詹洪春　劉志學(xué)　韓同偉　焦麗娜

2009年1月8日至9日， 2009年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議在京召開。衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺做了題為《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 努力開創(chuàng)衛(wèi)生改革發(fā)展的新局面》的工作報(bào)告。會(huì)議由衛(wèi)生部黨組書記高強(qiáng)主持。衛(wèi)生部副部長(zhǎng)黃潔夫、王國(guó)強(qiáng)、馬曉偉、陳嘯宏、邵明立、劉謙、尹力，中央紀(jì)委駐衛(wèi)生部紀(jì)檢組組長(zhǎng)李熙等出席會(huì)議。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門代表，全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)相關(guān)委員會(huì)代表，總后勤部衛(wèi)生部、武警總部后勤部衛(wèi)生部有關(guān)代表，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及副省級(jí)城市衛(wèi)生廳局長(zhǎng)出席了會(huì)議。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前衛(wèi)生工作形勢(shì)和任務(wù)，總結(jié)2008年衛(wèi)生工作，全面部署2009年衛(wèi)生工作，大力推動(dòng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力開創(chuàng)衛(wèi)生改革發(fā)展的新局面。衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺做了題為《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 努力開創(chuàng)衛(wèi)生改革發(fā)展的新局面》的工作報(bào)告。

2008年各項(xiàng)衛(wèi)生工作取得新進(jìn)展

1月8日，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺在工作報(bào)告中對(duì)2008年的全國(guó)衛(wèi)生工作做了總體回顧。

陳竺部長(zhǎng)說(shuō)，過(guò)去的一年是很不尋常、很不平凡的一年，大事喜事多，急事難事多。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)包括食品藥品監(jiān)督管理、中醫(yī)藥管理部門，把保障群眾生命安全和增進(jìn)人民健康作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊密圍繞黨和國(guó)家的中心工作，謀全局、求改革、促發(fā)展，為奪取抗擊歷史罕見特大自然災(zāi)害斗爭(zhēng)的勝利、及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、確保奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)成功舉辦，作出了突出貢獻(xiàn)。重大傳染病得到有效控制，公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)的可及性繼續(xù)提高，人民群眾看病就醫(yī)問(wèn)題有所緩解，群眾健康水平繼續(xù)提高。

陳竺在報(bào)告中總結(jié)了2008年全國(guó)衛(wèi)生工作六個(gè)方面所取得的輝煌成就：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)衛(wèi)生改革發(fā)展；二是全力以赴，戰(zhàn)勝了歷史罕見的自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生應(yīng)急帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；三是積極主動(dòng)，努力推進(jìn)了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；四是開拓進(jìn)取，食品藥品監(jiān)管和中醫(yī)藥工作取得了新進(jìn)展；五是統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)了各項(xiàng)衛(wèi)生工作。

全力做好深化醫(yī)改的五項(xiàng)重點(diǎn)工作

陳竺指出， 黨的十七大從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略全局出發(fā)，明確提出堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的社會(huì)公益性質(zhì)，指明了我國(guó)衛(wèi)生改革發(fā)展的方向。為盡快取得明顯成效，國(guó)務(wù)院決定了今后三年要著力做好的五項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；二是加快建設(shè)國(guó)家基本藥物制度，為人民群眾提供安全有效、優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的藥品；三是合理配置衛(wèi)生資源，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力；四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全面做好重大疾病防治工作；五是推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理和監(jiān)管。今后三年，將選擇若干城市進(jìn)行公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，探索建立規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成公立醫(yī)院改革的總體思路和主要措施，為全面改革公立醫(yī)院奠定基礎(chǔ)。

2009年將扎實(shí)做好六項(xiàng)工作

陳竺在工作報(bào)告中說(shuō)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，中央作出了保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生的一系列重大決策。當(dāng)前，做好衛(wèi)生工作的意義尤為重大，任務(wù)尤為艱巨，必須全面分析把握形勢(shì)，善于從變化中捕捉機(jī)遇，勇于開拓進(jìn)取。衛(wèi)生部門一定要在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各級(jí)干部的真抓實(shí)干，依靠廣大衛(wèi)生人員的辛勤工作，依靠社會(huì)各方面的合力支持，扎實(shí)做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作。

一是按照中央的要求，做好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作；二是繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急建設(shè)，做好地震災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和恢復(fù)重建工作；三是加強(qiáng)藥品監(jiān)管，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展；四是加強(qiáng)行風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系；五是加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)籌兼顧做好其它各項(xiàng)工作；六是著力提高做好衛(wèi)生工作的能力和水平。

陳竺指出，衛(wèi)生改革發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，要求進(jìn)一步加強(qiáng)和改善各級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高各級(jí)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平。當(dāng)前，衛(wèi)生工作頭緒多、任務(wù)重。面對(duì)新情況新問(wèn)題，一要管方向、管大事。各級(jí)衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)干部要站在全局和戰(zhàn)略的高度，要想大事、謀大事、辦大事，緊緊抓住改革中的關(guān)鍵，著力解決突出問(wèn)題，在解決管理體制、以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制等方面改革上取得突破。二要抓貫徹、抓落實(shí)。各地衛(wèi)生部門干部要緊密結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，組織好各類改革試點(diǎn)，切實(shí)把醫(yī)改措施和工作措施不折不扣地貫徹到基層。三要抓管理、抓監(jiān)督。要從維護(hù)和保障人民健康的需要出發(fā)，針對(duì)突出問(wèn)題，科學(xué)確定資金投入方向，選好項(xiàng)目，把資金用到刀刃上。要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證資金使用的安全、合規(guī)和有效。

高強(qiáng)對(duì)2009年衛(wèi)生工作提出三點(diǎn)要求

1月9日，衛(wèi)生部黨組書記高強(qiáng)在2009年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上指出，全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)和各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)做好2009年衛(wèi)生工作，高強(qiáng)提出三點(diǎn)要求——

一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心。各級(jí)衛(wèi)生部門要正確把握衛(wèi)生改革發(fā)展的目標(biāo)和方向，在重大問(wèn)題上堅(jiān)決與中央的指示精神和要求保持高度一致。

二是積極爭(zhēng)取各方面理解和支持。各級(jí)衛(wèi)生部門要把當(dāng)前制約衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題梳理清楚，將改革的政策措施、步驟方法向黨委、政府和有關(guān)部門匯報(bào)清楚，將改革的目標(biāo)、任務(wù)和預(yù)期效果向社會(huì)民眾解釋清楚，以取得廣泛共識(shí)和積極支持。

三是在應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。今年的衛(wèi)生工作任務(wù)異常繁重，要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，采取更有力、更有效的措施抓好落實(shí)。各級(jí)衛(wèi)生部門要正確處理醫(yī)患矛盾，解決群眾合理訴求，堅(jiān)決糾正損害人民利益的行為。