高　潮

阿爾及利亞，非洲第二大國，世界第十大國；作為西亞非洲地區(qū)重要的產(chǎn)油國，素有“北非油庫”之稱；同時是歐佩克十個成員國之一。

阿爾及種亞是非溯第三大經(jīng)濟(jì)大國，豐富的石油資源使他成為非洲最具投資價值的國家之一。

阿爾及利亞，非洲第二大國，世界第十大國；作為西亞非洲地區(qū)重要的產(chǎn)油國，素有“北非油庫”之稱；同時是歐佩克十個成員國之一。

2008年，阿爾及利亞成為中國汽車業(yè)關(guān)注的焦點：12月初，“中國汽車國際(阿爾及利亞、埃及)巡展”車隊在阿爾及利亞的奧蘭、阿爾及爾、君士坦丁、安納巴等城市進(jìn)行車輛巡回展示和場地展覽，畫出了一道亮麗的“中國紅”。5月，中國江鈴汽車集團(tuán)公司宣布，將在阿爾及利亞投資額38億元建設(shè)江鈴經(jīng)貿(mào)合作區(qū)項目。

此前，阿爾及利亞總統(tǒng)布特弗利卡表示，中國是阿爾及利亞真誠的朋友，阿方期待與中方在更廣泛的領(lǐng)域開展互利合作，歡迎更多的中國企業(yè)到阿爾及利亞投資，加強(qiáng)在能礦資源、基礎(chǔ)設(shè)施、電信等領(lǐng)域的合作，共同開發(fā)建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，阿方將為此創(chuàng)造良好條件，提供便捷服務(wù)。

中國企業(yè)在阿投資潛力巨大

據(jù)中國駐阿爾及利亞大使劉玉和介紹，阿爾及利亞是與中國建立外交關(guān)系最早的非洲國家之一，中阿兩國一直有著傳統(tǒng)的友好關(guān)系。近年來，中阿經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速，貿(mào)易額連年大幅提高，從2001年的2億美元增長到2006年的20.9億美元；承包工程業(yè)務(wù)發(fā)展喜人，到2006年，累計承包合同額逾110億美元，項目涉及住房、旅館、公共設(shè)施、學(xué)校、鐵路、公路、水利、能源、港口、通訊等領(lǐng)域，其中金額高達(dá)62億美元的阿東西高速公路項目尤為引人注目。

劉玉和大使指出，阿爾及利亞是非洲第三大經(jīng)濟(jì)大國，豐富的石油資源使他成為非洲最具投資價值的國家之一。但總體來說，目前中國在阿爾及利亞投資規(guī)模還不夠大，投資領(lǐng)域還不夠廣泛。投資項目主要集中在油氣領(lǐng)域，主要為中石油集團(tuán)參與投資的阿德拉上下游一體化項目和中石化集團(tuán)參與投資的扎爾扎亭油田提高采收率項目，其它在貿(mào)易、餐飲、服裝加工等領(lǐng)域的投資額都比較小。劉玉和大使強(qiáng)調(diào)，中阿兩國在雙邊經(jīng)濟(jì)合作方面有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。阿爾及利亞資源豐富，但制造業(yè)相對落后。中國企業(yè)到阿爾及利亞投資，不僅可以豐富雙方的合作方式，還可利用阿歐聯(lián)系國協(xié)議，依靠阿國優(yōu)越的地理位置和豐富的原材料資源，專門生產(chǎn)加工適銷歐盟國家的產(chǎn)品，避免同歐盟的貿(mào)易摩擦。隨著中阿經(jīng)貿(mào)合作的不斷深入，未來兩國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源開發(fā)利用、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域的大項目合作將有較大的提升空間?？梢韵嘈牛窈髱啄曛袊鴮Π柤袄麃喌耐顿Y將呈現(xiàn)快速增長的趨勢，投資水平將達(dá)到新的高度，投資領(lǐng)域也將有更大的突破。

資源豐富的阿爾及利亞

有關(guān)專家指出，阿爾及利亞是非洲有重要影響的大國，國土面積居非洲第二位，經(jīng)濟(jì)實力居非洲第三位；同時又是歐佩克十個成員國之一。作為西亞非洲地區(qū)重要的產(chǎn)油國，阿爾及利亞資源豐富，素有“北非油庫”之稱，極具投資潛力與價值。

一一資源豐富。阿爾及利亞自然資源豐富，主要有石油和天然氣。已探明石油儲量為84億噸，已可開采石油儲量12億噸。天然氣儲量為5萬億立方米，占世界第四位，可開采儲量占世界總量的3％。其他礦產(chǎn)主要有鐵、鋅、銅、金、銀、鈾、錳、銻、鉛、鎢、汞、煤、金剛石、重晶石、磷酸鹽、高嶺土、鹽和石膏等。其東部的烏昂扎礦和布哈德拉礦出產(chǎn)赤鐵礦，含量平均為52％。在東北部也發(fā)現(xiàn)了儲量5000萬噸、含量45-55％的新鐵礦。在廷杜夫附近發(fā)現(xiàn)的新鐵礦，估計儲量約26億噸，平均含量為43.49％。鈾礦蘊藏量估計5萬噸，煤蘊藏量4000萬噸。磷酸鹽10億噸，年開采量112萬噸。鋅年開采量7950噸。鉛年開采量1850噸。汞年開采量600噸。森林面積為367萬公頃，其中軟木林20萬公頃，年產(chǎn)木材20萬立方米。阿軟木產(chǎn)量居世界第三位。

——地理位置優(yōu)越。阿爾及利亞與歐洲僅一海之隔，歷史淵源深厚，政治經(jīng)濟(jì)往來密切。長期以來，歐盟一直為阿爾及利亞的最大貿(mào)易伙伴，阿爾及利亞對外貿(mào)易的60％與歐盟國家完成。阿爾及利亞向歐盟主要出口石油及原材料類產(chǎn)品。歐盟對阿出口產(chǎn)品主要為工農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備及食品和農(nóng)副產(chǎn)品等。2005年9月1日，醞釀多年的阿爾及利亞與歐盟聯(lián)系國協(xié)議在經(jīng)各有關(guān)成員國議會批準(zhǔn)后開始正式實施。根據(jù)協(xié)議規(guī)定，自其實施之日起，阿歐雙方將在12年內(nèi)、即將于2017年前分階段、有步驟地削減并取消進(jìn)口關(guān)稅，最終實現(xiàn)雙邊自由貿(mào)易。對于以拓展歐盟市場為目標(biāo)的外國投資者來說，可充分利用阿歐聯(lián)系國協(xié)議，依靠阿國優(yōu)越的地理位置和豐富的原材料資源，專門生產(chǎn)加工適銷歐盟國家的產(chǎn)品，避免同歐盟的貿(mào)易摩擦。

一一經(jīng)濟(jì)快速增長。投資機(jī)遇眾多。布特弗利卡總統(tǒng)執(zhí)政以來，阿全力推行經(jīng)濟(jì)改革和對外開放，社會政治形勢穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增長連續(xù)保持較高速度，各種經(jīng)濟(jì)法規(guī)不斷完善。目前，阿正在實施擴(kuò)張的財政政策和積極的貨幣政策，推行三年經(jīng)濟(jì)振興計劃和五年經(jīng)濟(jì)增長計劃和高原、中部地區(qū)發(fā)展計劃，計劃投資1500億美元發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行大型工程項目建設(shè)；能源、電信、工業(yè)等部門正在大規(guī)模引入市場競爭機(jī)制；政府對1200家國有企業(yè)進(jìn)行私有改制，鼓勵外國資本進(jìn)行參股經(jīng)營。阿大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其制成品對外的依賴為外資進(jìn)入創(chuàng)造眾多機(jī)遇。

專家指出，中阿兩國政治關(guān)系牢固，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)，合作基礎(chǔ)良好，深化合作愿望強(qiáng)烈，經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展?jié)摿薮螅@將為中國企業(yè)在阿投資創(chuàng)造極為有利的條件。阿爾及利亞總統(tǒng)布特弗利卡多次強(qiáng)調(diào)，中國是阿爾及利亞真誠的朋友，阿方期待與中方在更廣泛的領(lǐng)域開展互利合作，歡迎更多的中國企業(yè)到阿爾及利亞投資，加強(qiáng)在能礦資源、基礎(chǔ)設(shè)施、電信等領(lǐng)域的合作，共同開發(fā)建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，阿方將為此創(chuàng)造良好條件，提供便捷服務(wù)。

主要投資導(dǎo)向和優(yōu)惠政策

據(jù)專家介紹，近年來，阿爾及利亞積極實行對外開放政策，鼓勵外國投資，對外企實行國民待遇和一定的優(yōu)惠政策。為了進(jìn)一步改善投資環(huán)境，吸收更多的外國投資，2001年阿政府專門對投資法進(jìn)行了修改，加大了對外國投資的開放力度，規(guī)定外國企業(yè)既可直接在阿投資辦廠，也可在阿公共企業(yè)參股經(jīng)營。阿政府將建立一項支持投資的基金和一個優(yōu)先投資機(jī)制。支持投資基金主要用于資助政府應(yīng)當(dāng)為投資所承擔(dān)的部分，特別是用于為實現(xiàn)該項投資所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先投資機(jī)制對在某些特別需要開發(fā)的地區(qū)

內(nèi)及在對國民經(jīng)濟(jì)有特殊重要意義領(lǐng)域內(nèi)的投資，如使用可保護(hù)環(huán)境、保護(hù)自然資源、節(jié)約能源和保持可持續(xù)發(fā)展的項目，在項目的興建和經(jīng)營期間內(nèi)，分十年定期提供減免各種稅收等優(yōu)惠。投資法還規(guī)定，對重大的外國投資項目，外國投資者可以與阿政府就優(yōu)惠政策進(jìn)行商討或提出要求。政府可以根據(jù)具體情況，單獨為該項目規(guī)定更優(yōu)惠的條件。

據(jù)了解，目前阿爾及利亞對外國投資優(yōu)惠政策主要分為三個層次：(一)針對符合法律規(guī)定的所有投資項目，在向阿投資發(fā)展局申報并獲批準(zhǔn)后，享受普遍優(yōu)惠：在實施投資階段，免征直接用于投資所進(jìn)口的設(shè)備關(guān)稅、免征直接用于投資所進(jìn)口或當(dāng)?shù)刭徺I的產(chǎn)品和服務(wù)增值稅、免征在投資范圍內(nèi)購置的全部不動產(chǎn)的有償轉(zhuǎn)讓稅；稅務(wù)部門證明投資項目進(jìn)入經(jīng)營階段后三年內(nèi)，免征公司利潤稅(IBS)、免征職業(yè)活動稅(TAP)。(二)在國家特別扶持的地區(qū)的投資，在實施投資階段可享受免征在投資范圍內(nèi)購置的全部不動產(chǎn)的有償轉(zhuǎn)讓稅、注冊和增加資本時，注冊稅按千分之二征收、經(jīng)國家投資發(fā)展局估價后，國家全部或部分地承擔(dān)為實施投資所需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用、免征直接用于投資所進(jìn)口的設(shè)備關(guān)稅、免征在投資范圍內(nèi)購置的全部不動產(chǎn)的有償轉(zhuǎn)讓稅；在稅務(wù)部門證明投資項目進(jìn)入經(jīng)營階段后可享受免征10年經(jīng)營期內(nèi)公司利潤稅(IBS)和職業(yè)活動稅(TAP)、投資不動產(chǎn)十年土地稅、給予能改善和/或有利于投資的額外優(yōu)惠，例如結(jié)轉(zhuǎn)虧損、折舊期限。(三)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特別利益的投資，需由投資發(fā)展局代表國家和投資者談判、簽訂有關(guān)協(xié)議，經(jīng)國家投資委員會的批準(zhǔn)方可給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。在實施投資階段(最長5年)全部或部分享受免征進(jìn)口或當(dāng)?shù)刭徺I的投資所需產(chǎn)品、服務(wù)所有應(yīng)征稅收、免征與生產(chǎn)有關(guān)的不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移及為其刊登合法公告的注冊稅、免征注冊和增加資本時的注冊稅、免征生產(chǎn)所需不動產(chǎn)的土地稅；在稅務(wù)部門證明投資項目進(jìn)入經(jīng)營后(最長lO年)免征公司利潤稅(IBS)、免征職業(yè)活動稅(TAP)。

重點加強(qiáng)能源、農(nóng)業(yè)和工程承包領(lǐng)域的合作

專家指出，阿爾及利亞投資的最大優(yōu)勢在于資源、尤其是油氣資源豐富。中國企業(yè)對阿投資應(yīng)把加強(qiáng)兩國能源領(lǐng)域的合作放在突出位置，同時應(yīng)關(guān)注農(nóng)業(yè)、工程承包以及旅游等領(lǐng)域的投資機(jī)遇。

——能源合作。阿爾及利亞是非洲第二大國土面積的國家，油氣資源特別豐富，素有“北非油庫”之稱。多年來，油氣工業(yè)一直是阿優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，也是外國投資進(jìn)入的主要領(lǐng)域。阿近三十年發(fā)現(xiàn)的新油氣田中，有70％是與外國公司合作完成。目前，阿每萬平方公里油井?dāng)?shù)約為9口，低于國際上每萬平方公里100口的平均水平，未來仍有較大投資潛力。阿爾及利亞能源和礦業(yè)部長哈利勒日前表示，今后5年，阿爾及利亞計劃在能源領(lǐng)域投資455億美元(其中吸引外國投資約97億美元)，用于輸油管、石油下游產(chǎn)業(yè)和石化項目等，以增加石油生產(chǎn)和天然氣出口。專家認(rèn)為，油氣領(lǐng)域的合作是中阿經(jīng)貿(mào)合作的重中之重。加強(qiáng)石油領(lǐng)域的合作不僅是中阿雙方經(jīng)貿(mào)發(fā)展的需要，也是我國實施能源戰(zhàn)略多元化的具體體現(xiàn)。我國相關(guān)企業(yè)應(yīng)積極參與阿油氣項目國際招標(biāo)，加大對阿油氣資源勘探開采的投資力度，努力探索中阿在油氣領(lǐng)域的合作新途徑。

——工程承包。近年來，阿政府斥巨資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)建設(shè)，工程項目隨處可見。我國工程企業(yè)先后在阿建筑、水利、石油、電信和交通等領(lǐng)域承建了一大批工程建設(shè)項目，其中金額高達(dá)62億美元的阿東西高速公路項目是迄今為止我國在海外承建的金額最大的交鑰匙總承包項目。目前阿爾及利亞已成為我國企業(yè)承包工程的重點市場。截至2008年3月底，我國在阿爾及利亞承包工程領(lǐng)域累計簽訂合同額達(dá)175.3億美元，完成營業(yè)額80.4億美元。按照規(guī)劃，未來阿爾及利亞在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步加大投入，主要投資項目包括鐵路電氣化和舊鐵路的更新、橋梁工程、機(jī)場升級、港口基礎(chǔ)設(shè)施、城市交通設(shè)施建設(shè)、海水淡化、百萬套住房以及阿爾及爾環(huán)路、新線鐵路等大型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。上述項目全部使用阿政府預(yù)算，這將為我國企業(yè)進(jìn)一步拓展阿工程市場提供更多的機(jī)遇。

——漁業(yè)。阿爾及利亞位于地中海南岸，海岸線長逾1200公里，漁業(yè)資源非常豐富，可供捕魚的海洋面積約9.5萬平方公里，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積近1000平方公里，魚類儲量達(dá)50萬噸，水產(chǎn)品年產(chǎn)量超過12萬噸，擁有不同藻類達(dá)600種。由于資金缺乏、捕魚設(shè)施陳舊老化、捕撈技術(shù)落后等原因，目前阿尚有約2000平方公里的海域未得到有效利用。目前，阿有關(guān)部門正在制訂新漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵獨資或合資興建海洋農(nóng)場或漁業(yè)基礎(chǔ)，通過加大投資提高海洋漁業(yè)資源開發(fā)利用水平，以期在5年內(nèi)將海產(chǎn)品產(chǎn)量由目前的13.4萬噸提升至28萬噸，深海魚捕量達(dá)到10萬噸。目前阿政府對加強(qiáng)與中國在漁業(yè)領(lǐng)域的合作態(tài)度積極，我相關(guān)企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，擴(kuò)大雙方在漁業(yè)領(lǐng)域的合作。

——農(nóng)業(yè)。阿爾及利亞國土遼闊，總面積達(dá)238萬平方公里。但由于氣候干旱，水土流失和沙漠化現(xiàn)象嚴(yán)重，阿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為落后，目前阿是世界糧食、奶、油、食糖的十大進(jìn)口國之一。為鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展，阿政府專門制定了“國家農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃”，并設(shè)立了“農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)節(jié)基金”用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的補(bǔ)貼。專家認(rèn)為，我國企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與阿爾及利亞相關(guān)部門溝通，可以考慮以獨資或合資方式在阿設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)。具體可關(guān)注以下農(nóng)業(yè)項目：開發(fā)阿南方土地，生產(chǎn)種子、糖甜菜、油料植物、椰棗、棕櫚、棉花、時鮮水果和蔬菜等；投資有增值和出口開發(fā)潛力的農(nóng)產(chǎn)品加工，如椰棗、葡萄酒、時鮮蔬菜、水果、基因農(nóng)產(chǎn)品及建立屠宰加工廠；開發(fā)面向其國內(nèi)市場的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)如建立奶制品加工廠、面粉加工廠、食用油廠、蔬菜和水果加工包裝廠及食糖精煉廠；投資與農(nóng)業(yè)有關(guān)的其它領(lǐng)域，如建立苗圃、培育種子、生產(chǎn)獸用疫苗、生產(chǎn)農(nóng)業(yè)設(shè)備和工具等。

投資風(fēng)險不可忽視

有關(guān)專家指出，盡管阿政府很重視吸收外國直接投資并取得一定的成績，近幾年阿在非洲外國投資目的國中名列前茅，但在引資方面存在著不少障礙和問題，并由此帶來一定的投資風(fēng)險：

——恐怖活動尚未徹底根除，對外國投資者的信心仍有一定影響。為防衛(wèi)恐怖活動，阿政府采取了嚴(yán)格的措施，投入了較多警力。此舉固然保護(hù)了企業(yè)員工的人身安全，但增加了企業(yè)的生產(chǎn)費用和負(fù)擔(dān)。

——國民素質(zhì)較低，外國投資者很難雇傭到熟練工人，且當(dāng)?shù)胤ǘê妥诮痰墓姽?jié)假日較多，影響施工進(jìn)度。

——官僚主義普遍，辦事效率低下，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，計劃色彩依然十分突出，在某些地方存在嚴(yán)重的地方保護(hù)主義，影響和阻礙了外國企業(yè)的投資經(jīng)營活動。

——實行外匯管制，資金流動受到限制。少數(shù)私人銀行經(jīng)營不規(guī)范、信譽(yù)不佳，違規(guī)操作現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了投資者的投資信心。

——阿經(jīng)濟(jì)體系脆弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，國民經(jīng)濟(jì)過分依賴于碳化氫工業(yè)，易受國際市場原油價格波動的影響，存在較大不穩(wěn)定性和不確定性。

——非正式市場問題嚴(yán)重，不正當(dāng)競爭普遍，干擾了正常的市場經(jīng)營秩序。此外，阿城區(qū)建設(shè)缺乏有效管理規(guī)劃，投資用地嚴(yán)重不足，致使投資者難以獲得合適的工業(yè)用地。