劉子平

摘要：利益是人類社會(huì)生活中一種重要的社會(huì)現(xiàn)象，正是由于利益的需要，產(chǎn)生了人類社會(huì)的一切政治現(xiàn)象，可以說利益問題是一切政治運(yùn)動(dòng)和政治發(fā)展的起點(diǎn)、目的和歸宿。作為代表中國工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)以及中國最廣大人民的根本利益的執(zhí)政黨——中國共產(chǎn)黨，和其他一切組織一樣。也有自己的利益。黨內(nèi)的利益關(guān)系與利益矛盾，社會(huì)利益及相關(guān)因素的變動(dòng)對執(zhí)政黨的影響等決定了利益是發(fā)展黨內(nèi)民主的內(nèi)在動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：利益；黨內(nèi)民主；發(fā)展；動(dòng)力

中圖分類號(hào)：D26文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-1494(2009)01－0020－04

利益是人類社會(huì)生活中重要的社會(huì)現(xiàn)象。一部源遠(yuǎn)流長的世界文明史，就是一部運(yùn)用政治權(quán)力工具建立利益調(diào)控機(jī)制，形成利益秩序，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)利益的歷史。馬克思說過：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)?！睈蹱柧S修認(rèn)為，利益是社會(huì)生活中唯一的、普遍起作用的社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)矛盾根源，一切錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象都可以從利益那里得到解釋。正是因?yàn)橛辛死娴男枰?，才產(chǎn)生了人類社會(huì)的一切政治現(xiàn)象。在迄今為止的一切階級(jí)社會(huì)中，階級(jí)間的矛盾和斗爭始終是以利益上的矛盾作為現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的。可以說，利益問題是一切政治運(yùn)動(dòng)和政治發(fā)展的起點(diǎn)、目的和歸宿。客觀地說，我們黨和其他一切組織一樣，也有自己的利益，黨的利益由于黨的先進(jìn)性與人民的根本利益有著一致性；黨員主體同樣也有利益，利益是黨員參與黨內(nèi)政治生活的動(dòng)因。黨內(nèi)的利益關(guān)系與利益矛盾，社會(huì)利益及相關(guān)因素的變動(dòng)對執(zhí)政黨的影響等決定了利益是發(fā)展黨內(nèi)民主的內(nèi)在動(dòng)力。

一、黨內(nèi)利益構(gòu)成與利益關(guān)系

(一)黨內(nèi)利益構(gòu)成

黨內(nèi)利益包括黨自身的利益、黨員個(gè)體的利益等內(nèi)容。

1、黨的自身利益。任何一個(gè)政黨總是代表著一定社會(huì)中某個(gè)特定階級(jí)或階層的利益，一定意義上說，這既是政黨產(chǎn)生的目的，也是政黨賴以存在的基礎(chǔ)。作為先進(jìn)的馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨始終代表著中國最廣大人民的根本利益，黨的先進(jìn)性體現(xiàn)著全社會(huì)共同利益的要求，這是黨的自身利益的重要內(nèi)容。

我們黨一直強(qiáng)調(diào)的“黨除了最廣大人民的利益，沒有自己特殊的利益”。正如毛澤東曾深刻指出的：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)?！苯瓭擅褚仓赋觯骸拔覀凕h是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，代表工人階級(jí)和最廣大人民群眾的根本利益，除了工人階級(jí)和人民群眾的根本利益以外，沒有自己的任何私利?！北M管說作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨沒有自己的特殊利益，但其基本利益還是有的，執(zhí)政黨的基本利益主要是政治性利益，其總體表現(xiàn)為要維持黨的生存和發(fā)展，始終保持對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)又輔之以必要的經(jīng)濟(jì)利益和文化利益，以實(shí)現(xiàn)自己的政治理想，即實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義這一黨的最高理想和最終目標(biāo)。執(zhí)政黨所追求的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的基本利益即是全黨的共同利益?？陀^上，由于黨的最終奮斗目標(biāo)與人民群眾對理想社會(huì)的追求和美好生活的向往是相統(tǒng)一的，因此，我們說，黨的利益與人民的利益根本上是一致的，黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都應(yīng)該為人民謀利益。2、黨員的個(gè)體利益。執(zhí)政黨除了最廣大人民的利益之外，沒有自己的任何特殊利益。但是，這并不等于說黨內(nèi)的每個(gè)個(gè)體——黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、甚至部門等都沒有自己的利益。黨是由各級(jí)組織所構(gòu)成的，而組織又是由具體的黨員個(gè)人形成的。從黨員的生物屬性來說，黨員首先是人，從黨員的社會(huì)屬性來說，黨員又是現(xiàn)代社會(huì)的公民。作為人，黨員也有各種各樣的生活需求需要得到滿足；作為社會(huì)的公民，黨員也有和其他公民一樣的發(fā)展需要。不承認(rèn)這一點(diǎn)，就不是唯物主義者。這就是說，在執(zhí)政黨的共同利益下，還會(huì)在具體的實(shí)踐活動(dòng)中形成黨員個(gè)體具體的利益，包括黨員的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和文化利益等，這些具體的利益雖然不會(huì)與黨的共同利益形成直接的對立，但往往會(huì)有自己的特殊性。(二)黨內(nèi)利益關(guān)系黨內(nèi)的利益關(guān)系，實(shí)質(zhì)是黨的共同利益與黨員個(gè)體利益之間的關(guān)系以及黨員個(gè)體之間的利益關(guān)系。

從黨的共同利益與黨員個(gè)體之間的利益關(guān)系來看，首先，共同利益要以承認(rèn)和維護(hù)黨員個(gè)體的利益為前提。黨員個(gè)體的利益首先表現(xiàn)為物質(zhì)利益，鄧小平在談到物質(zhì)利益的重要性時(shí)曾經(jīng)指出：“革命精神是非常寶貴的，沒有革命精神就沒有革命行動(dòng)。但是，革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論?！币虼耍瑧?yīng)當(dāng)承認(rèn)黨員在共同利益之下的合法利益，允許黨員通過正當(dāng)?shù)氖侄稳プ非髠€(gè)人利益。其次，具體利益要服從黨的共同利益。共產(chǎn)黨人的人生觀、價(jià)值觀在承認(rèn)個(gè)人合法利益的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)國家利益和集體利益高于個(gè)人利益，強(qiáng)調(diào)先人后己、無私奉獻(xiàn)，強(qiáng)調(diào)為了國家、集體和他人的利益，必要時(shí)犧牲自己的個(gè)人利益。為了人民的利益，共產(chǎn)黨人沒有什么割舍不掉的東西。

從黨員個(gè)體之間的利益關(guān)系來看，它既包括普通黨員之間的利益關(guān)系，還包括普通黨員與黨員干部之間的利益關(guān)系，而普通黨員與黨員干部之間的利益關(guān)系又是黨員個(gè)體之間利益關(guān)系中最主要的內(nèi)容。

二、利益對發(fā)展黨內(nèi)民主的理論依據(jù)

我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們黨必須始終代表中國最廣大人民的根本利益。因此，要實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，必須發(fā)展黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主的功能價(jià)值就是能夠促進(jìn)和保障這種利益的實(shí)現(xiàn)，表現(xiàn)為通過民主的制度體系，制定出符合社會(huì)發(fā)展的整體要求的政策和方針，選擇出代表人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人，創(chuàng)造出能夠影響和促進(jìn)社會(huì)政治文化發(fā)展的政黨文化等等；黨內(nèi)民主的內(nèi)在價(jià)值，即黨內(nèi)民主本身作為一種特殊利益，表現(xiàn)為全體黨員主人翁責(zé)任感和權(quán)利與尊嚴(yán)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而為代表全社會(huì)成員的利益發(fā)揮出巨大的作用。

(一)利益是黨員參與黨內(nèi)政治生活的動(dòng)因

正如在社會(huì)生活中，人們之所以從事政治活動(dòng)，其根本動(dòng)因在于人們實(shí)現(xiàn)自己的利益要求一樣，在黨內(nèi)生活中，全體黨員參與黨內(nèi)政治生活，同樣是出于利益的動(dòng)因。所不同的是，黨員的這種利益一方面是代表著黨的利益、階級(jí)的利益、社會(huì)的利益，另一方面當(dāng)然也代表著黨員自身的利益，只不過在這種利益的構(gòu)成中，黨的利益、階級(jí)的利益和全社會(huì)的利益要高于黨員自身的利益。然而，黨的利益、階級(jí)的利益和社會(huì)的利益又直接關(guān)乎到黨員自身的利益。黨員主體參與黨內(nèi)政治生活，其首要目的是主體對自己所代表的階級(jí)階層利益的保護(hù)，沒有對這種利益的實(shí)現(xiàn)與保護(hù)，黨員主體就不會(huì)有民主參與的要求。利益是黨員參與黨內(nèi)政治活動(dòng)的主旋律。

(二)利益是黨員民主政治權(quán)利的前提

黨的利益以及黨所代表的全社會(huì)的共同利益是決定全體黨員具有同等政治權(quán)利的前提，黨員個(gè)體之間特別是普通黨員與黨員干部之間的利益關(guān)系又決定了全體黨員必然要求以特定的政治權(quán)利來保證自己的利益的實(shí)現(xiàn)。黨內(nèi)民主的有效運(yùn)行，不僅承認(rèn)和保障了黨員的基本權(quán)利，更重要的是使整個(gè)組織的運(yùn)作在以黨組織的整體利益為取向的前提下，以黨員的積極參與和黨員的共同意志為根本。這樣，就平衡了黨員和黨組織之間的關(guān)系，使黨組織真正以黨員為基礎(chǔ)，關(guān)懷黨員；黨員以黨組織為歸屬，服務(wù)黨組織、忠誠黨組織，實(shí)現(xiàn)組織的整體利益。

(三)利益是決定黨內(nèi)民主制度體系的基礎(chǔ)

利益決定黨內(nèi)民主的制度體系。黨的民主集中制原則，即少數(shù)服從多數(shù)、個(gè)人服從組織、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央，所強(qiáng)調(diào)的最根本一條就是黨內(nèi)的具體利益必須服從黨的共同利益。因此，由黨的代表大會(huì)制度、黨內(nèi)選舉制度、集體領(lǐng)導(dǎo)制度和監(jiān)督制度組成的黨內(nèi)民主制度體系無不是由黨的利益在決定和引導(dǎo)運(yùn)行的。此外，無論是黨內(nèi)的法規(guī)、條例、政綱、政紀(jì)、政策措施以及其他一切制度措施，都是為有效地實(shí)現(xiàn)各方面的特定利益服務(wù)的。

(四)利益是構(gòu)建黨內(nèi)民主政治文化的條件

政黨文化是政治文化的一部分，政黨文化決定和引導(dǎo)政黨現(xiàn)象和政黨的一切活動(dòng)，當(dāng)政黨文化發(fā)生變化，政黨活動(dòng)和行為規(guī)范也會(huì)相應(yīng)地發(fā)生變化。否則，政黨便會(huì)失去其活動(dòng)所依賴的社會(huì)氛圍，無法達(dá)成政黨確定的目的和目標(biāo)。這里僅就利益對政黨文化的價(jià)值性因素的影響來加以分析，從利益對政黨文化的價(jià)值性因素的影響可以看出，利益是構(gòu)建黨內(nèi)民主政治文化的重要條件。政黨文化的價(jià)值性因素包括：政黨理論、政黨目標(biāo)、政黨價(jià)值、政黨意識(shí)、政黨倫理、政黨利益等等。政黨文化的價(jià)值性因素雖然顯得抽象，但它們是政黨文化發(fā)展的根本，而其中的每一個(gè)方面都和利益相關(guān)。中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性質(zhì)，決定了黨的活動(dòng)價(jià)值是實(shí)現(xiàn)黨員的自由、平等等政治權(quán)利，參與黨的政治生活，以保證共同利益和自身利益的實(shí)現(xiàn)，這就為黨內(nèi)民主政治文化的形成和發(fā)展注入了民主自由、權(quán)利平等等核心要素。

三、利益對發(fā)展黨內(nèi)民主的實(shí)踐依據(jù)

在改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，不僅社會(huì)利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，黨員的利益意識(shí)有了很大的增強(qiáng)，而且這種現(xiàn)象直接影響著執(zhí)政黨的一切活動(dòng)。這就要求建立健全規(guī)范化、制度化、程序化的機(jī)制發(fā)展黨內(nèi)民主，以保證黨內(nèi)民主的健康發(fā)展，同時(shí)也能夠更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的利益要求，而能否實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益也成為檢驗(yàn)黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。

(一)利益結(jié)構(gòu)的變動(dòng)是發(fā)展黨內(nèi)民主的客觀要求

改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)發(fā)展的一個(gè)最重要特點(diǎn)是社會(huì)利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化，即社會(huì)利益結(jié)構(gòu)由原來的“二元”利益結(jié)構(gòu)變成了多元利益結(jié)構(gòu)，從而使社會(huì)各利益主體處于不斷的變動(dòng)調(diào)整之中，不斷形成新的利益階層。市場經(jīng)濟(jì)帶來的利益分化客觀上已使執(zhí)政黨成為所有合法的利益階層的代表。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)資源的配置方式已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式也必然要發(fā)生相應(yīng)的改變，受經(jīng)濟(jì)和政治的雙重限制，執(zhí)政黨在協(xié)調(diào)利益時(shí)，必須從原先的資源直接分配者角色走向利益整合者角色，使異質(zhì)的社會(huì)利益在保持各自性質(zhì)特點(diǎn)的前提下，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體，而能夠達(dá)成這一目標(biāo)的根本方式就是發(fā)展黨內(nèi)民主。通過發(fā)展黨內(nèi)民主可以不斷整合、協(xié)調(diào)社會(huì)利益矛盾和利益沖突，在保證各種特定利益得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，使之成為一個(gè)利益共同體。而這樣一個(gè)利益共同體也是與社會(huì)主義目標(biāo)相吻合的。

(二)利益意識(shí)的覺醒是推動(dòng)黨內(nèi)民主發(fā)展的主觀要求

滿足自己的需要，獲取利益是推動(dòng)人們進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的動(dòng)力和目的。改革開放30年來，社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的最核心內(nèi)容是階層分化和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，而階層分化和社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的一個(gè)突出特點(diǎn)就體現(xiàn)在新興社會(huì)階層的大量涌現(xiàn)。新興社會(huì)階層在經(jīng)濟(jì)上獲得發(fā)展的同時(shí)，迫切希望提高自身的社會(huì)地位，并得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同和支持，新興社會(huì)階層還迫切希望自己的經(jīng)濟(jì)利益能夠得到政治上、法律上的確認(rèn)和保證，以切實(shí)維護(hù)自身的合法利益，一些新興階層還要求進(jìn)一步拓寬政治聯(lián)系的渠道。隨著各階層主體意識(shí)的增強(qiáng)，不同階層出于相同的利益關(guān)系，將自主地結(jié)合在一起參與政治過程，自由地表達(dá)各自的意見和利益要求，關(guān)注自己的利益命運(yùn)，這必將改變當(dāng)代中國的政治權(quán)力結(jié)構(gòu)，從而對執(zhí)政黨發(fā)展黨內(nèi)民主提出了迫切的需要。

(三)利益實(shí)現(xiàn)的程度是檢驗(yàn)黨內(nèi)民主發(fā)展水平的客觀尺度

我們黨除了人民的利益，沒有自己特殊的利益。因此，能否實(shí)現(xiàn)人民的意愿和利益是衡量我們一切工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)，也是檢驗(yàn)黨內(nèi)民主發(fā)展水平的客觀尺度。利益實(shí)現(xiàn)的程度體現(xiàn)在執(zhí)政黨政策的制定、執(zhí)行和監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，黨內(nèi)民主充分，就能夠集思廣益，充分發(fā)揮全體黨員的智慧，制定出符合最廣大人民根本利益的方針政策，從而體現(xiàn)好人民的利益；黨內(nèi)民主充分，就能夠調(diào)動(dòng)黨員的積極性和創(chuàng)造力，實(shí)事求是地做好各項(xiàng)工作，使好的政策能夠得到貫徹執(zhí)行，從而發(fā)展好人民的利益；黨內(nèi)民主充分，就能夠切實(shí)維護(hù)黨員的政治權(quán)利，監(jiān)督、制約、糾正損害人民利益的腐敗行為，防止黨內(nèi)既得利益集團(tuán)的形成，從而維護(hù)好人民的利益。

四、確立利益與發(fā)展黨內(nèi)民主之間聯(lián)系的現(xiàn)實(shí)意義

(一)確立利益與黨內(nèi)民主之間的客觀辨證關(guān)系使發(fā)展黨內(nèi)民主增添了實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，使發(fā)展黨內(nèi)民主具有實(shí)在性

確立利益與黨內(nèi)民主之間的辨證關(guān)系，即把利益作為發(fā)展黨內(nèi)民主的內(nèi)在動(dòng)力，不是我們頭腦中的主觀臆斷，而是從人類社會(huì)發(fā)展的全部歷史得出的一條根本性結(jié)論，是人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。一部人類社會(huì)的政治文明史已經(jīng)充分證明，利益是政治社會(huì)和一切政治現(xiàn)象形成的根源，利益矛盾是推動(dòng)政治發(fā)展的唯一動(dòng)力。戴維·伊斯頓認(rèn)為，“政治是價(jià)值的權(quán)威性分配活動(dòng)”，說到底，政治就是形成有利于統(tǒng)治階級(jí)的利益分配秩序、或至少使利益秩序朝著有利于統(tǒng)治階級(jí)的方向發(fā)展的手段?，F(xiàn)代民主政治則是迄今為止人類所能找到的能夠使每一個(gè)社會(huì)個(gè)體的利益得到最大實(shí)現(xiàn)的政治形式。當(dāng)然，由于各種因素的影響，民主政治制度并不能天然地就能夠使人們的利益得到實(shí)現(xiàn)，因此，這應(yīng)當(dāng)成為人們不斷探索和完善民主政治制度的目的。中國共產(chǎn)黨是中國最廣大人民利益的忠實(shí)代表，黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益，黨的利益與人民群眾的利益本質(zhì)上是一致的。然而，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，黨的利益與人民群眾的利益并不能天然地一致起來，這里，一個(gè)很重要的原因即是黨內(nèi)民主不足。利益問題的介入，就使我們對黨內(nèi)民主的研究有了實(shí)在性，使黨內(nèi)民主的研究有了現(xiàn)實(shí)的支撐點(diǎn)，為黨內(nèi)民主增添了實(shí)質(zhì)的內(nèi)容，它應(yīng)該成為黨內(nèi)民主研究的重要內(nèi)容。

(二)確立利益與黨內(nèi)民主之間的客觀辨證關(guān)系使我們找到了通過喚醒潛在的利益意識(shí)發(fā)展黨內(nèi)民主的現(xiàn)實(shí)途徑

現(xiàn)實(shí)政治總是具體的而不是抽象的，理想政治從來都不存在于現(xiàn)實(shí)生活中，而只存在于人們的頭腦中。政治現(xiàn)象或政治活動(dòng)或許豐富多彩、千奇百怪，但其背后的目的終究可歸結(jié)為利益和權(quán)利，而不論是看得見的物質(zhì)利益或是看不見的精神利益，只不過這種利益和權(quán)利主體是少數(shù)還是多數(shù)，是特殊還是普遍罷了。利益是黨內(nèi)民主發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，充分說明了利益問題在黨內(nèi)民主發(fā)展過程中的重要作用。發(fā)展黨內(nèi)民主，不僅從理論上來說是必要的，從實(shí)踐來看，同樣是必要的。發(fā)展黨內(nèi)民主固然需要從民主的一般構(gòu)成要素來加以挖掘，如落實(shí)黨員的民主權(quán)利，提高黨員的政治素質(zhì)、加強(qiáng)黨內(nèi)民主的制度建設(shè)，健全黨內(nèi)民主的運(yùn)作機(jī)制等，但根本的一條是要通過喚醒黨員的利益意識(shí)，才能使這些方面的要素落到實(shí)處。只有有了利益意識(shí)，才能具有自由、平等的權(quán)利意識(shí)，并運(yùn)用自己的政治權(quán)利參與黨內(nèi)政治生活，在表達(dá)全社會(huì)的共同利益的過程中，同時(shí)也表達(dá)自己的利益需求。有了利益意識(shí)，才能夠?qū)η趾餐娴母瘮⌒袨樽杂X進(jìn)行監(jiān)督和制約，監(jiān)督制約的機(jī)制才能保障有力。

責(zé)任編輯譚焰