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        利益:黨內(nèi)民主發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

        2009-03-09 04:05:28劉子平
        桂海論叢 2009年1期
        關(guān)鍵詞:發(fā)展

        劉子平

        摘要:利益是人類社會(huì)生活中一種重要的社會(huì)現(xiàn)象,正是由于利益的需要,產(chǎn)生了人類社會(huì)的一切政治現(xiàn)象,可以說利益問題是一切政治運(yùn)動(dòng)和政治發(fā)展的起點(diǎn)、目的和歸宿。作為代表中國工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)以及中國最廣大人民的根本利益的執(zhí)政黨——中國共產(chǎn)黨,和其他一切組織一樣。也有自己的利益。黨內(nèi)的利益關(guān)系與利益矛盾,社會(huì)利益及相關(guān)因素的變動(dòng)對執(zhí)政黨的影響等決定了利益是發(fā)展黨內(nèi)民主的內(nèi)在動(dòng)力。

        關(guān)鍵詞:利益;黨內(nèi)民主;發(fā)展;動(dòng)力

        中圖分類號(hào):D26文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1004-1494(2009)01-0020-04

        利益是人類社會(huì)生活中重要的社會(huì)現(xiàn)象。一部源遠(yuǎn)流長的世界文明史,就是一部運(yùn)用政治權(quán)力工具建立利益調(diào)控機(jī)制,形成利益秩序,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)利益的歷史。馬克思說過:“人們?yōu)橹畩^斗的一切,都同他們的利益有關(guān)?!睈蹱柧S修認(rèn)為,利益是社會(huì)生活中唯一的、普遍起作用的社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)矛盾根源,一切錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象都可以從利益那里得到解釋。正是因?yàn)橛辛死娴男枰?,才產(chǎn)生了人類社會(huì)的一切政治現(xiàn)象。在迄今為止的一切階級(jí)社會(huì)中,階級(jí)間的矛盾和斗爭始終是以利益上的矛盾作為現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的。可以說,利益問題是一切政治運(yùn)動(dòng)和政治發(fā)展的起點(diǎn)、目的和歸宿。客觀地說,我們黨和其他一切組織一樣,也有自己的利益,黨的利益由于黨的先進(jìn)性與人民的根本利益有著一致性;黨員主體同樣也有利益,利益是黨員參與黨內(nèi)政治生活的動(dòng)因。黨內(nèi)的利益關(guān)系與利益矛盾,社會(huì)利益及相關(guān)因素的變動(dòng)對執(zhí)政黨的影響等決定了利益是發(fā)展黨內(nèi)民主的內(nèi)在動(dòng)力。

        一、黨內(nèi)利益構(gòu)成與利益關(guān)系

        (一)黨內(nèi)利益構(gòu)成

        黨內(nèi)利益包括黨自身的利益、黨員個(gè)體的利益等內(nèi)容。

        1、黨的自身利益。任何一個(gè)政黨總是代表著一定社會(huì)中某個(gè)特定階級(jí)或階層的利益,一定意義上說,這既是政黨產(chǎn)生的目的,也是政黨賴以存在的基礎(chǔ)。作為先進(jìn)的馬克思主義政黨,中國共產(chǎn)黨始終代表著中國最廣大人民的根本利益,黨的先進(jìn)性體現(xiàn)著全社會(huì)共同利益的要求,這是黨的自身利益的重要內(nèi)容。

        我們黨一直強(qiáng)調(diào)的“黨除了最廣大人民的利益,沒有自己特殊的利益”。正如毛澤東曾深刻指出的:“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志,就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù),一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發(fā),而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā);向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性;這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)?!苯瓭擅褚仓赋觯骸拔覀凕h是工人階級(jí)的先鋒隊(duì),代表工人階級(jí)和最廣大人民群眾的根本利益,除了工人階級(jí)和人民群眾的根本利益以外,沒有自己的任何私利?!北M管說作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨沒有自己的特殊利益,但其基本利益還是有的,執(zhí)政黨的基本利益主要是政治性利益,其總體表現(xiàn)為要維持黨的生存和發(fā)展,始終保持對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)又輔之以必要的經(jīng)濟(jì)利益和文化利益,以實(shí)現(xiàn)自己的政治理想,即實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義這一黨的最高理想和最終目標(biāo)。執(zhí)政黨所追求的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的基本利益即是全黨的共同利益??陀^上,由于黨的最終奮斗目標(biāo)與人民群眾對理想社會(huì)的追求和美好生活的向往是相統(tǒng)一的,因此,我們說,黨的利益與人民的利益根本上是一致的,黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),都應(yīng)該為人民謀利益。2、黨員的個(gè)體利益。執(zhí)政黨除了最廣大人民的利益之外,沒有自己的任何特殊利益。但是,這并不等于說黨內(nèi)的每個(gè)個(gè)體——黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、甚至部門等都沒有自己的利益。黨是由各級(jí)組織所構(gòu)成的,而組織又是由具體的黨員個(gè)人形成的。從黨員的生物屬性來說,黨員首先是人,從黨員的社會(huì)屬性來說,黨員又是現(xiàn)代社會(huì)的公民。作為人,黨員也有各種各樣的生活需求需要得到滿足;作為社會(huì)的公民,黨員也有和其他公民一樣的發(fā)展需要。不承認(rèn)這一點(diǎn),就不是唯物主義者。這就是說,在執(zhí)政黨的共同利益下,還會(huì)在具體的實(shí)踐活動(dòng)中形成黨員個(gè)體具體的利益,包括黨員的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和文化利益等,這些具體的利益雖然不會(huì)與黨的共同利益形成直接的對立,但往往會(huì)有自己的特殊性。(二)黨內(nèi)利益關(guān)系黨內(nèi)的利益關(guān)系,實(shí)質(zhì)是黨的共同利益與黨員個(gè)體利益之間的關(guān)系以及黨員個(gè)體之間的利益關(guān)系。

        從黨的共同利益與黨員個(gè)體之間的利益關(guān)系來看,首先,共同利益要以承認(rèn)和維護(hù)黨員個(gè)體的利益為前提。黨員個(gè)體的利益首先表現(xiàn)為物質(zhì)利益,鄧小平在談到物質(zhì)利益的重要性時(shí)曾經(jīng)指出:“革命精神是非常寶貴的,沒有革命精神就沒有革命行動(dòng)。但是,革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,如果只講犧牲精神,不講物質(zhì)利益,那就是唯心論?!币虼耍瑧?yīng)當(dāng)承認(rèn)黨員在共同利益之下的合法利益,允許黨員通過正當(dāng)?shù)氖侄稳プ非髠€(gè)人利益。其次,具體利益要服從黨的共同利益。共產(chǎn)黨人的人生觀、價(jià)值觀在承認(rèn)個(gè)人合法利益的同時(shí),強(qiáng)調(diào)國家利益和集體利益高于個(gè)人利益,強(qiáng)調(diào)先人后己、無私奉獻(xiàn),強(qiáng)調(diào)為了國家、集體和他人的利益,必要時(shí)犧牲自己的個(gè)人利益。為了人民的利益,共產(chǎn)黨人沒有什么割舍不掉的東西。

        從黨員個(gè)體之間的利益關(guān)系來看,它既包括普通黨員之間的利益關(guān)系,還包括普通黨員與黨員干部之間的利益關(guān)系,而普通黨員與黨員干部之間的利益關(guān)系又是黨員個(gè)體之間利益關(guān)系中最主要的內(nèi)容。

        二、利益對發(fā)展黨內(nèi)民主的理論依據(jù)

        我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們黨必須始終代表中國最廣大人民的根本利益。因此,要實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益,必須發(fā)展黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主的功能價(jià)值就是能夠促進(jìn)和保障這種利益的實(shí)現(xiàn),表現(xiàn)為通過民主的制度體系,制定出符合社會(huì)發(fā)展的整體要求的政策和方針,選擇出代表人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人,創(chuàng)造出能夠影響和促進(jìn)社會(huì)政治文化發(fā)展的政黨文化等等;黨內(nèi)民主的內(nèi)在價(jià)值,即黨內(nèi)民主本身作為一種特殊利益,表現(xiàn)為全體黨員主人翁責(zé)任感和權(quán)利與尊嚴(yán)的實(shí)現(xiàn),進(jìn)而為代表全社會(huì)成員的利益發(fā)揮出巨大的作用。

        (一)利益是黨員參與黨內(nèi)政治生活的動(dòng)因

        正如在社會(huì)生活中,人們之所以從事政治活動(dòng),其根本動(dòng)因在于人們實(shí)現(xiàn)自己的利益要求一樣,在黨內(nèi)生活中,全體黨員參與黨內(nèi)政治生活,同樣是出于利益的動(dòng)因。所不同的是,黨員的這種利益一方面是代表著黨的利益、階級(jí)的利益、社會(huì)的利益,另一方面當(dāng)然也代表著黨員自身的利益,只不過在這種利益的構(gòu)成中,黨的利益、階級(jí)的利益和全社會(huì)的利益要高于黨員自身的利益。然而,黨的利益、階級(jí)的利益和社會(huì)的利益又直接關(guān)乎到黨員自身的利益。黨員主體參與黨內(nèi)政治生活,其首要目的是主體對自己所代表的階級(jí)階層利益的保護(hù),沒有對這種利益的實(shí)現(xiàn)與保護(hù),黨員主體就不會(huì)有民主參與的要求。利益是黨員參與黨內(nèi)政治活動(dòng)的主旋律。

        (二)利益是黨員民主政治權(quán)利的前提

        黨的利益以及黨所代表的全社會(huì)的共同利益是決定全體黨員具有同等政治權(quán)利的前提,黨員個(gè)體之間特別是普通黨員與黨員干部之間的利益關(guān)系又決定了全體黨員必然要求以特定的政治權(quán)利來保證自己的利益的實(shí)現(xiàn)。黨內(nèi)民主的有效運(yùn)行,不僅承認(rèn)和保障了黨員的基本權(quán)利,更重要的是使整個(gè)組織的運(yùn)作在以黨組織的整體利益為取向的前提下,以黨員的積極參與和黨員的共同意志為根本。這樣,就平衡了黨員和黨組織之間的關(guān)系,使黨組織真正以黨員為基礎(chǔ),關(guān)懷黨員;黨員以黨組織為歸屬,服務(wù)黨組織、忠誠黨組織,實(shí)現(xiàn)組織的整體利益。

        (三)利益是決定黨內(nèi)民主制度體系的基礎(chǔ)

        利益決定黨內(nèi)民主的制度體系。黨的民主集中制原則,即少數(shù)服從多數(shù)、個(gè)人服從組織、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央,所強(qiáng)調(diào)的最根本一條就是黨內(nèi)的具體利益必須服從黨的共同利益。因此,由黨的代表大會(huì)制度、黨內(nèi)選舉制度、集體領(lǐng)導(dǎo)制度和監(jiān)督制度組成的黨內(nèi)民主制度體系無不是由黨的利益在決定和引導(dǎo)運(yùn)行的。此外,無論是黨內(nèi)的法規(guī)、條例、政綱、政紀(jì)、政策措施以及其他一切制度措施,都是為有效地實(shí)現(xiàn)各方面的特定利益服務(wù)的。

        (四)利益是構(gòu)建黨內(nèi)民主政治文化的條件

        政黨文化是政治文化的一部分,政黨文化決定和引導(dǎo)政黨現(xiàn)象和政黨的一切活動(dòng),當(dāng)政黨文化發(fā)生變化,政黨活動(dòng)和行為規(guī)范也會(huì)相應(yīng)地發(fā)生變化。否則,政黨便會(huì)失去其活動(dòng)所依賴的社會(huì)氛圍,無法達(dá)成政黨確定的目的和目標(biāo)。這里僅就利益對政黨文化的價(jià)值性因素的影響來加以分析,從利益對政黨文化的價(jià)值性因素的影響可以看出,利益是構(gòu)建黨內(nèi)民主政治文化的重要條件。政黨文化的價(jià)值性因素包括:政黨理論、政黨目標(biāo)、政黨價(jià)值、政黨意識(shí)、政黨倫理、政黨利益等等。政黨文化的價(jià)值性因素雖然顯得抽象,但它們是政黨文化發(fā)展的根本,而其中的每一個(gè)方面都和利益相關(guān)。中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性質(zhì),決定了黨的活動(dòng)價(jià)值是實(shí)現(xiàn)黨員的自由、平等等政治權(quán)利,參與黨的政治生活,以保證共同利益和自身利益的實(shí)現(xiàn),這就為黨內(nèi)民主政治文化的形成和發(fā)展注入了民主自由、權(quán)利平等等核心要素。

        三、利益對發(fā)展黨內(nèi)民主的實(shí)踐依據(jù)

        在改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,不僅社會(huì)利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化,黨員的利益意識(shí)有了很大的增強(qiáng),而且這種現(xiàn)象直接影響著執(zhí)政黨的一切活動(dòng)。這就要求建立健全規(guī)范化、制度化、程序化的機(jī)制發(fā)展黨內(nèi)民主,以保證黨內(nèi)民主的健康發(fā)展,同時(shí)也能夠更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的利益要求,而能否實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益也成為檢驗(yàn)黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。

        (一)利益結(jié)構(gòu)的變動(dòng)是發(fā)展黨內(nèi)民主的客觀要求

        改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,社會(huì)發(fā)展的一個(gè)最重要特點(diǎn)是社會(huì)利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化,即社會(huì)利益結(jié)構(gòu)由原來的“二元”利益結(jié)構(gòu)變成了多元利益結(jié)構(gòu),從而使社會(huì)各利益主體處于不斷的變動(dòng)調(diào)整之中,不斷形成新的利益階層。市場經(jīng)濟(jì)帶來的利益分化客觀上已使執(zhí)政黨成為所有合法的利益階層的代表。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,社會(huì)資源的配置方式已經(jīng)發(fā)生了根本性變化,黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式也必然要發(fā)生相應(yīng)的改變,受經(jīng)濟(jì)和政治的雙重限制,執(zhí)政黨在協(xié)調(diào)利益時(shí),必須從原先的資源直接分配者角色走向利益整合者角色,使異質(zhì)的社會(huì)利益在保持各自性質(zhì)特點(diǎn)的前提下,構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體,而能夠達(dá)成這一目標(biāo)的根本方式就是發(fā)展黨內(nèi)民主。通過發(fā)展黨內(nèi)民主可以不斷整合、協(xié)調(diào)社會(huì)利益矛盾和利益沖突,在保證各種特定利益得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上,使之成為一個(gè)利益共同體。而這樣一個(gè)利益共同體也是與社會(huì)主義目標(biāo)相吻合的。

        (二)利益意識(shí)的覺醒是推動(dòng)黨內(nèi)民主發(fā)展的主觀要求

        滿足自己的需要,獲取利益是推動(dòng)人們進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的動(dòng)力和目的。改革開放30年來,社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的最核心內(nèi)容是階層分化和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化,而階層分化和社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的一個(gè)突出特點(diǎn)就體現(xiàn)在新興社會(huì)階層的大量涌現(xiàn)。新興社會(huì)階層在經(jīng)濟(jì)上獲得發(fā)展的同時(shí),迫切希望提高自身的社會(huì)地位,并得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同和支持,新興社會(huì)階層還迫切希望自己的經(jīng)濟(jì)利益能夠得到政治上、法律上的確認(rèn)和保證,以切實(shí)維護(hù)自身的合法利益,一些新興階層還要求進(jìn)一步拓寬政治聯(lián)系的渠道。隨著各階層主體意識(shí)的增強(qiáng),不同階層出于相同的利益關(guān)系,將自主地結(jié)合在一起參與政治過程,自由地表達(dá)各自的意見和利益要求,關(guān)注自己的利益命運(yùn),這必將改變當(dāng)代中國的政治權(quán)力結(jié)構(gòu),從而對執(zhí)政黨發(fā)展黨內(nèi)民主提出了迫切的需要。

        (三)利益實(shí)現(xiàn)的程度是檢驗(yàn)黨內(nèi)民主發(fā)展水平的客觀尺度

        我們黨除了人民的利益,沒有自己特殊的利益。因此,能否實(shí)現(xiàn)人民的意愿和利益是衡量我們一切工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn),也是檢驗(yàn)黨內(nèi)民主發(fā)展水平的客觀尺度。利益實(shí)現(xiàn)的程度體現(xiàn)在執(zhí)政黨政策的制定、執(zhí)行和監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié),黨內(nèi)民主充分,就能夠集思廣益,充分發(fā)揮全體黨員的智慧,制定出符合最廣大人民根本利益的方針政策,從而體現(xiàn)好人民的利益;黨內(nèi)民主充分,就能夠調(diào)動(dòng)黨員的積極性和創(chuàng)造力,實(shí)事求是地做好各項(xiàng)工作,使好的政策能夠得到貫徹執(zhí)行,從而發(fā)展好人民的利益;黨內(nèi)民主充分,就能夠切實(shí)維護(hù)黨員的政治權(quán)利,監(jiān)督、制約、糾正損害人民利益的腐敗行為,防止黨內(nèi)既得利益集團(tuán)的形成,從而維護(hù)好人民的利益。

        四、確立利益與發(fā)展黨內(nèi)民主之間聯(lián)系的現(xiàn)實(shí)意義

        (一)確立利益與黨內(nèi)民主之間的客觀辨證關(guān)系使發(fā)展黨內(nèi)民主增添了實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容,使發(fā)展黨內(nèi)民主具有實(shí)在性

        確立利益與黨內(nèi)民主之間的辨證關(guān)系,即把利益作為發(fā)展黨內(nèi)民主的內(nèi)在動(dòng)力,不是我們頭腦中的主觀臆斷,而是從人類社會(huì)發(fā)展的全部歷史得出的一條根本性結(jié)論,是人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。一部人類社會(huì)的政治文明史已經(jīng)充分證明,利益是政治社會(huì)和一切政治現(xiàn)象形成的根源,利益矛盾是推動(dòng)政治發(fā)展的唯一動(dòng)力。戴維·伊斯頓認(rèn)為,“政治是價(jià)值的權(quán)威性分配活動(dòng)”,說到底,政治就是形成有利于統(tǒng)治階級(jí)的利益分配秩序、或至少使利益秩序朝著有利于統(tǒng)治階級(jí)的方向發(fā)展的手段?,F(xiàn)代民主政治則是迄今為止人類所能找到的能夠使每一個(gè)社會(huì)個(gè)體的利益得到最大實(shí)現(xiàn)的政治形式。當(dāng)然,由于各種因素的影響,民主政治制度并不能天然地就能夠使人們的利益得到實(shí)現(xiàn),因此,這應(yīng)當(dāng)成為人們不斷探索和完善民主政治制度的目的。中國共產(chǎn)黨是中國最廣大人民利益的忠實(shí)代表,黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益,沒有自己特殊的利益,黨的利益與人民群眾的利益本質(zhì)上是一致的。然而,在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,黨的利益與人民群眾的利益并不能天然地一致起來,這里,一個(gè)很重要的原因即是黨內(nèi)民主不足。利益問題的介入,就使我們對黨內(nèi)民主的研究有了實(shí)在性,使黨內(nèi)民主的研究有了現(xiàn)實(shí)的支撐點(diǎn),為黨內(nèi)民主增添了實(shí)質(zhì)的內(nèi)容,它應(yīng)該成為黨內(nèi)民主研究的重要內(nèi)容。

        (二)確立利益與黨內(nèi)民主之間的客觀辨證關(guān)系使我們找到了通過喚醒潛在的利益意識(shí)發(fā)展黨內(nèi)民主的現(xiàn)實(shí)途徑

        現(xiàn)實(shí)政治總是具體的而不是抽象的,理想政治從來都不存在于現(xiàn)實(shí)生活中,而只存在于人們的頭腦中。政治現(xiàn)象或政治活動(dòng)或許豐富多彩、千奇百怪,但其背后的目的終究可歸結(jié)為利益和權(quán)利,而不論是看得見的物質(zhì)利益或是看不見的精神利益,只不過這種利益和權(quán)利主體是少數(shù)還是多數(shù),是特殊還是普遍罷了。利益是黨內(nèi)民主發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,充分說明了利益問題在黨內(nèi)民主發(fā)展過程中的重要作用。發(fā)展黨內(nèi)民主,不僅從理論上來說是必要的,從實(shí)踐來看,同樣是必要的。發(fā)展黨內(nèi)民主固然需要從民主的一般構(gòu)成要素來加以挖掘,如落實(shí)黨員的民主權(quán)利,提高黨員的政治素質(zhì)、加強(qiáng)黨內(nèi)民主的制度建設(shè),健全黨內(nèi)民主的運(yùn)作機(jī)制等,但根本的一條是要通過喚醒黨員的利益意識(shí),才能使這些方面的要素落到實(shí)處。只有有了利益意識(shí),才能具有自由、平等的權(quán)利意識(shí),并運(yùn)用自己的政治權(quán)利參與黨內(nèi)政治生活,在表達(dá)全社會(huì)的共同利益的過程中,同時(shí)也表達(dá)自己的利益需求。有了利益意識(shí),才能夠?qū)η趾餐娴母瘮⌒袨樽杂X進(jìn)行監(jiān)督和制約,監(jiān)督制約的機(jī)制才能保障有力。

        責(zé)任編輯譚焰

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