程曉東

近日，由國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于實施成品油價格和稅費改革的通知》指出，將于2009年1月1日起正式實施成品油稅費改革政策。就此醞釀了14年之久的成品油稅費改革政策終于出臺。此次費改稅后將會對車市帶來怎樣的影響？

筆者認為，即將實施的汽車燃油稅政策，作為國家擴內(nèi)需、著力保增長，促進交通事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要舉措，對受國際金融危機影響已顯疲態(tài)的國內(nèi)汽車市場，將構(gòu)成直接利好，不僅有利于刺激市場需求釋放，同時對促進節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整、改變消費觀念及緩解城市出行壓力等具有深遠影響和積極作用。

其一，近年來交通擁堵、空氣污染、能源消耗日益成為困擾汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題，而此次燃油稅改革，本著多用油、多納稅、多支出，公平社會負擔(dān)的征收原則適時推出，不僅取消了原有不按實際油耗多少而采取一刀切式固定征收的公路養(yǎng)路費政策，使新的稅收政策更加公平合理，而且更加有利于改變消費者的出行習(xí)慣與消費觀念。受燃油稅政策影響，消費者有望逐漸減少不必要的駕車出行或改為更加環(huán)保的乘坐公共交通出行方式，并且消費習(xí)慣也將有可能從以往追求奢華的大排量車型向節(jié)能環(huán)保的小排量車型過渡，即在一定程度上減緩了交通出行壓力，又能減少排放，降低能源消耗。

其二，當(dāng)前受美國次貸危機演變而成的全球金融風(fēng)暴沖擊影響，國內(nèi)車企出口受阻，內(nèi)部競爭加劇，價格調(diào)整頻繁，導(dǎo)致消費者觀望情緒轉(zhuǎn)強，交投清淡，同時以費代稅、負擔(dān)不公平等弊端日益造成養(yǎng)車成本高企也制約了汽車消費增長。此次燃油稅的適時推出，將對恢復(fù)市場信心刺激需求釋放起到推動作用。按燃油稅政策規(guī)定，少開車、少用燃油，將會直接減少納稅金額降低養(yǎng)車成本，以私車消費為主的5座乘用車為例，年繳養(yǎng)路費為1320元，百公里油耗約9升左右，每升較費改稅前多征收0.8元燃油稅，按現(xiàn)行油價不考慮后期油價調(diào)整變化計算，每日行駛50公里以內(nèi)，將較費改稅前明顯節(jié)省用車成本。另外，養(yǎng)路費的取消，更彰顯稅賦公平原則，也將在一定程度上鼓勵推動家庭二次購車的消費熱情。

其三，燃油稅的實施將改變細分市場的消費結(jié)構(gòu)。從市場情況看，首先，燃油稅實施后，節(jié)能環(huán)保的小排量車型尤其是1.3升以下的經(jīng)濟型乘用車將迎來難得的發(fā)展良機，會受到消費者的追捧與廠家的重視，需求可望出現(xiàn)快速釋放，價格將趨于穩(wěn)定。其次，燃油稅后，變數(shù)最大影響最深的車型將會集中在1.6升至2.4升的乘用車及SUV車型，此檔車型一直以來價格咬合緊密，競爭激烈，受燃油稅影響，必將分流部分對車型要求不高的消費者向下轉(zhuǎn)移需求，同時，不排除少數(shù)偏愛SUV車型但又受限于養(yǎng)車成本過高的購車者，將購車計劃由2.4升SUV降為2.0升的低檔SUV車型，從而拉動此檔車型價格走低。再有，對3.0升以上的大排量高檔乘用車與SUV車型影響不會很大，此檔車型的消費群體相對固定，多為文體明星或中產(chǎn)新貴，支付能力較強對價格不敏感，不會因燃油稅的調(diào)整降低對此檔車型的消費喜好。另外，對于比汽油車節(jié)油30%的柴油車，以及相對省油的混合動力和純電動車都將面臨難得的發(fā)展契機。

（作者單位：國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心）