何　駿

摘要：環(huán)境和資源的外在約束、制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)的內(nèi)在需求，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必然選擇。近年來(lái)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的地位日益凸顯，并在我國(guó)迅速崛起。研究生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)于我國(guó)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)意義深遠(yuǎn)?；诖?，本文對(duì)我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅速崛起的動(dòng)因進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了我國(guó)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的兩大空間和三大重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；動(dòng)因；空間；重點(diǎn)

作者簡(jiǎn)介：何駿 (1973—）,男,浙江嘉興人, 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究所副研究員，從事服務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的多重模式研究”，項(xiàng)目編號(hào)：08JC790064；上海市重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：B802

中圖分類號(hào)：F063.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-7504（2009）01-0064-05收稿日期：2008-08-01

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，資源與環(huán)境問(wèn)題日益困擾著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在資源和環(huán)境的硬約束條件下，發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)是擺脫資源和環(huán)境問(wèn)題的有效途徑。就我國(guó)而言，同樣面臨著資源短缺和環(huán)境惡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，具有特別重大的意義。由于產(chǎn)業(yè)融合與全球直接投資的推動(dòng)，使得生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的地位日益凸顯，并在我國(guó)迅速崛起。而明確生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間和發(fā)展重點(diǎn)更是我國(guó)的當(dāng)務(wù)之急?；诖耍疚膶?duì)我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅速崛起的動(dòng)因進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間和發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行了研究。

一、中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅速崛起的動(dòng)因

20世紀(jì)50年代以來(lái)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)領(lǐng)域的作用不斷變遷，由管理功能(潤(rùn)滑劑作用)和后來(lái)的促進(jìn)功能(生產(chǎn)力作用)，逐步向今天的戰(zhàn)略功能(推進(jìn)器作用)轉(zhuǎn)變。從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，研發(fā)、通信、金融、保險(xiǎn)、物流、批發(fā)、外包、采購(gòu)、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)、中介和專業(yè)咨詢服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)所占比重不斷增加，占據(jù)服務(wù)業(yè)的主流，主要工業(yè)國(guó)達(dá)50%以上［1］。本文認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)融合和全球直接投資（FDI）是直接推動(dòng)我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅速崛起的動(dòng)因。

1. 產(chǎn)業(yè)融合的推動(dòng)

在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化浪潮的背景下，產(chǎn)業(yè)融合是大勢(shì)所趨。產(chǎn)業(yè)融合是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代高度產(chǎn)業(yè)分工的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，是以產(chǎn)業(yè)部門(mén)日益細(xì)化、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)復(fù)雜化、部門(mén)間交易規(guī)模龐大且交易量大增為前提條件的，并對(duì)在此基礎(chǔ)上形成的產(chǎn)業(yè)固定化邊界進(jìn)行一定程度調(diào)整的結(jié)果。這種調(diào)整打破了各種產(chǎn)業(yè)原有的邊界，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)之間更多的相互滲透與融合。在產(chǎn)業(yè)融合的背景下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)，特別是和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)之間的界限越來(lái)越模糊。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由以生產(chǎn)為中心已經(jīng)轉(zhuǎn)向以服務(wù)為中心，體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)和制造業(yè)部門(mén)的服務(wù)化上，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)和制造業(yè)部門(mén)生產(chǎn)的產(chǎn)品是為了提供某種服務(wù)而生產(chǎn)的，例如通訊和家電產(chǎn)品，隨產(chǎn)品一同售出的有知識(shí)和技術(shù)服務(wù)；服務(wù)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)和制造業(yè)部門(mén)的技術(shù)變革和產(chǎn)品創(chuàng)新等。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展到一定階段后其附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升更多靠服務(wù)業(yè)支撐。從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的角度來(lái)說(shuō)，這一時(shí)期產(chǎn)業(yè)的中間投入中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投入的比重將越來(lái)越大，而農(nóng)業(yè)和制造業(yè)本身投入的比重則相對(duì)降低。這樣，一種為農(nóng)業(yè)和制造業(yè)生產(chǎn)而服務(wù)的產(chǎn)業(yè)就應(yīng)運(yùn)而生了，即生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為生產(chǎn)而進(jìn)行的服務(wù)業(yè)，或?yàn)槠渌唐泛头?wù)的生產(chǎn)者用作中間投入的服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)依托農(nóng)業(yè)與制造業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)與制造業(yè)并實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。農(nóng)業(yè)與制造業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)則是農(nóng)業(yè)與制造業(yè)提升和高端化的有機(jī)補(bǔ)充。隨著農(nóng)業(yè)與制造業(yè)部門(mén)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，它們對(duì)服務(wù)業(yè)的需求也將迅速增加，并會(huì)把這種需求滲透在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)前期研發(fā)、設(shè)計(jì)（培育）、中期管理、融資和后期物流、銷售、售后服務(wù)、信息反饋等全過(guò)程中。如此良性互動(dòng)，不僅會(huì)促使企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，而且會(huì)在產(chǎn)業(yè)鏈上促使農(nóng)業(yè)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)間出現(xiàn)融合，還會(huì)使區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)在一個(gè)特定空間上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合和集群式發(fā)展。當(dāng)然，企業(yè)按照市場(chǎng)分工的細(xì)化、深化和專業(yè)化要求，適時(shí)將服務(wù)外置和提升，可以加速產(chǎn)業(yè)融合的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的突破。事實(shí)上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要特征，主要是打破了傳統(tǒng)的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的局限，開(kāi)辟了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的新領(lǐng)域，即原先企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的自我服務(wù)內(nèi)容，諸如市場(chǎng)調(diào)查、可行性研究、產(chǎn)品研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)資本、采購(gòu)管理、物流配送、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源培訓(xùn)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立化、外置化和專業(yè)化。這些機(jī)構(gòu)技術(shù)專、業(yè)務(wù)精、效率高，既可以使企業(yè)集中力量搞好專業(yè)生產(chǎn)，又可以降低投入成本，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。

2. 全球直接投資的推動(dòng)

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球直接投資愈來(lái)愈呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)的趨勢(shì)。早在2004年，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)就公布了以“轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)”（Shift Towards the Service）為題的《2004年世界投資報(bào)告》，該報(bào)告顯示，近年來(lái)，F(xiàn)DI的結(jié)構(gòu)已轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)。20世紀(jì)70年代初期，服務(wù)部門(mén)僅占全世界外國(guó)直接投資存量的1/4，1990年這一比例不到一半，而2001年和2002年，服務(wù)業(yè)平均占外國(guó)直接投資總流入量的2/3。1990—2002年的12年間，第一產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)在全球跨國(guó)投資中所占的比重分別由9%和44%下降到4%和29%，而同期服務(wù)業(yè)的比重則由47%上升到67%?！?006年世界投資報(bào)告》進(jìn)一步顯示，F(xiàn)DI的重點(diǎn)也轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)［2］。隨著服務(wù)業(yè)全球轉(zhuǎn)移步伐的不斷加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已在信息技術(shù)服務(wù)、人力資源管理、金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)服務(wù)等多個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有了飛速拓展。全球生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，注重從功能稀缺性、規(guī)模性、集聚性等優(yōu)勢(shì)出發(fā)，高質(zhì)量的跨國(guó)服務(wù)機(jī)構(gòu)及隨之而來(lái)的網(wǎng)絡(luò)、人才、管理、制度等外資服務(wù)業(yè)，創(chuàng)設(shè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)效應(yīng)、構(gòu)建合理產(chǎn)業(yè)體系，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在我國(guó)得以迅速發(fā)展。此外，為了更好地服務(wù)在華跨國(guó)公司，進(jìn)而吸引其將更高端的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移來(lái)華，我國(guó)政府也努力為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好的條件。

二、中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間

事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)融合和全球直接投資不僅成為我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅速崛起的動(dòng)因，同時(shí)也為我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)打開(kāi)了巨大的發(fā)展空間。

1.以我國(guó)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)為契機(jī)，拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間

我國(guó)現(xiàn)有耕地面積18．31億畝，人均耕地面積不到世界平均水平的40％，且中低產(chǎn)田占總面積的2／3以上。據(jù)估算，我國(guó)糧食需求每年將增長(zhǎng)80億斤~100億斤［3］。而隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，我國(guó)已無(wú)法開(kāi)發(fā)更多的耕地，只有提高單產(chǎn)這一途徑。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式顯然難以應(yīng)對(duì)，必須改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。我國(guó)應(yīng)以此為契機(jī)，大力發(fā)展為農(nóng)業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)技術(shù)支持、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷、花卉、城市園林等。

此外，我國(guó)已成為名副其實(shí)的世界制造業(yè)大國(guó)。目前，我國(guó)制造業(yè)企業(yè)共130多萬(wàn)個(gè)，就業(yè)人員8300多萬(wàn)人，占工業(yè)勞動(dòng)力的90%；制造業(yè)出口占全國(guó)外貿(mào)出口的91.2%，接納外商實(shí)際直接投資額約占全部外商直接投資額的70%［4］。但與之形成強(qiáng)烈反差的是，十幾年來(lái)，我國(guó)的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展很不充分。以外資制造業(yè)體系發(fā)達(dá)的蘇州市為例，由于產(chǎn)品線和產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，外商投資企業(yè)對(duì)本地金融機(jī)構(gòu)的信貸服務(wù)依賴程度??；產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、關(guān)鍵技術(shù)、零部件依賴于進(jìn)口，對(duì)本地研發(fā)設(shè)計(jì)或技術(shù)服務(wù)需求少。這種狀況從一定程度上說(shuō)明了在我國(guó)制造業(yè)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū)，制造業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的中間需求還很有限，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)尚沒(méi)有扎根在高速增長(zhǎng)的制造業(yè)土壤里［5］，可以說(shuō)，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展尚處于初級(jí)階段。事實(shí)上，較強(qiáng)的制造業(yè)實(shí)力是我國(guó)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有力支撐。而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而擴(kuò)大的投資空間，早已跳出了制造業(yè)領(lǐng)域，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始吸引越來(lái)越多的投資。因?yàn)橹圃鞓I(yè)，特別是先進(jìn)制造業(yè)的繁榮本身就會(huì)擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資空間。例如，我國(guó)部分制造業(yè)企業(yè)率先建立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心和設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心，建立了包括模具設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、玩具設(shè)計(jì)、印刷包裝設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)平臺(tái)。這些制造業(yè)企業(yè)將研發(fā)、設(shè)計(jì)外置，取別人所長(zhǎng)，補(bǔ)自己所短，取得了巨大成果。隨著越來(lái)越多的制造業(yè)企業(yè)將上述類似的非核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包給生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，將極大地促進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

與國(guó)際相比，我國(guó)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)差距仍然較大。在世界先進(jìn)的工業(yè)化國(guó)家中，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的70%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的70%。而我國(guó)的服務(wù)業(yè)增加值還不到50%［6］?？梢?jiàn)，我國(guó)具備發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的良好基礎(chǔ)和條件，依托我國(guó)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的契機(jī)，將極大地拓展我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。

2. 擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放力度，吸引更多FDI發(fā)展我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放度不高導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。我國(guó)雖然引進(jìn)了跨國(guó)公司的制造環(huán)節(jié)，但卻把很多為跨國(guó)公司服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)拒之門(mén)外。2000年服務(wù)業(yè)實(shí)際吸收外資只有104.6億美元，2006年為173.8億美元，分別只占當(dāng)年實(shí)際吸引外資額的25.7%和27.6%［7］。至2006年底，我國(guó)服務(wù)業(yè)共有外商投資企業(yè)7.5萬(wàn)戶，占整個(gè)外商投資企業(yè)實(shí)有總戶數(shù)的27.2%［8］。

我國(guó)吸引FDI已經(jīng)連續(xù)15年位居發(fā)展中國(guó)家首位，加之全球FDI的投資方向和重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)［9］，這些都為我國(guó)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放力度、利用FDI發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的契機(jī)?？傮w上看，我國(guó)已經(jīng)具備了承接生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的基本條件。良好的宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)和巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，龐大的制造業(yè)創(chuàng)造了巨大的服務(wù)需求，使我國(guó)對(duì)跨國(guó)公司的吸引力越來(lái)越強(qiáng)。例如，2007年世界最大的IT服務(wù)外包企業(yè)美國(guó)EDS將在武漢建立其在華的首個(gè)全球服務(wù)中心；惠普全球軟件服務(wù)中心重慶分中心正式落戶重慶西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。更多的國(guó)際機(jī)構(gòu)已經(jīng)將我國(guó)列為對(duì)跨國(guó)公司服務(wù)轉(zhuǎn)移和外包有潛力的新興市場(chǎng)和研發(fā)轉(zhuǎn)移重要目的地。

三、中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所涉及的領(lǐng)域較多，主要包括研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、物流服務(wù)、采購(gòu)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源培訓(xùn)等。本文認(rèn)為，研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包和物流服務(wù)是目前我國(guó)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

1. 研發(fā)設(shè)計(jì)

研發(fā)設(shè)計(jì)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的一個(gè)重要的領(lǐng)域，是利用自然、工程、社會(huì)及人文科學(xué)等專業(yè)知識(shí)或技能，提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需的研究開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，是高度知識(shí)密集型和人才密集型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。其服務(wù)內(nèi)容主要包括：（1）研究開(kāi)發(fā)服務(wù)：以知識(shí)或技術(shù)提供技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)等相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)；（2）設(shè)計(jì)服務(wù)：提供各類工程設(shè)計(jì)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)。隨著近年來(lái)全球生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展，研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。以美國(guó)和日本為例，1996—2004年間美國(guó)研發(fā)服務(wù)業(yè)的年均增長(zhǎng)率達(dá)到9.9%，2002年產(chǎn)值為631億美元，平均每家企業(yè)產(chǎn)值為415萬(wàn)美元；日本研發(fā)服務(wù)業(yè)人均產(chǎn)值為1279萬(wàn)日元（約合人民幣102萬(wàn)元）［10］。

2006年，我國(guó)全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)3000億元人民幣，比2005年上升了22%，占GDP的1.4%，創(chuàng)歷史新高。更不尋常的是，這個(gè)3000億元的臺(tái)階是研發(fā)投入在2001年首次突破千億元后，以年均20%以上增長(zhǎng)速度在短短四年時(shí)間里跨越的［11］。雖然我國(guó)研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展較快，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距仍然很大。本文認(rèn)為，目前我國(guó)應(yīng)利用開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集聚和功能提升，來(lái)大力推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)的發(fā)展。以上海漕河涇新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為例，2007年上海漕河涇新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售收入1405.3億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)收入390.1億元，占開(kāi)發(fā)區(qū)總銷售收入27.7%以上，同比增長(zhǎng)78%［12］。其重點(diǎn)引進(jìn)了跨國(guó)公司的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，以高新技術(shù)制造業(yè)為基礎(chǔ)，高科技產(chǎn)品研發(fā)為核心，集聚了一批跨國(guó)公司的軟硬件產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)及開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，形成了“研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)”，并與此對(duì)應(yīng)，提供了一批綜合配套服務(wù)項(xiàng)目。截至2007年，我國(guó)共有各類開(kāi)發(fā)區(qū)1568個(gè)［13］，我國(guó)應(yīng)充分利用開(kāi)發(fā)區(qū)的集聚優(yōu)勢(shì)和發(fā)展平臺(tái)，把發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為今后開(kāi)發(fā)區(qū)工作的重點(diǎn)，全面推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚和發(fā)展。

2. 服務(wù)外包

服務(wù)外包是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要領(lǐng)域之一，即企業(yè)將信息服務(wù)和商業(yè)流程等業(yè)務(wù)發(fā)包給企業(yè)外第三方服務(wù)提供者，以降低成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。越來(lái)越多的企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)第三方提供的服務(wù)來(lái)完成原來(lái)企業(yè)內(nèi)部完成的工作。“外包”并不僅是簡(jiǎn)單地將企業(yè)內(nèi)部的工作和流程轉(zhuǎn)移到外部，還伴隨著產(chǎn)業(yè)分工的繼續(xù)深化，并逐步發(fā)展和開(kāi)始形成多種新興服務(wù)業(yè)，包括軟件外包、人事培訓(xùn)外包等。這些新興的服務(wù)業(yè)統(tǒng)稱為服務(wù)外包。近年來(lái)，全球服務(wù)外包發(fā)展極其迅猛。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）估計(jì)，未來(lái)幾年全球服務(wù)外包市場(chǎng)將以30%～40%的速度遞增，2004年、2005年總值已經(jīng)分別達(dá)到3000億美元和5850億美元，2007年的總值達(dá)到1.2萬(wàn)億美元［9］。

我國(guó)的服務(wù)外包起步相對(duì)來(lái)說(shuō)比較晚，至今規(guī)模還很小。美國(guó)Gartner咨詢公司預(yù)測(cè)，中國(guó)的服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模將從2005年的45.48億美元發(fā)展到2009年的79.46億美元，蘊(yùn)藏著極大的發(fā)展空間［14］。然而，我國(guó)在發(fā)展服務(wù)外包的過(guò)程中，也不同程度地對(duì)服務(wù)外包存在著認(rèn)知上的偏頗，那就是將服務(wù)外包的外延概括籠統(tǒng)化，即將服務(wù)外包的重心概述單向化，將服務(wù)外包僅僅訴求或演繹為外向型的離岸服務(wù)外包，而基本忽視本地域內(nèi)外包，因而出現(xiàn)了各地著力集聚境外企業(yè)的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，爭(zhēng)相承攬外向型服務(wù)外包的偏頗失衡現(xiàn)象。

事實(shí)上，服務(wù)外包的覆蓋領(lǐng)域和涉及行業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于時(shí)下籠統(tǒng)劃分的信息技術(shù)外包和商務(wù)流程外包兩大類及外向型。按照國(guó)際公認(rèn)的服務(wù)外包概念，其內(nèi)容就達(dá)18個(gè)行業(yè)大類［15］。同時(shí)，單向集聚的外向型服務(wù)外包，也忽視了我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情和需求，即將國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)天地最為廣闊的內(nèi)需型服務(wù)外包忽視了?？梢哉f(shuō)內(nèi)需型服務(wù)外包更為豐富，涉及的行業(yè)領(lǐng)域更普遍，發(fā)展的前景也更廣闊，特別是隨著我國(guó)政府與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間的互動(dòng)合作更趨緊密，服務(wù)外包已成為我國(guó)本土企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化資源配置、降低綜合成本的一種重要手段和必由之路?？梢灶A(yù)見(jiàn)，我國(guó)內(nèi)需型的企業(yè)服務(wù)外包市場(chǎng)一旦被全面推開(kāi)和廣泛采用，那么其無(wú)限的市場(chǎng)商機(jī)，將是外向型服務(wù)外包市場(chǎng)所無(wú)法比擬的。我國(guó)國(guó)內(nèi)本土企業(yè)服務(wù)外包的全面啟動(dòng)，必將為我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展注入旺盛的活力和強(qiáng)勁的動(dòng)力。為此，目前我國(guó)發(fā)展服務(wù)外包應(yīng)該以內(nèi)需型服務(wù)外包為重點(diǎn)，并將兩大主力營(yíng)運(yùn)板塊作為內(nèi)需型服務(wù)外包的突破口：

（1）內(nèi)需型生產(chǎn)性服務(wù)外包

我國(guó)內(nèi)需型生產(chǎn)性服務(wù)外包尚處于初級(jí)階段。事實(shí)上，較強(qiáng)的制造業(yè)實(shí)力是我國(guó)發(fā)展內(nèi)需型生產(chǎn)性服務(wù)外包的有力支撐。內(nèi)需型生產(chǎn)性服務(wù)外包的業(yè)務(wù)主要包括：供應(yīng)鏈與物流、裝備制造業(yè)融資性租賃、第三方品質(zhì)檢驗(yàn)、第三方產(chǎn)品測(cè)試、產(chǎn)品OEM（委托加工制造）、ODM（委托設(shè)計(jì)加工制造）等。這些內(nèi)需型生產(chǎn)性服務(wù)外包完全由我國(guó)本土內(nèi)需所產(chǎn)生，受世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響小，其蘊(yùn)涵著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（2）園區(qū)共享型服務(wù)外包

我國(guó)各地的工業(yè)園區(qū)正在加速實(shí)施功能服務(wù)轉(zhuǎn)型，即從原先園區(qū)的三大職能（房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商+物業(yè)管理公司+招商引資辦公室），向提供雙值服務(wù)（超值服務(wù)、增值服務(wù)）、努力使工業(yè)園區(qū)與入住企業(yè)共同成長(zhǎng)的方向轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向后工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，這就需要在園區(qū)內(nèi)加快構(gòu)建共享型服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)載體，其中包括：全天候設(shè)備維修中心、設(shè)備租賃中心、品質(zhì)檢測(cè)中心、工裝設(shè)計(jì)中心、樣品制造中心、高技能人才推薦中心、循環(huán)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)中心、海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)中心、會(huì)展傳媒服務(wù)支持中心等，而這些載體的屬性，都離不開(kāi)共享型外包服務(wù)。