蘇文慧

記者：自黨的十七大報告提出“發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)”的論斷后，發(fā)展社會主義民主政治成為我國理論界研究的一個熱點(diǎn)課題，同時也成為我國社會公眾關(guān)注的一個熱點(diǎn)話題。那么，您對這個重要論斷是怎么認(rèn)識的？

李慎明：發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，是中國特色社會主義偉大事業(yè)的有機(jī)組成部分。我們黨從成立之日起，就以發(fā)展社會主義民主政治為己任，并為之進(jìn)行艱苦卓絕、堅持不懈的奮斗。在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨帶領(lǐng)人民前仆后繼、浴血奮戰(zhàn)，推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義的反動統(tǒng)治，建立了人民當(dāng)家作主的國家政權(quán)和社會制度，中國人民的政治地位和政治面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，開辟了中國歷史的新紀(jì)元。在社會主義建設(shè)和改革時期，我們黨帶領(lǐng)人民積極探索適應(yīng)時代潮流和本國國情的社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善社會主義政治制度，人民的各項權(quán)益得到保障，安定團(tuán)結(jié)的政治局面得到鞏固。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我們黨積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，社會主義民主政治不斷發(fā)展，依法治國基本方略扎實(shí)貫徹；與此同時，隨著人民群眾的民主法制意識不斷增強(qiáng)，政治參與的積極性不斷提高，我國的民主法制建設(shè)與擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還不完全相適應(yīng)，迫切需要繼續(xù)深化政治體制改革，不斷發(fā)展中國特色社會主義民主政治。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，適應(yīng)人民當(dāng)家作主的新期待，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，在全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的同時，切實(shí)加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)。

記者：您剛才談到科學(xué)發(fā)展觀也是推進(jìn)社會主義政治建設(shè)必須堅持的重要指導(dǎo)方針，那么，科學(xué)發(fā)展觀對發(fā)展社會主義民主政治的指導(dǎo)意義具體體現(xiàn)在哪些方面？

李慎明：作為馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，作為發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，科學(xué)發(fā)展觀既是推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)必須堅持的重要指導(dǎo)方針，也是推進(jìn)社會主義政治建設(shè)必須堅持的重要指導(dǎo)方針。

科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義的發(fā)展觀。從其豐富的內(nèi)涵看，科學(xué)發(fā)展觀首先是一種注重效率的發(fā)展觀，而社會主義制度的一個顯著的優(yōu)越性就是效率高，能夠做到全國一盤棋，集中力量辦大事。其次，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)公平正義，要求發(fā)展的成果惠及全體人民。而做到這兩點(diǎn)，關(guān)鍵是堅持公有制經(jīng)濟(jì)占主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度，堅持人民民主專政的國家制度和民主集中制的組織原則，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，不允許少數(shù)利益集團(tuán)壟斷生產(chǎn)生活資料、控制國民經(jīng)濟(jì)命脈、左右國家政策法規(guī)。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，必須堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，充分發(fā)揮我們黨和國家的政治優(yōu)勢。這是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的根本前提。正如胡錦濤同志在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話中指出的：“必須把推動經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革同推動上層建筑改革結(jié)合起來，不斷推進(jìn)政治體制改革，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供制度保證和法制保障。30年來，我們既積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，又積極推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義法治國家，保證人民當(dāng)家作主，不斷推動我國社會主義上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，社會主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力?！?/p>

記者：那么，如何堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路呢？

李慎明：首先，要從認(rèn)識上區(qū)分社會主義民主和資產(chǎn)階級民主的界限。這是堅持中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路的一個認(rèn)識前提。民主問題是一個十分重大的理論和實(shí)踐問題。它在各種不同的理論體系其中包括馬克思主義理論體系中都占有十分重要的位置。它也是當(dāng)前國際國內(nèi)意識形態(tài)斗爭或爭論的一個十分重要的焦點(diǎn)。人民民主或社會主義民主與資產(chǎn)階級民主相比較而存在。不講清楚資產(chǎn)階級民主，就無法講清楚人民民主或社會主義民主。因此，在貫徹科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展社會主義民主政治中，就必須劃清與資產(chǎn)階級民主政治的界限。

有同志說民主的實(shí)質(zhì)是人民當(dāng)家作主，這就是民主的定義。我認(rèn)為，這是對人民民主或社會主義民主的定義，并不是對各類不同性質(zhì)民主的共同定義。如果必須給民主下一個馬克思主義的定義的話，我認(rèn)為，是否可以這樣說，民主屬于上層建筑的范疇，是國家形態(tài)的一種，是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定并為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。還有的同志說，不同類型間的民主，往往有不少共通或共同的東西，這些共通和共同的東西，就是民主的普適性或民主的普世性，如都承認(rèn)一人一票的選舉制度，承認(rèn)少數(shù)服從多數(shù)的原則等。但這僅僅是從形式上看問題，沒有把這種形式與各種不同類型民主的實(shí)質(zhì)聯(lián)系起來看。

我們應(yīng)當(dāng)看到，在民主問題上，資產(chǎn)階級是打著自由、平等、民主和人權(quán)的旗號上臺的，它們的政府從來都把自己標(biāo)榜成為全體公民的代表。但是其實(shí)踐卻早已揭穿了資產(chǎn)階級的這類謊言。在資本主義社會里，有了資產(chǎn)階級的自由、平等、民主和人權(quán)，就決不會有無產(chǎn)階級的自由、平等、民主和人權(quán)。當(dāng)然，馬克思主義決不排斥也決不能排斥自由、平等、民主和人權(quán)這些口號的本身。但是也必須把握和揭示這些口號的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)，以利廣大工人階級和勞動人民爭取自己的自由、平等、民主和人權(quán)。爭得這些權(quán)利，本來就是無產(chǎn)階級和社會主義革命的一種重要目標(biāo)。資產(chǎn)階級和社會主義的民主的聯(lián)系與區(qū)別是：都是在旗幟上寫著多數(shù)人的民主或統(tǒng)治，亦即形式上的多數(shù)人的平等；但在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)政治社會生活中，資產(chǎn)階級的民主是形式與內(nèi)容相對立的。從形式上看，比如說，一人一票，所有公民是平等的，但在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)社會中，則是少數(shù)人享有民主，而大多數(shù)人處于被剝削被壓迫的地位。而社會主義的民主則是從形式到內(nèi)容的相統(tǒng)一，無論從形式，還是到經(jīng)濟(jì)社會政治的實(shí)際生活內(nèi)容看，都是人民當(dāng)家作主。民主只在其類型上分高下，沒有“普世”或“普適”。我們講，沒有民主就沒有社會主義。在這里所說的民主，已經(jīng)不是所謂抽象的、純粹的民主了，已經(jīng)是暗含和事先設(shè)定了它的屬性，即叫社會主義民主，或叫人民民主，或叫最廣大人民群眾的民主了。

毫無疑問，民主是程序，是過程，是手段，是制度，但各種不同形式和性質(zhì)的民主必然都是為其不同的政治目的服務(wù)的。列寧曾說過一句名言：“馬克思主義的精髓，馬克思主義的活的靈魂：對具體情況作具體分析?！币虼耍覀儧Q不能抽象地談?wù)撁裰?，也從來沒有什么抽象的民主；在階級或有階級的社會里，民主總是有屬性的，即屬于誰的民主。不能程序、過程就是一切，目的是沒有的；不能程序、過程走完了，結(jié)果勿須問，去搞什么“程序拜物教”。從一定意義上說，從表面和形式上看，不同民主的程序和過程的本身，往往沒有什么分別，但其本質(zhì)和所要達(dá)到的目的則有著根本的不同，關(guān)鍵是看誰去運(yùn)用、去達(dá)到什么目的。資本主義民主的目的是要少數(shù)人當(dāng)家作主；無產(chǎn)階級或者社會主義民主的目的是要絕大多數(shù)的人民當(dāng)家作主。依法、依規(guī)的選舉的程序與過程，無疑是社會主義民主政治的十分重要的組成，我們必須不斷加強(qiáng)和完善，并要十分重視相關(guān)制度、法規(guī)的設(shè)計、改進(jìn)與實(shí)施，以充分發(fā)揚(yáng)民主，充分表達(dá)民意。但我們也要清醒認(rèn)識，這決不是社會主義民主政治的全部。只有不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步，不斷提高人們的政治思想覺悟和文化水平，不斷促進(jìn)人的自由全面的發(fā)展，才能充分保障最廣大人民群眾正確行使自己的民主權(quán)利，確保人民當(dāng)家作主這一社會主義民主政治的本質(zhì)和核心的不斷實(shí)現(xiàn)。

其次，在這個認(rèn)識前提下，我認(rèn)為堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路關(guān)鍵是堅持兩點(diǎn)：

第一點(diǎn)，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。人民當(dāng)家作主是我們黨的根本目的，而黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國則是要達(dá)到人民當(dāng)家作主這一目的的手段，我們在任何時候都必須牢牢記住這一點(diǎn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，是對中國特色社會主義政治文明的本質(zhì)特征和發(fā)展規(guī)律的科學(xué)概括，反映了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人在長期實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，初步找到了適合我國具體國情的社會主義政治建設(shè)的基本框架。這個框架既不同于西方資本主義的政治制度模式，又超越了過去蘇聯(lián)式的社會主義政治制度模式，具有鮮明的時代特征和中國特色，是社會主義政治文明在當(dāng)代中國的新發(fā)展。

第二點(diǎn)，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，還必須堅持和完善我國的社會主義政治制度。建國近60年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長期實(shí)踐中，逐步建立起了一套適合我國國情的社會主義政治制度，包括人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。這套具有中國特色的社會主義政治制度，根本不同于西方的議會民主制、多黨制、普選制以及三權(quán)鼎立等資本主義政治制度。它擺脫了少數(shù)資產(chǎn)者對政治的操縱，而將國家的一切權(quán)力交還到人民的手中。這套新型的政治制度能夠保障人民群眾依法行使民主權(quán)利，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上使黨和政府正確集中各方意見，協(xié)調(diào)社會矛盾，科學(xué)做出決策，維護(hù)人民的根本利益。實(shí)踐已經(jīng)證明，這套政治制度有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力、增強(qiáng)綜合國力、改善人民生活；有利于維護(hù)國家統(tǒng)一、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會和諧；有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，增強(qiáng)黨和國家的活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

記者：黨的十七大報告明確提出：“深化政治體制改革，必須堅持正確政治方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會主義民主，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明?！焙\濤同志在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話中又進(jìn)一步指出：“我們要始終堅定不移地發(fā)展社會主義政治文明，深化政治體制改革，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，更好保證人民當(dāng)家作主，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面?！蹦敲?，當(dāng)前，深化我國政治體制改革應(yīng)從哪些方面入手？

李慎明：胡錦濤同志在黨的十七大報告中關(guān)于深化政治體制改革的論述，是在深刻總結(jié)我國政治建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗、借鑒國外政治領(lǐng)域的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對我國政治體制改革做出的戰(zhàn)略部署；在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話中他又強(qiáng)調(diào)指出：“我國政治體制改革是社會主義政治制度自我完善和發(fā)展，必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅持社會主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，堅持從我國國情出發(fā)。我們需要借鑒人類政治文明有益成果，但絕不照搬西方政治制度模式?！边@是我們今后深化政治體制改革必須堅持的基本指導(dǎo)思想。當(dāng)前，深化政治體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，要著重在以下幾個方面下功夫：

第一，在堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)中保證人民當(dāng)家作主。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是提高發(fā)展社會主義民主政治能力、保證人民當(dāng)家作主的關(guān)鍵。建設(shè)中國特色社會主義，是要保證人民當(dāng)家作主，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的一項十分宏偉艱巨的事業(yè)。這就必須繼續(xù)在最無狹隘性和自私自利性、最有遠(yuǎn)大的政治眼光和組織性的世界上最先進(jìn)的無產(chǎn)階級及其政黨即共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照社會主義發(fā)展的客觀規(guī)律，有計劃、有步驟地進(jìn)行。只有堅持以馬克思主義為指導(dǎo)和全心全意為人民服務(wù)作宗旨的共產(chǎn)黨才能真正做到堅定地相信群眾，緊緊地依靠群眾，始終地為了群眾，充分地發(fā)揚(yáng)民主以最大限度調(diào)動廣大人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，從而確保人民當(dāng)家作主。實(shí)現(xiàn)和保證人民當(dāng)家作主，是一個需要不斷發(fā)展、不斷鞏固的相當(dāng)長的歷史過程。我國現(xiàn)在仍處于并將長期處于社會主義初級階段，由這一歷史階段的國際環(huán)境和我國經(jīng)濟(jì)與社會結(jié)構(gòu)的條件所決定，我國社會還存在著階級和階層差別，各階級階層在根本利益一致的基礎(chǔ)上，也存在著一些不同利益和要求之間的矛盾。在這種歷史條件下，堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的重要性，還突出地表現(xiàn)在只有中國共產(chǎn)黨才能從中國最廣大人民的根本利益出發(fā)，正確處理社會利益矛盾，協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系，正確全面地反映和維護(hù)廣大人民群眾的利益。人民群眾的整體利益總是由各方面的具體利益構(gòu)成的。在正確反映并妥善處理各種利益關(guān)系時，應(yīng)認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益。但最重要的是必須首先考慮并滿足最大多數(shù)人的利益要求，優(yōu)先保證占人口絕大多數(shù)的工農(nóng)基本群眾的利益。還需要強(qiáng)調(diào)的是，我國社會主義民主政治建設(shè)是一項前無古人的全新事業(yè)，無論是在理論還是在實(shí)踐上，都具有極強(qiáng)的探索性。因此，只有在沒有任何私利的共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，才能高屋建瓴、審時度勢、統(tǒng)籌全局、把握方向，并結(jié)合不斷變化著的實(shí)際，正確處理黨和人大、政府、政協(xié)、群眾團(tuán)體的關(guān)系，支持各方依法履行職能，做到總攬而不包辦，協(xié)調(diào)而不代替，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。

第二，緊緊依靠最廣大人民群眾當(dāng)家作主。生產(chǎn)資料公有制和按勞分配是社會主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。人民當(dāng)家作主的最根本條件是在經(jīng)濟(jì)上當(dāng)家作主。沒有這一條，其他民主權(quán)利都無從談起。所以，我們必須堅持黨的“一個中心、兩個基本點(diǎn)”的基本路線不動搖，堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度不動搖。只有這樣，我們才能堅持國家一切權(quán)力屬于人民，從各個層次、各個領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，也才能最大限度地調(diào)動最廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，有力地推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)健康快速地發(fā)展。我們還要支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志；保障人大代表依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民的聯(lián)系。要支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)；把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效，發(fā)揮政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。要堅持各民族一律平等，保證民族自治地方依法行使自治權(quán)。要發(fā)展基層民主，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善城鄉(xiāng)社區(qū)和企事業(yè)單位的民主管理制度，保障人民依法直接行使民主權(quán)利。要推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，健全決策制定和實(shí)施的規(guī)則和程序?？傊ㄟ^健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，正確反映和切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，以不斷增強(qiáng)黨和國家的生機(jī)與活力。

第三，正確實(shí)施依法治國的基本方略。依法治國是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的基本途徑和法治保證，意義重大。無論是堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，還是堅持和完善我國工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，堅持和完善我國人民代表大會制度的政體，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，切實(shí)保障人民群眾的民主權(quán)利，都離不開社會主義法治。因此，必須堅持依法治國這一黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。黨的十六屆四中全會提出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，這三者是一個完整有機(jī)的統(tǒng)一體，缺一不可。需要指出的是，依法治國、依法執(zhí)政、依法辦事，是黨采用什么執(zhí)政方式開展執(zhí)政活動的問題，是實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主的方式、方法和途徑問題，而決不是社會主義民主政治建設(shè)的全部內(nèi)容。我們應(yīng)繼續(xù)充分重視和堅決貫徹依法治國這一基本方略，充分重視執(zhí)政方式的重要性，但不能用“依法治國”這一單項要求，來替代堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國這三者有機(jī)統(tǒng)一以及三者中的其他兩項。不能僅講依法執(zhí)政，而忽略以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的科學(xué)執(zhí)政，忽略貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的民主執(zhí)政。要按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。要堅持科學(xué)立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。要推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政行為，健全政府職責(zé)體系，建立服務(wù)型、法治型政府。要推進(jìn)公正司法，規(guī)范司法行為，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。要深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。要尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。一切政黨和社會組織，所有公民和社會團(tuán)體，都必須以憲法和法律為準(zhǔn)繩，自覺地在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，牢固樹立遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。要不斷提高黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院等黨政機(jī)關(guān)活動的制度化、規(guī)范化、程序化水平，盡快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的黨政領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

改革開放以來，我們在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的同時，政治體制改革也已取得一系列成就，社會主義民主政治已顯現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和優(yōu)越性。現(xiàn)在，推進(jìn)中國特色社會主義政治體制改革，有著不少有利條件，我們?nèi)砸^續(xù)堅定不移地推進(jìn)政治體制改革。但也要清醒看到，政治體制改革涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治思想、政治制度、行政管理、法制建設(shè)等方方面面，這是一個內(nèi)容廣泛的系統(tǒng)工程，需要我們進(jìn)行長期的努力。同時，任何民主政治的發(fā)展都根本受制于一定社會的經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展水平。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，這就決定了中國特色社會主義政治文明建設(shè)是一個逐步發(fā)展的歷史過程。加上政治文明建設(shè)和政治體制改革是對各個不同階級、階層、集團(tuán)、群體乃至個人利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的過程，我國又有著地域廣闊、人口眾多、各民族各地域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展差異較大等特殊國情，這都需要我們在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，一切從我國國情出發(fā)。在我國的政治體制改革中，既要有時代的緊迫感，解放思想，勇于創(chuàng)新，又要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有科學(xué)審慎的態(tài)度和穩(wěn)妥求實(shí)的精神；既要大膽借鑒人類文明優(yōu)秀成果，又決不能照抄照搬西方的政治模式。應(yīng)根據(jù)我們的實(shí)際情況，來決定我們改革的目標(biāo)、內(nèi)容、方法和步驟，從而保證人民當(dāng)家作主這一本質(zhì)的切實(shí)實(shí)現(xiàn)。

■ 責(zé)任編輯：晏蔚青