喬延壽

摘要: 闡述了大通縣設(shè)施畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,分析了大通縣設(shè)施畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展存在的問題,并提出了加快大通縣設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞 : 設(shè)施畜牧業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;對策;青海大通

中圖分類號 : F326.33文獻標識碼:A文章編號 :1007-5739(2009)20-0384-02

設(shè)施畜牧業(yè)作為以生物技術(shù)和信息技術(shù)為先導、技術(shù)高度密集的科技型產(chǎn)業(yè),具有生產(chǎn)集約化程度高、資金技術(shù)密集、商品化率高等現(xiàn)代畜牧業(yè)的典型特征。因此,發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式、加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的重要途徑。

1大通縣設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,在大通縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,各業(yè)務(wù)部門因地制宜、科學規(guī)劃、集中連片、加大投入、強化服務(wù),使大通縣畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,社會化服務(wù)體系不斷完善,畜禽規(guī)?；a(chǎn)不斷擴大,設(shè)施畜牧業(yè)在速度、規(guī)模和效益上都取得了明顯成效,并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,截至目前,全縣累計建成牲畜暖棚3.2萬棟、125hm²,建成各類養(yǎng)殖基地(場)38處,年平均販運育肥牛羊70萬頭(只)。2008年底,全縣共存欄牛12.08萬頭、羊21.94萬只、豬14.03萬頭、雞25.13萬只。肉產(chǎn)量36 670t,奶產(chǎn)量27 238t,蛋產(chǎn)量1 510t。

2大通縣設(shè)施畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展存在的問題

(1)政策扶持力度不大。設(shè)施畜牧業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)。據(jù)調(diào)查,建造60m²玻璃鋼窗牲畜暖棚費用需1.2～1.5萬元。目前,設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展的資金主要來自專業(yè)合作社、企業(yè)、養(yǎng)殖戶的自有資金和銀行貸款,資金短缺已成為制約大通縣設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

(2)設(shè)施畜牧業(yè)技術(shù)亟待推廣。大通縣設(shè)施畜牧業(yè)裝備檔次低,主要以簡易畜棚、兩用棚改建為主,而高檔次、設(shè)施環(huán)境可控、抗御自然災(zāi)害能力強的設(shè)施類型所占的比重極小。而且,專業(yè)技術(shù)人員缺乏,農(nóng)戶養(yǎng)殖技術(shù)水平低,整體素質(zhì)、服務(wù)水平與設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng),特別是設(shè)施畜牧業(yè)標準化、規(guī)?；潭鹊?不符合現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展要求。

(3)土地流轉(zhuǎn)機制不健全。目前,大通縣設(shè)施畜牧業(yè)布局比較分散,雖然近年來該縣加大了設(shè)施畜牧基礎(chǔ)建設(shè)力度,并已初具規(guī)模,但總量不夠,規(guī)模不大,相對分散,無法形成規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)。因此,要進一步健全和完善大通縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制。

(4)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高。目前,大通縣設(shè)施畜牧業(yè)缺乏總體發(fā)展規(guī)劃,輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)少,全過程的產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成。同時,對品牌培育重視不夠,質(zhì)量標準意識不強,與高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全、高效的要求還有較大差距。

(5)畜牧業(yè)經(jīng)營規(guī)模化、組織化程度低,畜產(chǎn)品加工業(yè)滯后。雖然按照縣委、縣政府提出的“加快發(fā)展肉牛、肉羊生產(chǎn),突出發(fā)展奶業(yè)生產(chǎn),穩(wěn)定發(fā)展豬禽生產(chǎn)”的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路,做了大量工作,但由于傳統(tǒng)養(yǎng)畜的生產(chǎn)方式難以在短時間內(nèi)得以改變,畜種結(jié)構(gòu)單一、品種退化、生產(chǎn)力下降等問題依然突出,小而全的經(jīng)營現(xiàn)象依然存在,主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不突出的問題仍未根本解決,畜牧業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的聯(lián)接緊密度不夠,一家一戶的小規(guī)模、無序化生產(chǎn)難以形成均衡生產(chǎn)能力。同時,專業(yè)合作組織還未充分發(fā)揮作用,養(yǎng)殖戶信息不暢通,加之畜牧業(yè)生產(chǎn)與加工發(fā)展失衡,畜產(chǎn)品加工嚴重滯后,造成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強,生產(chǎn)、加工和流通相互脫節(jié),產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式還沒形成,嚴重挫傷了農(nóng)民養(yǎng)殖的積極性。

3加快大通縣設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展的對策

(1)加強組織領(lǐng)導。發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要多部門齊抓共管。各部門要將設(shè)施畜牧業(yè)工作列入建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)和新農(nóng)村的重要議事日程,切實加強組織領(lǐng)導,發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要有相應(yīng)的領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu),負責日常工作,開展調(diào)查研究,指導設(shè)施畜牧業(yè)生產(chǎn)、管理、銷售,協(xié)調(diào)建立中介組織,組織新技術(shù)、新成果的研發(fā)與推廣應(yīng)用等工作。同時,各有關(guān)部門要在土地調(diào)整、設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售、市場建設(shè)、金融支持、信息服務(wù)、人才引進、技術(shù)培訓等方面做好服務(wù)工作。各級畜牧業(yè)部門要把發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)作為今后一個時期的重要工作,建立科學合理的工作責任制,主動抓宣傳發(fā)動、抓技術(shù)培訓、抓督導落實、抓典型示范,切實把設(shè)施畜牧業(yè)抓緊、抓實、抓出成效。

(2)制定發(fā)展規(guī)劃。堅持“因地制宜、分類指導、集中連片、規(guī)模建設(shè)”的原則,根據(jù)大通縣不同區(qū)域的自然資源條件、現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?結(jié)合畜牧業(yè)布局規(guī)劃和培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),立足實際,科學制定設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確指導思想、目標任務(wù)、工作重點、具體措施和保障機制。按照“三區(qū)一帶”規(guī)劃發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,即川水地區(qū)的長寧、黃家寨、橋頭等地區(qū)以縣種豬場、養(yǎng)豬專業(yè)合作社為龍頭大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖;淺山地區(qū)的塔爾、新莊、良教等少數(shù)民族地區(qū),大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖和蛋雞、肉雞養(yǎng)殖;腦山地區(qū)的向化、青林等地區(qū),大力發(fā)展肉牛肉羊養(yǎng)殖,并在腦山地區(qū)充分利用土地資源和草場資源,建設(shè)飼草料種植帶。

(3)加大扶持力度。設(shè)施畜牧業(yè)是一項高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。因此,要針對發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)資金匱乏的實際,按照“政府投入為導向、農(nóng)民和企業(yè)投入為主體、社會投入為補充”的原則,充分發(fā)揮政策支持和利益導向機制的作用,整合項目資金發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)。建議政府設(shè)立設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展專項扶持資金,重點支持新品種引進、新技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)推廣、設(shè)施設(shè)備購置、技術(shù)人員和農(nóng)民的科技培訓以及水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過政策引導,充分調(diào)動企業(yè)和農(nóng)民發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)的積極性,使之成為設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展的投資、經(jīng)營、受益主體。擴大農(nóng)牧業(yè)貸款擔?；饠?shù)額,引導金融機構(gòu)把設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展作為信貸支農(nóng)的重點,每年從信貸規(guī)模中安排一定比例資金用于發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè),特別是要對小額信貸、中長期貸款給予扶持。同時,建議政府出臺優(yōu)惠政策,吸引各類民間資本投入設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展,推動設(shè)施畜牧業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

(4)抓好技術(shù)推廣。科學技術(shù)是設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展的重要支撐。為此,要結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動、新型農(nóng)民培訓工程項目,加大以動物疫病防治、畜種改良、標準畜用暖棚建設(shè)等先進實用的畜牧業(yè)科技知識的宣傳和培訓力度,引導農(nóng)民進一步轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式,大力推廣標準化養(yǎng)殖。首先,培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)骨干,組建專家講課小組,將養(yǎng)殖業(yè)培訓班辦到村、社,甚至到畜禽圈舍,解決養(yǎng)殖戶遇到的實際問題,提高養(yǎng)殖戶的科學飼養(yǎng)水平。其次,組織養(yǎng)殖大戶繼續(xù)學習科學養(yǎng)殖技術(shù),積極推廣科學健康生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù),狠抓養(yǎng)殖新技術(shù)的推廣工作,進一步轉(zhuǎn)變畜牧生產(chǎn)經(jīng)營方式。第三,編印“畜禽養(yǎng)殖及疫病防治科普宣傳冊”發(fā)放到廣大養(yǎng)殖戶手中,通過讓養(yǎng)殖戶自學的方式,掌握要領(lǐng),提高飼養(yǎng)水平。第四,加強對基層技術(shù)人員的培訓及考核工作,進一步提高他們的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。通過重點開展畜種改良、疫病防治、優(yōu)質(zhì)牧草種植等實用技術(shù)培訓,著重培養(yǎng)懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民,徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)畜的思想觀念,努力提高畜牧業(yè)科技含量,實現(xiàn)由數(shù)量增效型向質(zhì)量增效型轉(zhuǎn)變。繼續(xù)做好對養(yǎng)殖戶的現(xiàn)場技術(shù)指導和跟蹤服務(wù),通過實行專業(yè)技術(shù)人員科技服務(wù)承包制,采用科技人員包村、包養(yǎng)殖大戶,公開技術(shù)服務(wù)人員和服務(wù)電話等方法,激勵科技人員進村入戶,開展科技服務(wù)工作。

(5)依法流轉(zhuǎn)土地。搞好土地流轉(zhuǎn),是發(fā)展高效設(shè)施畜牧業(yè)的基礎(chǔ)。堅持“依法、自愿、有償”的原則,在堅持承包權(quán)長久不變、使用權(quán)加快流轉(zhuǎn)、農(nóng)民利益切實維護的基礎(chǔ)上,積極引導農(nóng)民采用轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式進行合理有序的流轉(zhuǎn),向大戶、土地股份合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司等市場主體集中,確保設(shè)施畜牧業(yè)集中連片開發(fā)。鼓勵利用村集體土地、“三荒”地發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè),對用集體土地發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)的,農(nóng)用地的用途不變、產(chǎn)權(quán)不變,對利用“三荒”地等國有未利用土地進行設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展的,在符合土地利用總體規(guī)劃和水資源保障的前提下,建議優(yōu)先審批、使用,并免交土地補償費。

(6)推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。設(shè)施畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展在于產(chǎn)業(yè)化。集中力量培植扶持一批有優(yōu)勢、有特色、前景好的現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)生產(chǎn)企業(yè),發(fā)揮其對產(chǎn)業(yè)的帶動作用。鼓勵工商企業(yè)投資設(shè)施畜牧業(yè),參與設(shè)施畜牧業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品保鮮、加工和市場營銷,擴張設(shè)施畜牧業(yè)規(guī)模,實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營。鼓勵和扶持設(shè)施畜牧業(yè)經(jīng)營者發(fā)展各類合作經(jīng)濟組織,提高他們的組織化程度和生產(chǎn)經(jīng)營水平。重視產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè),在設(shè)施畜牧業(yè)相對集中區(qū),按照“優(yōu)化布局、完善設(shè)施、提高功能”的原則,搞好規(guī)劃布局,建設(shè)產(chǎn)地批發(fā)市場。鼓勵、支持企業(yè)和社會資本投資市場建設(shè),建立市場化運行管理機制,增強輻射帶動能力。

4參考文獻

[1] 邢旗,烏蘭巴特爾,黃國安,等.內(nèi)蒙古草原資源及可持續(xù)利用對策[J].內(nèi)蒙古草業(yè),2005,12(2):4-6.

[2] 邱淑琴.內(nèi)蒙古草地資源可持續(xù)利用對策[J].內(nèi)蒙古草業(yè),2003,15(2):22-24.

[3] 白可喻,彭秀芬.內(nèi)蒙古草地資源的現(xiàn)狀與持續(xù)利用對策[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃,2000,21(6):40-44.

[4] 劉學劍.加快發(fā)展有機畜牧業(yè),增強畜產(chǎn)品的國際競爭力[J].飼料廣角,2002(4):7-9.