陳仁霞

近日，德國教育學與社會生態(tài)學研究所公布的一份調查報告表明，德國面向中小學生的課外補習學校管理混亂，令人擔憂。

報告稱，德國家長越來越重視通過花錢補習的形式提升子女的學習成績，為其爭取更好的受教育機會。全德平均有1/4至1/3的中小學生在課外補習功課，德西地區(qū)比德東地區(qū)尤甚。他們多為12至16歲的中小學生，補習內容主要是數(shù)學、外語和德語三門升學考試的核心課程。他們大多家庭條件優(yōu)越，但也不乏家境貧寒子弟。據(jù)估計，全德中小學生課外補習市場年營業(yè)額高達12億歐元。

在德國，開辦補習學校僅需辦理經(jīng)營登記手續(xù)，卻不對經(jīng)營者和補習學校師資進行資格審核。雖然一些規(guī)模較大的補習學校具備從業(yè)許可證和質檢證，但目前尚無全德通行的相關質量標準。此外，補習學?？梢暂p而易舉地逃稅。全德約有3000所商業(yè)性質的補習學校，是中小學生課外補習市場的主力軍，其中1/3是由在讀大學生和高年級中學生組織的，其余2/3則由私企運作。補習學校質量參差不齊，魚龍混雜，所聘師資主要是業(yè)余兼職的中小學教師、在讀大學生和高年級中學生。據(jù)調查，其中30所補習學校甚至傳播被德國法律明令禁止的某些宗教思想，有些則打著“免費”的幌子在補習學校中向青少年灌輸極右思想。

報告指出，德國現(xiàn)行基礎教育體制的缺失導致了中小學生課外補習市場的空前繁榮：一方面過快推行縮短文理中學學制，另一方面卻沒有配套的教學大綱和對學生的相應課外輔導，對改革過程中出現(xiàn)的問題也未做好預案和應對。專家認為，德國只有對基礎教育體制進行結構性的變革，才能根治課外補習市場出現(xiàn)的種種弊端；各級教育主管部門應采取必要措施，加強對補習學校的質量監(jiān)管，如引進資質認證等。否則，課外補習之風將加重教育不公，進一步減少弱勢群體子弟受教育的機會，而且還會引發(fā)其他不良后果。

該報告引起了德國有關政府部門的高度重視。聯(lián)邦教研部長沙萬表示，將會同各州文教部長共商對策。

作者單位 中國駐德國大使館教育處