李　莉

[摘要]西部礦產(chǎn)資源豐富，許多城市都是通過對(duì)資源的開發(fā)利用、發(fā)展重化工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并由此帶動(dòng)城市其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而建設(shè)起來的。城市發(fā)展中以重能耗高污染的產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程使生態(tài)環(huán)境遭到較大破壞，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重影響和制約著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)能源型工業(yè)城市向社會(huì)、經(jīng)濟(jì)又好又快方向持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)行區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整，使之與區(qū)域的生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。本文通過對(duì)典型案例點(diǎn)六盤水的調(diào)查分析，尋求西部能源型工業(yè)城市未來發(fā)展中產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào)互利之路。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)發(fā)展；生態(tài)協(xié)調(diào)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；生態(tài)城市

[中圖分類號(hào)]F403.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1007-1962(2009)04-0040-03

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是工業(yè)發(fā)展，必然會(huì)帶來資源的損耗和廢棄物的污染，過度的污染必將帶來生態(tài)的嚴(yán)重破壞、經(jīng)濟(jì)下滑、人民生活水平的下降以及資源的較大浪費(fèi)，從而影響產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

六盤水是西部能源產(chǎn)業(yè)基地，是以煤炭開發(fā)為基礎(chǔ)建立和發(fā)展起來的能源型工業(yè)城市。城市的開發(fā)與發(fā)展建立在對(duì)自然資源的開發(fā)利用之上。全市礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)礦種有煤、鐵、鉛、鋅、銅等30余種。煤種齊全，煤質(zhì)優(yōu)良，埋藏淺。隨著該地重工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。加上特殊的自然地理位置等因素，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞。森林覆蓋率低，石漠化趨勢(shì)嚴(yán)重，環(huán)境人口容量降低，人口超載嚴(yán)重，大氣污染嚴(yán)重，水體污染加劇，水資源相對(duì)短缺等一系列環(huán)境問題影響和制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

六盤水市工業(yè)企業(yè)主要集中在采礦、制造、煤炭洗選、焦化、冶金、電力、建材等行業(yè)，存在著規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放、資源浪費(fèi)大、環(huán)境污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益差等突出問題，尤其是采礦業(yè)、煤加工業(yè)、冶金業(yè)、建材業(yè)、電力業(yè)、制造業(yè)等，既是六盤水的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，又是能耗高、污染嚴(yán)重、資源浪費(fèi)大、經(jīng)濟(jì)效益較差的產(chǎn)業(yè)，改變目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展已是當(dāng)務(wù)之急。

一、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間存在著既相互制約義相互促進(jìn)的關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，可以提高技術(shù)水準(zhǔn)，加大對(duì)已有污染物的治理力度，減少污染物排放，促進(jìn)環(huán)境不斷優(yōu)化和改善，提高環(huán)境容量，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供和創(chuàng)造良好的環(huán)境資源基礎(chǔ)和投資環(huán)境。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變又能使這一趨勢(shì)得到加強(qiáng)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展就是要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的系統(tǒng)動(dòng)態(tài)演化中，尋求最佳動(dòng)態(tài)平衡點(diǎn)。要通過研究、探求區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的作用機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境不斷均衡發(fā)展，力爭(zhēng)避免發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境之間非常突兀的倒“U”型關(guān)系(即環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線，它表明了一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)起飛階段。環(huán)境惡化是不可避免的，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在人均收入達(dá)到一定水平后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將有利于環(huán)境的保護(hù)，環(huán)境退化不但可以得到遏制，還能逐步得以逆轉(zhuǎn))，促進(jìn)發(fā)展中地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的轉(zhuǎn)變提前發(fā)生，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間形成“平扁”式的倒“U”型關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、西部能源型工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1．產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，人民收入穩(wěn)步提高。案例點(diǎn)六盤水市近年來GDP保持著較快的增長(zhǎng)，年增長(zhǎng)率達(dá)15％以上。到2005年底，六盤水市的生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到207.93億元，2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成9201元，增長(zhǎng)13.2％，扣除物價(jià)上漲因素后，實(shí)際增長(zhǎng)10.4％，加快2.8個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展。

2．第二產(chǎn)業(yè)占比重大，第一產(chǎn)業(yè)逐漸萎縮，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)緩慢。2004—2006年，案例點(diǎn)六盤水市第一產(chǎn)業(yè)占比下降了3.78個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)占比上升了6個(gè)百分點(diǎn)。六盤水市三次產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重，第一、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值不到總產(chǎn)值的一半，而第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值超過了全年國(guó)民收入的1/2，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是重工業(yè)太重，其他產(chǎn)業(yè)太輕。2005年，煤炭、電力、冶金和建材四大行業(yè)對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到84.5％。這對(duì)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)十分不利。

3．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未得到根本轉(zhuǎn)變。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，六盤水市仍然圍繞煤炭資源的開發(fā)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在煤電產(chǎn)業(yè)方面，到2010年，預(yù)計(jì)全市火電廠總裝機(jī)容量在1000萬(wàn)千瓦以上：在煤焦化工方面，截至2004年底，全市已建成投產(chǎn)焦化廠174座，年生產(chǎn)能力969萬(wàn)噸；到2010年，達(dá)到2150萬(wàn)噸生產(chǎn)能力，預(yù)計(jì)年需精原煤2800萬(wàn)噸，動(dòng)力煤200萬(wàn)噸；另外，擬建的200萬(wàn)噸，年盤南保田煤制油廠，預(yù)計(jì)年需精煤900萬(wàn)噸，動(dòng)力煤200萬(wàn)噸；在冶金建材方面，到2010年，全市將形成300萬(wàn)噸水泥和500萬(wàn)噸鋼鐵綜合生產(chǎn)能力，預(yù)計(jì)年需動(dòng)力煤約1000萬(wàn)噸。預(yù)測(cè)至2015年，六盤水市原煤產(chǎn)量約1億噸。這種單一的以煤為生產(chǎn)原料的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，不僅造成了資源的極大浪費(fèi)，而且這種粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也會(huì)給環(huán)境帶來巨大的壓力。

三、西部能源型工業(yè)城市的生態(tài)環(huán)境狀況分析

西部為我國(guó)自然資源富集地，但許多地方也是生態(tài)脆弱區(qū)，自然環(huán)境極易遭到破壞，且恢復(fù)難度相當(dāng)大甚至破壞不可逆轉(zhuǎn)。六盤水地區(qū)位于我國(guó)西南巖溶區(qū)的中心，屬于巖溶脆弱環(huán)境分布區(qū)，裸露和半裸露的碳酸鹽巖峰叢山地常常連片出現(xiàn)，其中裸露巖溶面積達(dá)6263.2平方千米，占土地總面積的63.5％，由于巖溶生態(tài)系統(tǒng)本身的脆弱性，其對(duì)人類活動(dòng)的干擾高度敏感，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類活動(dòng)的加劇，生態(tài)環(huán)境問題日益突出，并成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。具體表現(xiàn)在：

1．大氣污染嚴(yán)重。隨著城市人口的增多和工業(yè)在城市區(qū)域的集中，城市環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，人居環(huán)境問題日益突出，給人們的工作和生活帶來嚴(yán)重影響。如六盤水城區(qū)坐落于巖溶盆地內(nèi)，盆地周圍則是相對(duì)較高的峰叢洼地，大氣中逆溫現(xiàn)象頻現(xiàn)，空氣中的污染物不易擴(kuò)散。隨著工業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展以及利用喀斯特地區(qū)特殊的碳酸鹽巖礦物而產(chǎn)生的大小水泥企業(yè)相繼投入生產(chǎn)，加之城市能源結(jié)構(gòu)多以燃煤為主，致使城市上空聚集大量的SO₂和煙塵、粉塵等懸浮顆粒，城市空氣質(zhì)量急劇下降，空氣中許多污染物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，大部分地區(qū)不同程度地出現(xiàn)過酸雨現(xiàn)象，城區(qū)酸雨出現(xiàn)頻率高達(dá)90％以上，給城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境造成很大破壞。

2．森林覆蓋率低，石漠化趨勢(shì)嚴(yán)重。50年代以前，西部地區(qū)的森林植被普遍很好。隨著人口的增長(zhǎng)，土地需求量增加，人們開始?xì)Я珠_荒，加之土地利用結(jié)構(gòu)不合理，造成了森林植被的嚴(yán)重破壞，森林資源銳減。六盤水地區(qū)目前平均森林覆蓋率只有5％左右，且林種以用材林為主，防護(hù)林嚴(yán)重不足(防護(hù)林與用材林面積、森林蓄積的比分別為

1:122和1:260)。林種比例的失調(diào)和防護(hù)林的嚴(yán)重不足使森林的生態(tài)閾值更低，易遭破壞且難以恢復(fù)。森林植被的嚴(yán)重退化促使巖溶石漠化進(jìn)程加速，加之巖溶裂隙、落水洞等，導(dǎo)致地表漏水、漏肥嚴(yán)重，土壤肥力差，作物產(chǎn)量低。嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

3．水體污染加劇，水資源相對(duì)短缺。隨著工業(yè)的發(fā)展和城市人口的劇增，工業(yè)廢水和生活污水逐年增多，而污水處理設(shè)施卻因技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等原因遲遲未能上馬，大量污水未經(jīng)處理就直接排放，導(dǎo)致城區(qū)及下游水體污染嚴(yán)重。2005年在對(duì)六盤水市開采的地下水水質(zhì)檢測(cè)中，有83％的項(xiàng)目超標(biāo)，其中細(xì)菌總數(shù)和大腸桿菌含量普遍超標(biāo)，有毒重金屬離子含量增加明顯。隨著城市發(fā)展，河流及巖溶地下水污染問題日趨嚴(yán)重，直接影響到作物的生長(zhǎng)和產(chǎn)量：也嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康，當(dāng)?shù)氐膫⒏眰?、痢疾等傳染病發(fā)病率較高，還常出現(xiàn)一些莫名怪病。

4．環(huán)境人口容量低。人口超載嚴(yán)重。巖溶地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，對(duì)人類活動(dòng)極其敏感，其環(huán)境人口容量很低。人口超載嚴(yán)重，人們勢(shì)必會(huì)對(duì)土地資源、礦產(chǎn)資源等進(jìn)行掠奪式開發(fā)，以滿足其生存生活需求。尤其是對(duì)土地的掠奪式開墾，必然導(dǎo)致土地質(zhì)量發(fā)生變異，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化，使土地對(duì)人口的承載力進(jìn)一步降低。

5．固體廢棄物排放嚴(yán)重。2005年六盤水市工業(yè)企業(yè)煙塵年排放總量為1268萬(wàn)噸。廢水排放總量達(dá)7435.26萬(wàn)立方米：工業(yè)廢渣和生活垃圾大量產(chǎn)生，工業(yè)廢渣主要以煤矸石、冶金渣、粉煤灰、煤泥等為主，年產(chǎn)量為1261.5萬(wàn)噸，綜合利用量為533.76萬(wàn)噸，綜合利用率為42％；處置量為651.73萬(wàn)噸，處置率為51.0％，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的矛盾加劇。

四、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策及建議

沒有和諧的生態(tài)環(huán)境，就沒有良好的人居質(zhì)量，更沒有未來的持續(xù)發(fā)展，這已是有識(shí)之士的共識(shí)。為使西部資源型工業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使之與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)已成當(dāng)務(wù)之急。具體措施為：

1．開發(fā)與保護(hù)并舉，建立環(huán)保節(jié)約型社會(huì)。堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)的方針，按照綜合開發(fā)、深度加工、高效利用的原則，使資源的利用率達(dá)到最大，把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在資源的開發(fā)過程中，以節(jié)約資源為主題，以環(huán)境友好為主線，建立環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)。其一，注重環(huán)境友好，大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；其二，高效利用資源和節(jié)能。項(xiàng)目的建設(shè)要考慮產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，大力推廣伴生資源的開發(fā)利用、多聯(lián)產(chǎn)和節(jié)能等技術(shù)。

2．積極培育新型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化。針對(duì)西部能源型工業(yè)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、生態(tài)破壞等嚴(yán)重問題，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，做好“產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力強(qiáng)的新型服務(wù)業(yè)”的文章，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化。根據(jù)不同的自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，制定不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

3．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要方面是要統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)與資源利用和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)生態(tài)城市的重要戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，西部能源型工業(yè)城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未得到根本轉(zhuǎn)變，資源浪費(fèi)很大，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)破壞加劇。如果繼續(xù)沿用粗放型的增長(zhǎng)方式，資源將難以為繼，環(huán)境將不堪負(fù)重。必須加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移地走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新型工業(yè)化道路。

4．產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引進(jìn)技術(shù)，降低能耗，減少排放。就現(xiàn)階段而言，首先要培育主導(dǎo)資源產(chǎn)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。其次大力發(fā)展綠色制造技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地、環(huán)境友好的高新技術(shù)，發(fā)展清潔煤、可再生能源和新的替代能源技術(shù)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型提供高效、安全、清潔的技術(shù)體系，努力做好節(jié)能降耗工作。

5．完善城市的功能。許多西部資源型工業(yè)城市建市時(shí)間不長(zhǎng)，但憑借自身的資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大的成就，但同時(shí)也給城市環(huán)境帶來了極大的污染。為了城市能夠更好的發(fā)展，城市功能的完善就顯得極為重要。努力提高城市生產(chǎn)生活污水、廢氣、生產(chǎn)生活垃圾的處理能力和自凈能力，逐步完善城市功能。

6．加大資金投入，促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)與重建。近年來恢復(fù)與重建西部城市的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)逐漸提上了議事日程。政府加大了資金投入，用于城市的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和重建。如六盤水2007年就投入了8.65億元用于環(huán)境污染的治理。在加大資金投入力度的同時(shí)，還關(guān)閉了一些產(chǎn)值小、效益低下、污染嚴(yán)重的企業(yè)，開始生態(tài)環(huán)境的全面恢復(fù)與重建工作。

綜上，為了實(shí)現(xiàn)西部能源型工業(yè)城市經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)、健康、快速的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式勢(shì)在必行。改變現(xiàn)有的粗放的、單一的資源型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，拉伸、延長(zhǎng)煤化工產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境上一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，是必行之路也是可行之路。

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