本報赴南海特派記者 常黎明 本報駐美國特約記者 高 山 本報特約記者 羅山愛

近日中國最大的漁政船“漁政311”號前往南海被外國媒體稱為中國宣示南海主權(quán)的行為，馬來西亞通訊社強調(diào)該船是由軍艦改裝而成，噸位居中國漁政艦艇之冠，并稱中國將建造一艘2500噸的海巡船，排水量堪比海軍護衛(wèi)艦?？v觀世界海上執(zhí)法力量，有“第二海軍”之稱的海上執(zhí)法部門普遍偏好大型船只，美國、日本和俄羅斯更走在世界前列。

我漁政船常遭外國軍艦攔截

在對“漁政311”號漁政船的報道中，外國媒體報道普遍將注意力集中到它的噸位上。美國《海軍時報》14日強調(diào)，中國派出的這艘漁政船噸位達(dá)4450噸，是中國噸位最大、速度最快的漁政船。不過這些媒體卻忽略了中國南海護漁的特殊困難。據(jù)《環(huán)球時報》記者從中國“漁政311”號船上工作人員處了解到，由于海域面積大、島礁分布散等原因，執(zhí)法船只數(shù)量長期不足是南海維權(quán)護漁的難題。農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政局共有漁政船7艘，在南海執(zhí)法過程中，我漁政船曾多次遭遇周邊各國軍艦跟蹤、監(jiān)視和攔截，試圖以武力威嚇阻止我漁政船只正常執(zhí)法。外國軍艦雖然在噸位上不占優(yōu)勢，但武器裝備遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我漁政船。此外一些不明身份的外國武裝船只也經(jīng)常騷擾我漁政船。

事實上，與其他國家的海上執(zhí)法船只比起來，中國派出的漁政船并沒太多特殊。海上執(zhí)法船噸位越來越大已成為各國發(fā)展的趨勢。

美海岸警衛(wèi)隊?wèi)?zhàn)力堪比海軍

作為美國五大武裝力量之一，海岸警衛(wèi)隊平時不僅要在本土東西海岸及關(guān)島等海外屬地施展執(zhí)法權(quán)力，而且在戰(zhàn)時還要分擔(dān)海軍的部分權(quán)責(zé)，在危險海域進(jìn)行封鎖和登船檢查，保護美國的海外利益。因此，美海岸警衛(wèi)隊擁有大量他國海巡部門難以企及的強大武力，尤其是兩舷帶“USCGC”字樣的大型遠(yuǎn)洋執(zhí)法艦多達(dá)200余艘，實力堪比中等國家的海軍。

目前，12艘“漢密爾頓”級高耐力執(zhí)法船是美國海岸警衛(wèi)隊的主力，滿載排水量達(dá)3300噸，相當(dāng)于“佩里”級護衛(wèi)艦。從武器裝備上看，“漢密爾頓”級不僅有美海軍制式裝備的76毫米主炮和“密集陣”近防炮，連“魚叉”反艦導(dǎo)彈也不缺，如果趕上敵國軍艦攔截，它照樣能大打出手?！皾h密爾頓”級執(zhí)法船經(jīng)常出現(xiàn)在大西洋沿岸和巴拿馬運河出入口，阻止毒品從拉美流入美國，打擊非法移民，甚至還曾在越南戰(zhàn)爭中直接參與作戰(zhàn)行動。美海上警衛(wèi)隊非軍方的身份也讓它在很多特殊場合發(fā)揮作用。去年俄格沖突期間，一艘“漢密爾頓”級執(zhí)法艦搭載大量物資前往格魯吉亞，既表達(dá)美國對格魯吉亞的支持，也免去美國軍艦介入導(dǎo)致美俄兩軍擦槍走火的危險。

日海上保安廳偏重大型巡邏艦

與美國的做法相似，日本將日本海上保安廳視為海上自衛(wèi)隊的“白手套”，著力強化大型巡視船的建設(shè)。最近向釣魚島海域常駐可搭載直升機的“宗谷”級大型巡視船的目的就是防范所謂“中國海洋調(diào)查船入侵”。該級巡視船的滿載排水量達(dá)到3000噸以上，最大特點是海上自持時間長，不像普通巡視船需要專門靠泊補給，尤其是裝備有數(shù)門30毫米、20毫米速射炮，火力超過中國大陸和臺灣地區(qū)的所有類似海上執(zhí)法船，船上還搭載一架貝爾-212直升機以及兩艘巡邏快艇，可形成?？樟Ⅲw監(jiān)視網(wǎng)。日本海上保安廳的實力在亞洲首屈一指，與周邊國家和地區(qū)的海巡力量長期以打擊走私為主要目標(biāo)，主力多為200噸級快艇不同，海上保安廳在過去50余年里一貫裝備大型專業(yè)巡邏艦，迄今擁有數(shù)十艘排水量超千噸的大型巡防船，它在人才培養(yǎng)、公眾形象、效率增進(jìn)等軟件建設(shè)方面也走在前面。

俄邊防局船只由“海軍轉(zhuǎn)正”

與財大氣粗的美日不同，俄羅斯將大量海軍二線艦艇“轉(zhuǎn)正”到海巡部門。目前，俄聯(lián)邦安全局下屬的邊防局主要負(fù)責(zé)海上執(zhí)法任務(wù)，他們擁有從俄海軍整建制劃撥的大型艦艇，其中包括3200噸級的“克里瓦克”級護衛(wèi)艦和1500噸級的“格里莎”級反潛艦，這些軍艦大多拆除反艦導(dǎo)彈、防空導(dǎo)彈等用不上的武器，保留威懾性火炮。俄海事專家認(rèn)為，俄羅斯與外國的海權(quán)對抗普遍以船只沖撞為主，和艦艇先進(jìn)程度沒有太大關(guān)系，即便發(fā)生交火，多數(shù)也是近距離炮戰(zhàn)，俄海巡邊防船多是由海軍轉(zhuǎn)變而來，在噸位和火力上都不吃虧，一旦與外國海巡船發(fā)生交火事件，俄方甚至在某些方面占有優(yōu)勢。不過，這種“換招牌”性質(zhì)的海巡船只往往存在執(zhí)法過度的弊端。今年2月15日俄邊防船就用30毫米速射炮連續(xù)射擊近500次，導(dǎo)致貨輪“新星”號沉沒?！?/p>