倉定穩(wěn)

摘要:我國農村生態(tài)環(huán)境保護相對落后,本文分析了農村污染的現狀,污染來源,以及一些防治對策。

關鍵詞:環(huán)境保護;污染現狀;污染來源

中國作為農業(yè)大國,在總計13.3億人口中,鄉(xiāng)村人口6.1億,占總人口的54% [1]。對于一個農村人口眾多的國家,加快農業(yè)和農村發(fā)展,是保持中國可持續(xù)發(fā)展的必然要求。農村生態(tài)環(huán)境保護是新農村建設的重要內容之一,進一步改善農村生態(tài)環(huán)境保護,實現人與自然的和諧發(fā)展,是建設社會主義新農村和全面建設小康社會的基礎。

1農村環(huán)境污染緊迫性

長期以來,由于受思維習慣和鄉(xiāng)村自然經濟的影響,我國大多數農村的環(huán)境規(guī)劃與治理與城市相比存在著基礎設施不完善,發(fā)展程度嚴重滯后的問題。生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理不當;部分地方的發(fā)展計劃重城市、輕農村,重建設、輕保護;農民為追求經濟效益,過量施用化肥農藥,導致地力下降。農村環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴重,極大地沖擊了作為弱勢產業(yè)的農業(yè)和弱勢群體的農民,正逐步地以隱蔽或公開的方式破壞我國農業(yè)的基礎條件。

2農村生態(tài)環(huán)境破壞的現狀[2]

2.1農村水污染觸目驚心。目前,我國仍有3億多農村人口飲水達不到安全標準,有相當比例的農村飲用水源地沒有得到有效保護。來自國家環(huán)保總局的一組最新數據顯示,我們的飲用水50%以上是不安全的。水污染對農業(yè)生產的破壞作用非常突出,導致農業(yè)減少,甚至顆粒無收;導致農作物毒物質富集,降低農產品質量,甚至完全失使用價;導致漁業(yè)愛損如2004年7月,淮河發(fā)生重大污事件,污水所到之處,魚蝦絕跡;迫使部分地區(qū)改農業(yè)種植結構。

2.2農村土壤污染嚴重。全國約25%土地的土壤污染處于警戒狀態(tài),約5%受到比較嚴重的污染。由土壤污染引發(fā)的農產品安全和人體健康事件時有發(fā)生,農產品已經缺乏安全保障,對安業(yè)生產,群眾健康和社會穩(wěn)定都造成了不好的影響。

2.3農村固體廢棄物污染蔓延。隨著我國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展速度加快,生活垃圾量也迅速增長,而且大量城市垃圾向城郊和農村轉移,給農村帶來嚴重污染。

3農村環(huán)境污染形成的原因及來源[3]

3.1農村環(huán)境污染的主要原因:

3.1.1地方政府對于農村環(huán)境保護的投入不足,城市環(huán)境的改善往往以犧牲農村環(huán)境為代價,而農村沒有得到相應的生態(tài)效益補償;相關農村環(huán)境保護的政策法規(guī)也不夠完善。

3.1.2農村經濟發(fā)展相對落后,地方政府為促經濟而忽視環(huán)保,現有GDP核算體系也缺乏環(huán)保指標,更沒有專門的農村環(huán)保法規(guī)或考評政策來約束地方政府的環(huán)保行為,導致農村環(huán)境執(zhí)法部門處境尷尬,農村環(huán)境管理不盡人意。

3.1.3當前農村的生產經營方式相對粗放,無論是農業(yè)企業(yè)還是農村的工業(yè)企業(yè)生產,都存在生產過程中污染超標,高耗低產,治理不到位等問題。

3.1.4農民對于農村環(huán)境保護和農村資源合理利用的意識薄弱,也缺乏對農民生存權利自覺維護的觀念。

3.2農村環(huán)境污染的主要來源

3.2.1農業(yè)生產造成的污染。由于化肥、農藥、農膜等的大量使用,已經造成了大氣、土壤和水的嚴重污染。以化肥為例,中國2008年化肥使用量為4124萬噸,平均每公頃施達400公斤以上,比發(fā)達國家規(guī)定的每公頃225公斤的安全上限還高出許多。氮肥的平均利用率僅為40%左右,其中一半在被作物吸收之前就以氣體形態(tài)逸失到大氣中,或以液態(tài)從排水溝渠流失,會對土壤、地下水、地表和空氣產生污染。我國因大量使用化肥和農藥而污染的土地超過2187萬公頃,約占耕地面積16%。

3.2.2養(yǎng)殖業(yè)造成的污染。在農業(yè)養(yǎng)殖業(yè)生產過程中,畜禽新陳代謝產生的糞便和畜禽疫病死亡是農村環(huán)境污染的另一個主要來源。農村的水產、生豬、肉牛等養(yǎng)殖業(yè)都比較發(fā)達,發(fā)展牧業(yè)已成為農民發(fā)家致富的首選項目,在創(chuàng)造經濟效益的同時,卻忽略了養(yǎng)殖生產中,會產生大量的污濁氣體,對大氣造成嚴重污染,畜禽糞便流入水體的COD、氮和磷也會造成水體富營養(yǎng)化。

3.2.3工業(yè)生產造成的污染。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)開發(fā)區(qū)的不斷興建,各類工業(yè)企業(yè)大踏步向郊區(qū)進軍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大量興起,一些工業(yè)企業(yè)在生產過程中產生的煙、粉塵、廢氣、廢渣和廢水,對周邊的大氣、土壤、草原植被、地表水和地下水等產生嚴重的污染。

4農村環(huán)境保護的對策

4.1高度重視農村環(huán)境綜合整治。農村環(huán)境綜合整治工作關系到國家的國際名聲,農村環(huán)境污染問題直接影響到社會各個領域的健康有序發(fā)展。清醒地認識到農村環(huán)保形勢的嚴峻性,環(huán)保工作任重而道遠。同時加強農村宣傳力度、提高農村環(huán)境意識。政府要加強化宣傳教育,引導農民正確施肥、科學用藥,并開展病蟲害綠色防控、無公害生產技術培訓,幫助農民樹立生態(tài)文明觀念,提高環(huán)境意識。同時政府職能部門要做好職能監(jiān)督。

4.2加強組織建立農村環(huán)境保護投入機制。將農村環(huán)境保護工作納入地方領導干部政績考核內容,財政每年要安排一定資金,用于加強農村環(huán)境保護和建設。堅持“誰污染、誰付費,誰收益、誰負擔,誰開發(fā)、誰保護”的原則,建立適應市場體制的生態(tài)環(huán)境保護多渠道投資機制,完善生態(tài)環(huán)境補償政策。

4.3加大農村環(huán)保執(zhí)法力度。要嚴格防止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程中的污染項目向農村轉移,堅決控制發(fā)生新的污染和破壞生態(tài)現象。強化環(huán)保投訴舉報熱線、信箱等渠道。對污染和破壞農村環(huán)境的違法行為,要加大環(huán)保執(zhí)法力度,有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題,從根本上改變有法不依、執(zhí)法不嚴、管理不強的狀況。

4.4大力調整農村產業(yè)結構,大力發(fā)展綠色食品和生態(tài)產業(yè)。當地政府制定村鎮(zhèn)建設規(guī)劃應注重與自然環(huán)境的和諧,強化環(huán)境保護內容的前置約束作用。加快生態(tài)農業(yè),節(jié)約型農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)的發(fā)展。積極推廣沼氣、秸稈利用、小水電、風能、太陽能等可再生能源技術,形成清潔、經濟的農村能源體系。

4.5加大農村污染治理力度。有關部門應針對部分農田廢棄物品多、污染面大的情況,開展專項整治工作。加強廢棄物、菌渣、塑料棚膜等污染物的回收與處理。

4.6加快我國農村城鎮(zhèn)化進程。引導農村向城鎮(zhèn)轉變,調整農村經濟結構,發(fā)展非農產業(yè),引導農村人口向第二、第三產業(yè)轉移,減輕對土地資源的依賴性。

當前農村發(fā)展步入一個嶄新的階段,加強農村環(huán)境保護是新時期生態(tài)農村建設的客觀需求,為了我國農村的持續(xù)、科學、諧發(fā)展,我們必須采取切實有效的措施,保護和改善農村生態(tài)環(huán)境,提高農民生活質量和健康水平,增強農村可持續(xù)發(fā)展能力,促進社會主義新農村建設。

參考文獻:

[1] 國家統(tǒng)計局.http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/renkoupucha/2000pucha/html/t0105.htm.

[2]楊智圓.農村生態(tài)環(huán)境問題及措施淺析[J].經濟研究導刊,2009,6.

[3]王淑娟,張鐵軍.解決農村環(huán)保問題建設生態(tài)和諧新農村.