李 杰 李 捷 鄒秀件

江西省九江市是農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)業(yè)人口占全市總?cè)丝诘?6.06%,達(dá)290.67萬人,其中農(nóng)村勞動(dòng)力資源約160.75萬人。近幾年來由于城鎮(zhèn)化建設(shè)速度的加快,九江市農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐年增加,因此大量農(nóng)村勞動(dòng)力選擇了外出務(wù)工。為掌握2008年下半年以后外出務(wù)工人員的就業(yè)情況,課題組抽取了九江市所轄10縣內(nèi)的50家農(nóng)戶進(jìn)行了問卷調(diào)查。

一、九江市外出務(wù)工人員基本情況

①文化程度低。在調(diào)查的50戶中,初中學(xué)歷及以下的有35戶,占調(diào)查戶數(shù)的70%,其中小學(xué)及以下的有8戶,占調(diào)查戶數(shù)的16%;高中或中專學(xué)歷以上的有15戶,占調(diào)查對(duì)象的30%,大專及以上文化程度的則僅有1戶,只占調(diào)查對(duì)象的2%。②多數(shù)未接受過技能培訓(xùn)。50戶中表示從未接受過任何技能培訓(xùn)的占33戶,為66%,表示接受過一定培訓(xùn)的只占調(diào)查對(duì)象的34%。③年齡結(jié)構(gòu)偏低。九江市外出務(wù)工人員以青壯年為主。40歲以下的有40戶,占80%,40歲以上占20%。而且以男性居多,超過70%。④就業(yè)目的地主要集中于長(zhǎng)、珠三角洲地區(qū)。82%的調(diào)查對(duì)象表示希望到長(zhǎng)、珠三角洲地區(qū)就業(yè)。⑤主要從事勞動(dòng)密集型行業(yè)(以制造業(yè)和建筑業(yè)居多)。從事制造業(yè)的占46%,從事建筑業(yè)的占28%。⑥勞動(dòng)力輸出缺乏必要的組織。被調(diào)查對(duì)象中,僅有1戶是企業(yè)上門招工,只占總數(shù)的2%,而絕大多數(shù)都是熟人介紹,甚至還有2戶表示外出前沒做任何準(zhǔn)備,自己是獨(dú)闖“天涯”。⑦返鄉(xiāng)后希望從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有所增加。50戶被調(diào)查對(duì)象中17人表示來年不會(huì)外出務(wù)工,而是重新從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(包括畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)和林業(yè)生產(chǎn)),這比2006年的數(shù)據(jù)提高了將近1倍,31人表示會(huì)繼續(xù)外出務(wù)工,僅2人表示將在本市內(nèi)尋找企業(yè)就業(yè)。

二、需關(guān)注的問題

1.環(huán)境差,維權(quán)難

所謂環(huán)境差可分為兩方面:一方面,九江市外出務(wù)工人員大多數(shù)都是從事高勞動(dòng)強(qiáng)度的工種,勞動(dòng)環(huán)境很差;另一方面,外出務(wù)工人員大多反映無法融入城市。另外,工資拖欠問題依然十分嚴(yán)重,而且大多數(shù)人都表示拖欠問題一旦發(fā)生將不知所措。

2.政府相關(guān)部門服務(wù)意識(shí)有待提高

政府職能部門缺乏服務(wù)意識(shí),未能完全貫徹“以農(nóng)為本”的思想。第一,政府相關(guān)部門主動(dòng)性不夠,缺乏換位思考的精神;第二,只“管”不“扶”;第三,未能領(lǐng)悟“授之以魚不如授之以漁”的真諦。

3.農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)形勢(shì)堪憂

一來是受全球金融危機(jī)的影響,企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)大量倒閉或大批裁員,人力資源市場(chǎng)開始轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng),加之大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題,近期農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)形勢(shì)確實(shí)不容樂觀。

4.農(nóng)民創(chuàng)業(yè)難

事實(shí)上,在調(diào)查當(dāng)中,很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工都有創(chuàng)業(yè)的想法,但當(dāng)前九江市還缺乏鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策。具體表現(xiàn)為兩個(gè)方面:①啟動(dòng)資金難籌措;②政策支持少。

三、改善其就業(yè)環(huán)境的建議

1.提高政府相關(guān)部門的服務(wù)意識(shí),加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度

①政府相關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)深入農(nóng)村基層,想農(nóng)民之所想,給農(nóng)民之所需,積極制定相關(guān)扶農(nóng)惠農(nóng)政策,快速推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;②借助新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī),將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作納入發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中,作為重點(diǎn)工作來抓;③督促相關(guān)部門積極履行職責(zé),健全勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度;④勞動(dòng)監(jiān)管部門應(yīng)加大監(jiān)督和執(zhí)法力度,確保各用人單位嚴(yán)格遵循《新勞動(dòng)法》;⑤積極組織、開展適合農(nóng)村勞動(dòng)力特點(diǎn)的各種技能培訓(xùn);⑥建立可靠的、長(zhǎng)期的勞務(wù)輸出機(jī)制,將農(nóng)村勞動(dòng)力有序、健康的輸出。

2.積極鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)

①政府應(yīng)給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民與招商引資項(xiàng)目同等的優(yōu)惠政策,以支持其成功創(chuàng)業(yè)。要積極與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào),以增加金融支農(nóng)力度。②金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)政策制定出相應(yīng)的適合創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的金融服務(wù)舉措,采取多種形式適度降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大貸款范圍,盡力解決返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資難的問題。

3.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)

①開展以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)產(chǎn)品深加工為支撐的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),充分發(fā)揮地區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,從而提高本土勞動(dòng)力需求。②培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“龍頭”企業(yè),將市場(chǎng)和農(nóng)戶連接起來,開展企業(yè)與農(nóng)戶合作性生產(chǎn),農(nóng)戶負(fù)責(zé)生產(chǎn),企業(yè)則負(fù)責(zé)加工、銷售,各盡所長(zhǎng)。

4.發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大本土就業(yè)渠道

①積極支撐本地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展,同時(shí)鼓勵(lì)和吸引各類人才來潯開展多種形式的合作經(jīng)濟(jì)、合伙經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)或從事個(gè)體勞動(dòng);②大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。就業(yè)潛力巨大的第三產(chǎn)業(yè)將能帶來巨大的就業(yè)市場(chǎng);③抓住國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的契機(jī),主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引進(jìn)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

(作者單位:九江職業(yè)大學(xué))