賀海峰

綜觀2008年地方新銳官員群體，我們以為，風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代的縣市官員應(yīng)當(dāng)兼具三種品格，即扎實(shí)的本土政治實(shí)踐、豐富的制度想象力、豁達(dá)的政治風(fēng)度。

1986年，經(jīng)典改革題材電視劇《新星》橫空出世。故事的主人公、年僅32歲的縣委書(shū)記李向南甫一上任，就向當(dāng)?shù)氐呐f體制、舊觀念猛烈開(kāi)火，只一個(gè)月時(shí)間便政績(jī)斐然，被群眾呼為“李青天”。他誓言：“我感謝歷史給了我強(qiáng)者的性格，我絕不有負(fù)于歷史?！?/p>

在中國(guó)政壇上，縣市主官的職位，歷來(lái)極為務(wù)實(shí)，也極為重要?！叭f(wàn)事胚胎皆在州縣”，“天下事莫不起于州縣，州縣理天下事無(wú)不理”，而州縣主官“為親民之官，一人之賢否，關(guān)系百姓之休戚”。故此，唐朝明確規(guī)定“凡官，不歷州縣不擬臺(tái)省”；明朝全國(guó)1170余位知縣，在赴任前幾乎都會(huì)得到皇帝的接見(jiàn)與告誡?！皾L滾長(zhǎng)江東逝水，浪花淘盡英雄”，翻檢歷史，但凡光照千秋的州縣主官，大抵都是為民請(qǐng)命、勤勉治事、銳意圖新的能員干吏。

不過(guò)，在倡行民主政治、厲行責(zé)任政府的今天，“青天”、“父母官”、“替民做主”等傳統(tǒng)概念，終將會(huì)被“公仆”、“代表”、“對(duì)人民負(fù)責(zé)”取代。回望2008年，因?yàn)閯駥?dǎo)“中低收入者不要急于買房”，廣州市市長(zhǎng)張廣寧觸怒利益集團(tuán)，盡管承受了巨大壓力，但他坦言一直沒(méi)有后悔，由此贏來(lái)一片叫好之聲；因?yàn)閳?jiān)守官場(chǎng)難得一見(jiàn)的真誠(chéng)品質(zhì)，南京市副市長(zhǎng)陳剛也給民眾帶來(lái)了諸多意外和驚喜。而由于淡漠民生、輕視民意，貴州、河北、山西等地多名縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、市委書(shū)記、市長(zhǎng)密集丟官。兩相對(duì)照，筆者不禁想起溫家寶總理的一句感言：“只有把人民放在心上，人民才能讓你坐在臺(tái)上?！?/p>

按照德國(guó)社會(huì)學(xué)家貝克的說(shuō)法，當(dāng)今世界正在進(jìn)入利益分化的“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”。在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記指出：“我們?cè)谕七M(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中所肩負(fù)任務(wù)的艱巨性和繁重性世所罕見(jiàn)，我們?cè)诟母锇l(fā)展中所面臨矛盾和問(wèn)題的規(guī)模和復(fù)雜性世所罕見(jiàn)，我們?cè)谇斑M(jìn)中所面臨的困難和風(fēng)險(xiǎn)也世所罕見(jiàn)?！倍鳛樽钕雀兄⒅苯用鎸?duì)這些矛盾和風(fēng)險(xiǎn)的縣市官員，理當(dāng)盡快摸索出一整套成熟的處置原則和應(yīng)對(duì)策略。所以，前不久中央黨校在輪訓(xùn)縣委書(shū)記時(shí)，特地加入如何處理群體性突發(fā)事件的內(nèi)容，并突出強(qiáng)調(diào)“無(wú)論事件規(guī)模大小，縣委書(shū)記最好第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)”。

但這些尚不足以從根本上化解各種矛盾和沖突。綜觀2008年地方新銳官員群體，筆者以為，自稱“在雞蛋上跳舞”的縣市主官應(yīng)當(dāng)兼具三種時(shí)代品格，即扎實(shí)的本土政治實(shí)踐、豐富的制度想象力、豁達(dá)的政治風(fēng)度。

在《變化社會(huì)中的政治秩序》一書(shū)中，美國(guó)著名政治學(xué)家亨廷頓提出：一個(gè)成功的革命者無(wú)須是政治巨匠，而一個(gè)成功的改革者則必是一流的政治家；相對(duì)于革命者，改革者必須把更多的注意力放在變革的途徑、手段和時(shí)機(jī)上，因而必須具備更為高超的政治技巧。古人曾這樣贊美治水的大禹：“身執(zhí)耒耜以為民先，股無(wú)完膚，脛無(wú)完膚，雖臣虜之苦，不苦于此?！笨梢?jiàn)政治家對(duì)世事的了解和洞察，就來(lái)自于這些枯燥瑣碎的實(shí)際工作。貴州省委之所以選擇龍長(zhǎng)春主持化解甕安危局，看重的正是他先前在另外兩縣擔(dān)任縣委書(shū)記時(shí)的經(jīng)驗(yàn)積累。而四川官員群體面對(duì)突如其來(lái)的地震災(zāi)難，不僅需要忍受失去親人的至痛，更需要在救災(zāi)重建的持久戰(zhàn)中沖鋒陷陣、排解難題、修復(fù)創(chuàng)傷。他們，是中國(guó)的脊梁！

豐富的制度想象力對(duì)縣市官員而言同樣至關(guān)重要。在中國(guó)，縣市是最富于創(chuàng)新動(dòng)力的層次，因?yàn)樗幱趪?guó)家與社會(huì)的交接面上，直接應(yīng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革以及制度轉(zhuǎn)型帶來(lái)的諸多問(wèn)題，而舊體制、舊思路和舊方法往往又難以為地方提供解決這些緊迫問(wèn)題的答案。所以，貴陽(yáng)市委書(shū)記李軍積極推動(dòng)電視PK縣區(qū)委書(shū)記；浙江樂(lè)清市人大常委會(huì)主任趙樂(lè)強(qiáng)巧妙打破縣級(jí)人大監(jiān)督悶局；深圳市委書(shū)記劉玉浦勇敢拋出“深圳政改路線圖”。2008年，這些改革先鋒的銳氣、膽魄與遠(yuǎn)見(jiàn)，讓人心生感佩、溫煦與希冀。

身處全球化、信息化浪潮之中，豁達(dá)的政治風(fēng)度更是不可或缺。如果說(shuō)，過(guò)去30年我們的中心工作主要是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，那么未來(lái)30年，則有必要更加注重社會(huì)發(fā)展、公共服務(wù)。公共服務(wù)不是強(qiáng)買強(qiáng)賣，而需要溝通的過(guò)程、說(shuō)服的過(guò)程、同意的過(guò)程。青島市市長(zhǎng)夏耕發(fā)起并踐行“新群眾路線”；原湖南株州市紀(jì)委書(shū)記楊平喜歡被網(wǎng)友昵稱為“楊平同學(xué)”；江蘇泗洪縣副縣長(zhǎng)劉仰剛扮作“孔乙己”推銷大閘蟹。他們的風(fēng)度與品派，使政治不再晦澀、不再冷酷，使更多的人增添了對(duì)于政治的善意理解、參與勇氣、改良信念。相反，那些高高在上、故作深沉、畏懼批評(píng)、左顧右盼的傳統(tǒng)型官員，或許會(huì)風(fēng)光于一時(shí)，然而終究要被風(fēng)吹雨打去，留不下絲毫的意義與痕跡。