內(nèi)容摘要 中國在塑造與傳播和平、和諧的國家形象時(shí)，需要充分利用國際公共關(guān)系這一手段，并在策略與戰(zhàn)略兩個(gè)層面加以拓展。國際公共關(guān)系中存在傳播者、傳播媒介/手段與被傳播者三邊互動關(guān)系。中國在拓展國際公共關(guān)系時(shí)必須考慮到上述因素。

關(guān) 鍵 詞 政府國際公關(guān) 中國國家形象 塑造 傳播

作者 吳友富，上海外國語大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師。（上海：200083）

在全球化的推動下，國際交往日益深入、密切和廣泛，“從這個(gè)意義上講，地球變成了平的?！保?］這對國家形象的塑造和傳播提供了更多的機(jī)遇，也提出了全新的挑戰(zhàn)。政府國際公關(guān)作為公共關(guān)系實(shí)務(wù)的一個(gè)重要類型，越來越多地承擔(dān)對外交流與溝通、塑造與傳播國家形象的責(zé)任和使命，其重要性正日益受到廣泛重視，已經(jīng)成為一國有意識、有目的、有計(jì)劃地塑造和傳播國家形象、維護(hù)和發(fā)展國家利益的新手段、新途徑、新舉措。中國政府如何利用國際公關(guān)，增加與國際公眾的雙向交流與溝通，加快步伐融入全球化軌道，增進(jìn)與國際社會間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化合作，樹立中國良好的國家形象，進(jìn)而達(dá)到影響他國政策或?qū)崿F(xiàn)自身政治意愿的目的，已成為中國政府不得不深入研究和思考的重大問題。

政府國際公關(guān)的定義和運(yùn)作原則

政府國際公關(guān)是公共關(guān)系實(shí)務(wù)的一種重要類型。公共關(guān)系簡稱“公關(guān)”，英文為Public Relations。公共關(guān)系一般是指一個(gè)組織與其各類公眾之間，為了取得一定的相互理解、相互支持而發(fā)生的各種信息交流，以提高組織信譽(yù)，塑造組織形象。公共關(guān)系是組織通過各種傳播媒介向公眾宣傳、解釋和溝通的過程。具體到政府國際公關(guān)，是指一國政府在與他國公眾的交往中,通過國際間各種信息傳播活動,增進(jìn)本國政府與他國公眾之間的了解和信任,維護(hù)和發(fā)展本國政府的良好國際形象的一種公共關(guān)系，是“一個(gè)國家的政府系統(tǒng)運(yùn)用傳播手段協(xié)調(diào)其與特定的國際公眾關(guān)系的活動”［2］。

政府國際公關(guān)的主體是主權(quán)國家的政府機(jī)關(guān)，客體則是國際公眾，包括外國政府、國際組織和國外的一般公眾等等，都可以成為政府國際公關(guān)的對象。這些客體存在著政治制度、文化價(jià)值觀、語言文字系統(tǒng)、宗教信仰等多個(gè)方面的巨大差異，而且具有數(shù)量多、分布廣、成分復(fù)雜的鮮明特點(diǎn)，這些都對一國政府國際公關(guān)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著社會政治的民主化、市場經(jīng)濟(jì)的國際化以及傳播技術(shù)的現(xiàn)代化，能否有效利用政府國際公關(guān)來塑造和傳播政府的良好形象，使政府在國際公眾中具有崇高的威信和強(qiáng)大的感召力，已成為關(guān)系到一國政府生死存亡的重大問題。

政府國際公關(guān)是特殊的公共關(guān)系，應(yīng)根據(jù)公共關(guān)系的一般原理和政府公關(guān)的特征，同時(shí)考慮到政府的職能和屬性及其國際公關(guān)客體的特殊性、差異性和復(fù)雜性，遵循一些基本原則，才可能進(jìn)行政府國際公關(guān)運(yùn)作，有效提高國家形象。 具體包括：

第一，國家利益至上原則。國家利益是國家間互動最重要的驅(qū)動因素。國家利益至上原則是處理國與國之間關(guān)系的首要原則，也是核心原則，是任何國家在處理國際事務(wù)時(shí)都應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。因此，作為政府公務(wù)員的政府國際公關(guān)人員，在從事國際公關(guān)活動時(shí)，不僅要確保能使本國在國際公眾中樹立良好形象, 還必須忠于國家、忠于人民、忠于政府，始終在堅(jiān)持相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上把國家利益擺在最高位置，以維護(hù)、鞏固和發(fā)展國家利益為最高的行為準(zhǔn)則。相反，任何有損于國家利益的行為和方式，不但與政府國際公關(guān)的終極目標(biāo)背道而馳，而且也不可能真正塑造良好的國家形象，因此必須堅(jiān)決予以杜絕。

第二，真實(shí)公開原則。真實(shí)公開是公共關(guān)系生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，公開化、透明化是公眾對政府部門工作的基本要求。塑造良好國家形象的過程具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性的特點(diǎn)，絕非一日之功，不能急于求成。因此，政府在從事國際公關(guān)活動時(shí)，除了涉及國家機(jī)密的信息外，傳遞給國際公眾的信息必須保證真實(shí)可靠和準(zhǔn)確無誤。散布、傳播虛假信息或許能收到一時(shí)功效，但從長遠(yuǎn)來看，它對一國國家形象所造成的損害是難以彌補(bǔ)的。如美國布什政府為鏟除薩達(dá)姆政權(quán)，曾千方百計(jì)讓全世界相信薩達(dá)姆和“基地”組織有勾結(jié)，以贏得國內(nèi)外輿論的支持，然后悍然發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，將薩達(dá)姆送上了絞刑架。2008年3月，在伊戰(zhàn)五周年之際，美國國防部解密備忘錄卻首次承認(rèn)“前伊拉克總統(tǒng)薩達(dá)姆和‘基地組織并無關(guān)系”。由此，美國遭到世界大多數(shù)國家的強(qiáng)烈譴責(zé)。可見，政府在從事國際公關(guān)活動時(shí)，必須堅(jiān)持信息真實(shí)公開的原則。

第三，遵守國際慣例原則。政府國際公關(guān)是一種跨國界、跨文化的活動,要求遵循統(tǒng)一的國際法和國際慣例。1961年，國際公關(guān)協(xié)會制定了《國際公關(guān)協(xié)會準(zhǔn)則》；1965年，國際公關(guān)協(xié)會又在雅典通過了《國際公共關(guān)系道德準(zhǔn)則》。這兩個(gè)文件對國際公關(guān)人員的行為規(guī)范、道德準(zhǔn)則等提出了一些原則性的要求，如注重信息的真實(shí)性，尊重和維護(hù)人類尊嚴(yán)，對社會和公眾利益負(fù)責(zé)，尊重《聯(lián)合國人權(quán)宣言》的道德原則與規(guī)定等。此外，國際公共關(guān)系領(lǐng)域還存在一些不成文的慣例，如平等競爭、保守機(jī)密等。這些慣例也是政府在開展國際公關(guān)過程中必須遵守的重要原則。

第四，尊重多樣文明原則。從本質(zhì)上講，政府國際公關(guān)是一種跨文化傳播管理。正如美國《公共關(guān)系手冊》所言：“對外關(guān)系的交流，十有八九不是出于利益的沖突，而是語言、文化、傳統(tǒng)等方面的隔閡?！比祟惿鐣且粋€(gè)由不同類型文明所構(gòu)成的共同體。文明的多樣性,決定了不同的文明之間既有內(nèi)容的差異,也有形式的差異,還有發(fā)展水平的差異。對不同國家的公眾,還需要照顧其民族文化、宗教信仰等特點(diǎn),即要堅(jiān)持國際性與民族性的統(tǒng)一原則。政府國際公關(guān),特別是在它國境內(nèi)開展國際公關(guān)活動,必須了解和熟悉它國的公關(guān)環(huán)境，包括政治、法律、經(jīng)濟(jì)、社會、歷史、文化、資源、人口等環(huán)境因素，這些環(huán)境因素對國際公關(guān)活動具有重要的影響。只有善于在求同存異的基礎(chǔ)上開展溝通與合作，才能使國際公關(guān)實(shí)現(xiàn)積極效果。

第五，遵守國際禮儀原則。良好的國際禮儀能體現(xiàn)一個(gè)國家、民族的精神風(fēng)貌與道德品質(zhì)，有助于建立、鞏固和發(fā)展一國人民同世界各國、各地區(qū)人民的友誼。如國旗、國歌是一國國家主權(quán)和民族尊嚴(yán)的象征，在國際交往中必須尊重他國的國旗和國歌。2008年3月9日在西班牙舉行的第12屆世界室內(nèi)田徑錦標(biāo)賽上，中國“飛人”劉翔獲得男子60米欄冠軍。但在頒獎儀式上，由于賽事組織者的疏忽大意，誤將智利國歌當(dāng)作《中華人民共和國國歌》播放，嚴(yán)重?fù)p害了中國的國家榮譽(yù)，傷害了中國人民的民族自尊心，引起中國公眾的一片譴責(zé)和憤怒。從中不難看出，遵守國際禮儀在跨國國際公關(guān)活動中，具有多么重要的作用和意義。

第六，尊重傳播規(guī)律原則。與政府國內(nèi)公關(guān)不同，政府國際公關(guān)的目標(biāo)是提高一國政府在國際社會中的知名度和美譽(yù)度，這就要求政府信息傳遞的覆蓋面更廣、滲透力更強(qiáng)，能及時(shí)快捷地到達(dá)其他國家和地區(qū)。因此，應(yīng)當(dāng)在遵守一般傳播規(guī)律的基礎(chǔ)上，了解和熟悉目標(biāo)國主要的大眾傳播機(jī)構(gòu)、傳播體制與媒介運(yùn)作方式、大眾傳播的法律法規(guī)、跨文化溝通和國際傳播的策略與技巧等，還要研究跨國公眾的屬性與需求，以及他們所處的社會環(huán)境和時(shí)代特征，在知己知彼的基礎(chǔ)上，才能制定和實(shí)施有效的國際公關(guān)策略。成功的國際公關(guān)傳播，一般都由以下幾個(gè)基本要素構(gòu)成，即傳播者、傳播內(nèi)容、傳播媒介、傳播對象和傳播過程。這幾個(gè)基本要素的互為條件、互為因果、相互整合、相互完善，是保證國際公關(guān)傳播產(chǎn)生積極效應(yīng)、放大效應(yīng)的基礎(chǔ)。因此，在政府開展國際公關(guān)傳播、塑造國家形象時(shí)，要把握好、運(yùn)用好這幾個(gè)基本要素，使這幾個(gè)基本要素連為一體、不可分割。

塑造中國國家形象的政府國際公關(guān)策略

1．建立健全政府新聞發(fā)言人制度

新聞發(fā)言人是現(xiàn)代政府運(yùn)行機(jī)制的重要組成部分，是政府對社會進(jìn)行規(guī)范有效的公共管理的必要手段，同時(shí)也是政府實(shí)施國際公關(guān)的重要策略。政府新聞發(fā)言人制度對于向國外公眾傳播權(quán)威、有效、順暢、快捷的公共信息，建立突發(fā)事件新聞傳播及溝通渠道,第一時(shí)間占領(lǐng)國際輿論的制高點(diǎn)，防止國外新聞媒體的誤讀、誤報(bào)甚至歪曲和丑化中國國家形象，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

新聞發(fā)言人制度發(fā)端于美國，最早可以追溯到總統(tǒng)新聞發(fā)言人。新聞發(fā)言人的英文表達(dá)——press and public relation officer，明確體現(xiàn)出其公共關(guān)系內(nèi)涵。筆者認(rèn)為，政府新聞發(fā)言人實(shí)際上是專門用于向公眾傳播政府的信息，有針對性地回答社會對于公共管理方面的疑問的專業(yè)人員。政府新聞發(fā)言人是雙向的，面對政府，相當(dāng)于媒體；面對媒體，他又代表了政府。

政府新聞發(fā)言人制度是政府國際公關(guān)活動的重要組成部分，其目的就是通過向國內(nèi)外媒體及時(shí)提供信息，操縱輿論，使政府在復(fù)雜的事件中掌握主動權(quán)，提高政府的美譽(yù)度和公信力，為政府塑造良好形象。在西方社會，新聞發(fā)言人制度被看作潤滑劑，關(guān)鍵的時(shí)候能夠協(xié)調(diào)政府與媒體、公眾之間的關(guān)系。據(jù)美國全國政府傳播者協(xié)會估計(jì)，如今的美國，各級政府大約有4萬名新聞發(fā)言人。

政府新聞發(fā)言人制度作為政府形象塑造的一種新模式和新手段，如何更好地樹立政府威信和權(quán)威、使國際公眾對中國政府所傳遞的信息重視并產(chǎn)生認(rèn)同感和信賴感，至少應(yīng)當(dāng)注意以下三個(gè)方面：一是對熱點(diǎn)重點(diǎn)問題的通報(bào)，要不瞞不藏不拖不敷衍不堵。政府在舉行新聞發(fā)布會的時(shí)候，要注意對國際公眾比較關(guān)心的重要問題，予以詳細(xì)通報(bào)。長此以往，政府新聞發(fā)言人與國際公眾形成“心心相印”的局面，新聞發(fā)布會的內(nèi)容才能贏得他們應(yīng)有的關(guān)注度。二是要客觀、公正、真實(shí)地公布信息。客觀真實(shí)是新聞的生命，也是新聞發(fā)言人的生命和存在的基礎(chǔ)。因此，新聞發(fā)言人在發(fā)布新聞時(shí)一定要遵循客觀、公正、真實(shí)的原則。三是迅速提供新聞事件的原因，及時(shí)解疑釋惑。心理學(xué)上的“第一印象”原理適用于人們接受外部信息時(shí)的心理，人們往往更容易相信第一次看到、聽到的情況，而對后來者存在更多的懷疑?，F(xiàn)在，傳播的手段豐富且迅捷，如果政府發(fā)言人不在第一時(shí)間向公眾說明白，那么，小道消息就會滿天飛，政府就會花費(fèi)更多的時(shí)間去做工作。因此，及時(shí)非常重要。

盡管新聞發(fā)言人制度在我國的發(fā)展還屬于初級階段，但實(shí)踐證明，新聞發(fā)言人制度能夠及時(shí)傳遞信息、消除誤解、引導(dǎo)輿論、應(yīng)對危機(jī)、化解矛盾、爭取理解和支持，對中國國家形象的塑造和傳播都起到了積極的作用。中國的各級政府都應(yīng)主動關(guān)心，主動發(fā)展各級新聞發(fā)言人制度。

2.國際游說公關(guān)

在國家形象的塑造、促成東道國對外政策的微妙轉(zhuǎn)變方面，國際游說公關(guān)具有獨(dú)特的作用。有學(xué)者指出，中國的國家形象之所以在美國輿論界被歪曲，中美之間在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等方面之所以磨擦不斷，相當(dāng)部分原因在于中國對美國媒體的片面報(bào)道反駁不力，尤其缺乏對美國公眾進(jìn)行積極的、正確的游說和公關(guān)活動。因此，科學(xué)制定和有效實(shí)施國際游說公關(guān)策略，樹立我國在國際上的良好形象，已經(jīng)成為我國在處理對外關(guān)系、塑造國家形象方面的一項(xiàng)必然選擇。

從傳播學(xué)的角度看，游說是一種傳播方式，它與演講、談心、對話等都屬于與大眾傳播方式相對應(yīng)的人際傳播方式。游說，一般可以分為直接游說與間接游說兩種類型。直接游說，指的是游說者設(shè)法直接會見官員或民意代表，通過面對面的溝通，以達(dá)到影響立法機(jī)構(gòu)立法和政府政策制定的目的。間接游說，則指游說者并不直接接觸官員或民意代表，而是通過發(fā)動選民寫信、打電話、影響傳播媒體或介入選舉過程等方式造成對決策官員或民意代表的壓力，使他們不得不接受游說者所主張的立場。間接游說，又被稱為“草根游說”，這是因?yàn)殚g接游說的對象是選民，而非政府官員或民意代表。直接游說和間接游說的目標(biāo)，都是通過專門的宣傳為組織制造聲勢，樹立形象，培養(yǎng)民意，營造有利于組織發(fā)展的輿論環(huán)境。在這兩種形式中，最有效的手段是直接游說。［3］很顯然，利益集團(tuán)的代表或?qū)I(yè)游說人士與被游說者面對面的接觸、溝通和交易，使得游說活動更加直接、簡單和保密，又省卻了信息傳遞過程中可能發(fā)生的誤解。直接游說的方式一般有：登門拜訪政府官員或國會議員、在政策聽證會上發(fā)言、向決策部門遞送材料等。［4］

游說是一種信息傳遞。在信息時(shí)代，信息不對稱是普遍存在的，表現(xiàn)在國與國的關(guān)系上，很多矛盾都源于缺乏互相了解和交流。而游說在一定意義上能解決這個(gè)問題。通過國際游說，可以將我國真實(shí)、全面的信息告知東道國相關(guān)人員，形成有利于我國的政策和立法，進(jìn)而形成有利于我國發(fā)展的國際政治、經(jīng)濟(jì)和輿論環(huán)境。根據(jù)國外的成功經(jīng)驗(yàn)，我國實(shí)行國際游說的途徑可以有以下三個(gè)方面：

第一，聘請游說代理人。游說代理人主要在東道國前議員、前政府官員等社會名流中選擇。這些人既有較高的社會聲望，又熟悉政界情況，具有良好的關(guān)系網(wǎng)。他們了解影響代理方的何種政策正在制訂中，哪些是關(guān)鍵政界人物，施加影響的關(guān)鍵是什么以及如何利用，在什么時(shí)候恰當(dāng)?shù)靥岢鼋ㄗh，哪些人會支持、哪些人會反對等各種問題。這樣，他們可以憑借自己的各種關(guān)系來施加影響，從而使東道國制定的法律和政策有利于我國，或者使其對我國的不利影響減少到最低程度。

第二，在學(xué)術(shù)界和著名的“思想庫”尋找代言人。了解國際公關(guān)對象國的決策體制和機(jī)制以及政治結(jié)構(gòu)狀況和治理過程，對于有針對性地開展國際公關(guān)游說十分重要。美國的決策過程先后有序，大致是智庫→媒體→國會→政府（行政當(dāng)局）→政策出臺；美國的政治結(jié)構(gòu)處于“四權(quán)分離”的狀態(tài)，智庫和媒體、國會、總統(tǒng)、法院各自獨(dú)立、各司其責(zé)、“各自為政”，智庫是名副其實(shí)的“外腦”。［5］著名大學(xué)和類似美國“蘭德公司”這樣的著名“思想庫”往往會有能力影響政府制定政策。因此，我國可以通過合作研究、資助等形式與這些機(jī)構(gòu)和個(gè)人建立關(guān)系，尋找自己的代言人。例如，可以幫助這些部門開展中國問題研究、舉辦有利于我國形象塑造的專家討論會、社交聚會、宴會，從而建立起合作關(guān)系和感情聯(lián)系。這樣，通過他們?yōu)槲覈婧粲鯀群?，常常會收到良好的效果?/p>

第三，要注意采取組合的公關(guān)措施。在國際社會中，我國應(yīng)當(dāng)采取多方面的游說公關(guān)措施，以保證和增強(qiáng)游說公關(guān)效果。一般來說，可以交替運(yùn)用直接游說和間接游說。通過交替使用直接游說和間接游說，使信息不僅針對決策者，而且也面向公眾，并試圖通過吸引公眾的注意來強(qiáng)化對決策者的影響。

2005年1月18日，在獲悉有8名中國公民在伊拉克遭綁架的消息后，我國政府當(dāng)即指示中國外交部和中國駐伊拉克大使館等方面，迅速采取有力措施，全力解救我被挾持人員。伊拉克副總統(tǒng)沙維斯抵達(dá)北京，與中方官員商討解決人質(zhì)事件。中國駐伊拉克大使館立即派人前往在伊拉克享有極高聲譽(yù)的穆斯林長老會，開展游說公關(guān)。伊拉克穆斯林長老會隨即召開新聞發(fā)布會，呼吁武裝組織在將于20日開始的宰牲節(jié)期間釋放所有被綁架者。經(jīng)過長老會從中積極調(diào)解，挾持者很快就將8 名中國人質(zhì)交給了長老會。在這次人質(zhì)事件的處置過程中，中國政府通過伊拉克政府和穆斯林長老會兩個(gè)途徑，積極開展游說公關(guān)，終于使事件得以妥善處置，而穆斯林長老會在這次人質(zhì)獲釋中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

3.國際事件公關(guān)策略

活動和事件是公共關(guān)系塑造形象的載體。通過整合資源，有計(jì)劃地利用、組織、策劃、舉辦具有創(chuàng)意和影響力的國際性活動和事件（如各種重大的社會活動、歷史紀(jì)念事件、體育賽事和國際博覽會等），能極大地吸引國際公眾的注意，使之成為國際公眾的熱門話題，進(jìn)而吸引媒體報(bào)道，吸引相關(guān)公眾的參與，從而樹立和提升國家形象。［6］任何國際性大型事件經(jīng)過媒體報(bào)道，就成為萬人矚目的“國際性媒介事件”。通過“國際性媒介事件”，利用媒介傳播，尋求國際目光的注視，以提升國家的國際聲望是塑造國家形象的策略之一。2008年北京奧運(yùn)會、2010年上海世博會作為國際性的媒介事件，正是我國積極主動對外宣傳、塑造良好形象的絕佳時(shí)機(jī)。

奧運(yùn)會從媒體報(bào)道的角度而言，屬于全球性的媒介事件?，F(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動會的創(chuàng)始人顧拜旦說過，體育是健康、美麗、公正、和平和榮譽(yù)。奧運(yùn)會作為全球性事件，使舉辦國成為全世界媒體報(bào)道的中心和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，其意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出體育賽事的范疇，滲透到了政治、經(jīng)濟(jì)、社會和人文等各個(gè)方面。1964年在日本舉行的奧運(yùn)會、1969年在墨西哥舉辦的奧運(yùn)會和1988年在漢城舉辦的奧運(yùn)會，成為當(dāng)時(shí)這些新興國家和城市向世人展示其經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、國家實(shí)力、管理水平和文化特色的窗口，也成為這些國家和城市邁入現(xiàn)代化和國際化的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。因此，2008年北京奧運(yùn)會是傳播中國“和平、和諧、競合”形象的重要契機(jī)。我們以奧運(yùn)為載體，走在世界的聚光燈下，中國已經(jīng)借此良機(jī)傳播積極信息、強(qiáng)化國家形象，彌補(bǔ)海外認(rèn)知和國內(nèi)現(xiàn)實(shí)之間的差距，在世界面前展示了一個(gè)和平、謙遜、可信賴的形象和中國和平崛起的事實(shí)。

此外，要以負(fù)責(zé)任的態(tài)度積極參與國際事務(wù)，重大危機(jī)事件也是政府國際公關(guān)的良好契機(jī)。在2004年12月印度洋大海嘯中，中國政府倡導(dǎo)國內(nèi)廣大民眾奉獻(xiàn)愛心，啟動了為受災(zāi)國家募集援助的機(jī)制，并派出醫(yī)療隊(duì)前往災(zāi)區(qū)。中國政府與人民展開了大規(guī)模人道主義救援活動，法新社、美聯(lián)社、埃菲社等海外媒體對此做了充分報(bào)道，獲得國際社會的廣泛盛贊。世界衛(wèi)生組織駐北京辦事處的發(fā)言人羅伊·迪亞說：“這一舉動令人振奮，這顯示出中國政府致力于為本地區(qū)和世界作出貢獻(xiàn)?！保?］位于班達(dá)亞齊災(zāi)區(qū)的災(zāi)民見到中國國際救援隊(duì)醫(yī)療分隊(duì)時(shí)，向隊(duì)員們表達(dá)了由衷的感激：“中國，在我心中，是一個(gè)偉大的國家！”［8］中國的這次印度洋海嘯援助大行動充分展現(xiàn)了中國政府高超的國際公關(guān)能力。一向?qū)⒆约阂暈榘l(fā)展中國家的中國，通過對海嘯受災(zāi)國的大筆援助和溫家寶赴會，樹立了自己的大國形象。中國在向世人證明，自己是一個(gè)“負(fù)責(zé)任的大國”，中國將在未來的世界格局中做得更好。

另外，還可以擇機(jī)舉辦中國文化公關(guān)活動。文化是形象的靈魂。在國家形象塑造與傳播中，文化差異是主要的障礙之一。突破文化差異，實(shí)現(xiàn)多元文化的融合，化解由于文化差異和互相不理解所造成的沖突，是國家形象塑造和傳播中值得特別關(guān)注的一個(gè)問題。由于語言、習(xí)俗、傳統(tǒng)、習(xí)慣等文化因素引發(fā)的誤解、誤讀和誤會，不僅導(dǎo)致了政治和經(jīng)濟(jì)方面的損失，甚至引發(fā)了外交危機(jī)。因此，通過舉辦文化公關(guān)活動，可以為有效塑造和傳播中國國家形象構(gòu)建平臺。近年來，我國政府組織的國際文化公關(guān)活動出現(xiàn)了數(shù)量多、受眾范圍廣、持續(xù)時(shí)間長、影響大的趨勢。繼2003年、2005年為期兩年的中法文化年成功舉辦之后，我國繼續(xù)展開了一系列以國家為主體的大型文化交流活動。“中印友好年”、“奧地利中國年”、“俄羅斯中國年”等大型對外文化交流活動向世界展示了當(dāng)代中國的風(fēng)采，為世界多角度全面了解中國提供了新的平臺。

總之，中國政府的國際公關(guān)應(yīng)該以中央政府為主體進(jìn)行、各級地方政府為補(bǔ)充，充分利用文化交流、形象展示、媒介事件、國際游說等途徑，積極通過報(bào)紙、電臺、電視、互聯(lián)網(wǎng)等主要國際大眾傳播媒介，向國際廣大受眾展示、介紹我國真實(shí)情況，增加國際公眾對我國的認(rèn)識和了解，以塑造和傳播良好的中國國家形象。

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編輯 杜運(yùn)泉