。對重點企業(yè)實行“一企一策”，幫助企業(yè)渡難關(guān)，對廣大的中小企業(yè)，要切實幫助企業(yè)解決融資難題，增強抗風險能力。

第三，調(diào)結(jié)構(gòu)，加快自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

當前我們要利用市場倒逼機制，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級。一是要大力推進自主創(chuàng)新。把發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)作為合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)的突破口，培育一批體現(xiàn)合肥實力的創(chuàng)新型企業(yè)，形成一批引領行業(yè)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。二是要做大做強傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞裝備制造、汽車、家電等支柱產(chǎn)業(yè)，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進集群式發(fā)展，培育若干百億元企業(yè)、千億元產(chǎn)業(yè)；同時，著力提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。三是要加快服務業(yè)發(fā)展。尤其要大力發(fā)展金融服務業(yè)、現(xiàn)代物流和會展業(yè)，主動迎接服務外包業(yè)的轉(zhuǎn)移。

第四，優(yōu)生態(tài)，扎實推進節(jié)能減排。積極爭取巢湖流域水環(huán)境綜合治理規(guī)劃的盡快審批，加快城市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設，力爭到2010年，實現(xiàn)不讓城市一滴污水流入巢湖的目標。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，確保完成節(jié)能減排目標任務。

第五，重民生，促進社會和諧建設。認真實施36項民生工程，努力讓人民群眾得到更多實惠，共享改革發(fā)展成果。

第六，促改革，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展活力。要繼續(xù)進行更深層次、更大規(guī)模的改革開放，推進重點領域改革取得重大進展和突破，完善有利于科學發(fā)展、率先發(fā)展、長遠發(fā)展的體制機制。

總之，我們既要認識到形勢的嚴峻性，把困難估計得更充分一些，又要堅定信心，注重從變化的形勢中捕捉和把握難得的發(fā)展機遇、在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，發(fā)揮優(yōu)勢、搶抓機遇、揚長避短、趨利避害，牢牢掌握發(fā)展的主動權(quán)，搶占未來發(fā)展的制高點，努力實現(xiàn)合肥發(fā)展的新跨越，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年。

(作者系合肥市發(fā)展和改革委員會主任)