陳仁霞

近日，德國(guó)教育學(xué)與社會(huì)生態(tài)學(xué)研究所公布的一份調(diào)查報(bào)告表明，德國(guó)面向中小學(xué)生的課外補(bǔ)習(xí)學(xué)校管理混亂，令人擔(dān)憂。

報(bào)告稱，德國(guó)家長(zhǎng)越來越重視通過花錢補(bǔ)習(xí)的形式提升子女的學(xué)習(xí)成績(jī)，為其爭(zhēng)取更好的受教育機(jī)會(huì)。全德平均有1/4至1/3的中小學(xué)生在課外補(bǔ)習(xí)功課，德西地區(qū)比德東地區(qū)尤甚。他們多為12至16歲的中小學(xué)生，補(bǔ)習(xí)內(nèi)容主要是數(shù)學(xué)、外語(yǔ)和德語(yǔ)三門升學(xué)考試的核心課程。他們大多家庭條件優(yōu)越，但也不乏家境貧寒子弟。據(jù)估計(jì)，全德中小學(xué)生課外補(bǔ)習(xí)市場(chǎng)年?duì)I業(yè)額高達(dá)12億歐元。

在德國(guó)，開辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校僅需辦理經(jīng)營(yíng)登記手續(xù)，卻不對(duì)經(jīng)營(yíng)者和補(bǔ)習(xí)學(xué)校師資進(jìn)行資格審核。雖然一些規(guī)模較大的補(bǔ)習(xí)學(xué)校具備從業(yè)許可證和質(zhì)檢證，但目前尚無全德通行的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。此外，補(bǔ)習(xí)學(xué)?？梢暂p而易舉地逃稅。全德約有3000所商業(yè)性質(zhì)的補(bǔ)習(xí)學(xué)校，是中小學(xué)生課外補(bǔ)習(xí)市場(chǎng)的主力軍，其中1/3是由在讀大學(xué)生和高年級(jí)中學(xué)生組織的，其余2/3則由私企運(yùn)作。補(bǔ)習(xí)學(xué)校質(zhì)量參差不齊，魚龍混雜，所聘師資主要是業(yè)余兼職的中小學(xué)教師、在讀大學(xué)生和高年級(jí)中學(xué)生。據(jù)調(diào)查，其中30所補(bǔ)習(xí)學(xué)校甚至傳播被德國(guó)法律明令禁止的某些宗教思想，有些則打著“免費(fèi)”的幌子在補(bǔ)習(xí)學(xué)校中向青少年灌輸極右思想。

報(bào)告指出，德國(guó)現(xiàn)行基礎(chǔ)教育體制的缺失導(dǎo)致了中小學(xué)生課外補(bǔ)習(xí)市場(chǎng)的空前繁榮：一方面過快推行縮短文理中學(xué)學(xué)制，另一方面卻沒有配套的教學(xué)大綱和對(duì)學(xué)生的相應(yīng)課外輔導(dǎo)，對(duì)改革過程中出現(xiàn)的問題也未做好預(yù)案和應(yīng)對(duì)。專家認(rèn)為，德國(guó)只有對(duì)基礎(chǔ)教育體制進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的變革，才能根治課外補(bǔ)習(xí)市場(chǎng)出現(xiàn)的種種弊端；各級(jí)教育主管部門應(yīng)采取必要措施，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)習(xí)學(xué)校的質(zhì)量監(jiān)管，如引進(jìn)資質(zhì)認(rèn)證等。否則，課外補(bǔ)習(xí)之風(fēng)將加重教育不公，進(jìn)一步減少弱勢(shì)群體子弟受教育的機(jī)會(huì)，而且還會(huì)引發(fā)其他不良后果。

該報(bào)告引起了德國(guó)有關(guān)政府部門的高度重視。聯(lián)邦教研部長(zhǎng)沙萬(wàn)表示，將會(huì)同各州文教部長(zhǎng)共商對(duì)策。

作者單位 中國(guó)駐德國(guó)大使館教育處