徐彩虹

赤峰市喀喇沁旗是國家貧困旗，工業(yè)基礎薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益偏低，從理論分析上看，好的旅游業(yè)也因種種原因沒有形成規(guī)模，至今，旅游資源優(yōu)勢仍未變成經(jīng)濟優(yōu)勢。經(jīng)濟發(fā)展的相對滯后，嚴重制約了教育的長足發(fā)展。為了緩解旗財政狀況與教育優(yōu)先發(fā)展的矛盾，旗政府根據(jù)國家有關社會力量辦學的文件精神，曾出臺過鼓勵社會力量辦學的政策。但在義務教育階段至今沒有一所社會力量辦的學校誕生，僅在高中階段辦了一所私立學校，但也因缺少吸引力而中途夭折了。與之形成鮮明對比的，是學前教育發(fā)展的迅猛，僅兩年時間，無論是城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，社會力量辦園如雨后春筍般地涌現(xiàn)出來，而且在群眾中信譽較高，占據(jù)了很大的市場，大有與公辦幼兒園分庭抗禮之勢。

一、公辦幼兒園如果不改革，在辦學競爭中有被淘汰的危險

旗直屬機關幼兒園是錦山鎮(zhèn)惟一一所公辦幼兒園，具有較長的辦學歷史，這是優(yōu)勢，也是劣勢。辦學歷史長，辦學經(jīng)驗豐富，在多年辦學歷程中也曾創(chuàng)造過各個方面的輝煌，這是優(yōu)勢。但由于多年來一直是惟一，沒有人與其爭生源，爭師資，而且教師工資國家撥，幼兒多則多，少則少，不直接影響幼兒園的發(fā)展和老師們的收入，因此便逐漸形成了一種天下太平，老守田園的思想意識，幼兒園也就缺少了主動發(fā)展的生機和活力?，F(xiàn)在不同了，首先，“惟一”這一最大的優(yōu)勢不復存在。分布在鎮(zhèn)內(nèi)的實驗小學，蒙古族小學、育民小學均辦起了幼兒園，它們也擁有過硬的學前教育師資，鄰近的家長都把孩子送到那里去了，這就拉走了旗直幼兒園原來生源的三分之一。另外，居民委員會也紛紛辦起了幼兒園，孩子不出小區(qū)，就近入園，而且條件也比較好，這又拉走了近三分之一的生源。不僅如此，旗里人事管理制度中有按在園學生數(shù)配備教師的政策，生少師多，就要減量，教師就又多了下崗的危機。

面對這一嚴峻的形勢，公辦幼兒園該怎么辦？等、靠都不是積極的態(tài)度，只有主動地參與競爭，提高保教質(zhì)量，靠改善辦學條件，提高服務質(zhì)量來贏得廣大家長的信賴才是惟一的出路。

首先，教師要更新觀念，提高保教質(zhì)量，增大宣傳力度。教師是幼兒教育最主要、最直接的創(chuàng)造者。21世紀科學技術發(fā)展迅猛，知識的飛速增長，引發(fā)了教育觀念的一系列變革，教師的角色也應從傳統(tǒng)的意義中尋求新的突破，要改變以往的“以教師為主、幼兒為輔”的教學方法。新形勢下，教師、保育員應與孩子同歡、同樂、同學、同研究，彼此之間建立一種平等的交往關系，教師運用多種形勢引導幼兒主動的學習，保育和教育同等重要，保育是幼兒園教育中不可分離的一部分?！队變汗ぷ饕?guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）明確規(guī)定：“幼兒園的任務是：實施保育與教育相結合的原則，對幼兒實施體、智、德、美諸方面的教育?！蔽覀円淖冞^去那種只保不教或只教不保的現(xiàn)象，教師的觀念更新了，保教質(zhì)量也會隨之而上，這時就應該加大宣傳力度，可通過板報、櫥窗、幼兒園小報或新聞媒體等形式向社會、向家長宣傳一些幼兒教育的方法等等。有了這樣的思想觀念，用一些先進的教學方法，我們不難在競爭中取勝。

第二，發(fā)展硬件優(yōu)勢。旗直幼兒園多年來在兒童娛樂設施上有了較好的基礎，但與信息時代相適應的現(xiàn)代化的娛樂設施都是空白。我們應當及時地了解這方面的產(chǎn)品信息，及時地購置相關的設備，讓幼兒從小就接觸到有益于他們身心健康、智力發(fā)展的現(xiàn)代電子產(chǎn)品，為今后的學習和生活奠定一個良好的基礎。

第三，要發(fā)揮師資多元性優(yōu)勢，為幼兒個性發(fā)展創(chuàng)造好的條件。我們的教師可以說多才多藝，各類人才齊備，這是其他幼兒園短期內(nèi)難以趕上的優(yōu)勢。我們應當有針對性地培養(yǎng)幼兒特長，如美術、音樂、樂器、手工等等，為幼兒將來的個性發(fā)展作好鋪墊?！毒V要》中就表明了這樣的教育思想：讓幼兒多參加一些藝術活動，在藝術活動中面向全體幼兒，并針對他們的不同特點和需要讓每個幼兒得到美的熏陶和培養(yǎng)。

第四，要從家長需要出發(fā)，改變坐等幼兒入園的做法為接送幼兒入園。據(jù)調(diào)查，有80%的家長為接送孩子而感到苦惱。有的明知直屬幼兒園辦學條件好，只因往私立幼兒園送省時間，也就退而求其次了。假如我們擁有一輛學生通勤車，每日早晚有老師負責接送，家長只需按時在家等候，那將會解決多少人的困難呀！在解決別人困難的同時，也就發(fā)展了我們的事業(yè)，從長遠看，這是很有價值的工作。

第五，要建立一個家長理事會，請家長參與我們的辦園工作?！兑?guī)程》中強調(diào)：應建立幼兒園與家長聯(lián)系的制度。家長的要求非常重要，多聽取一些家長的意見，對我們幼兒園的發(fā)展壯大意義深遠。不是說顧客是上帝嘛，對我們講，家長就是上帝。他們的認同、擁護就是幼兒園的生命。多聽取家長的意見，就能避免工作的“一刀切”，避免工作的盲目性，有了針對性，工作效率就會提高，幼兒園的群眾基礎才會更牢。

二、社會力量辦園應規(guī)范

農(nóng)村住戶的居住地較分散，僅靠單一的行政村小學辦學前班一種模式肯定滿足不了群眾的要求。所以說，出現(xiàn)個人辦園、社會力量辦園是件好事。但目前辦園的環(huán)境、行為都有很多不規(guī)范的地方，有關部門應當給予指導。

問題之一是衛(wèi)生環(huán)境，安全環(huán)境有隱患。《規(guī)程》中指出：幼兒園應嚴格執(zhí)行衛(wèi)生部頒發(fā)的《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健制度》以及《安全防護檢查制度》，并經(jīng)常對幼兒進行安全教育?！毒V要》中也強調(diào)：幼兒園應為幼兒提供健康豐富的生活和活動環(huán)境?？捎械纳鐣α哭k園就建在農(nóng)戶院內(nèi)，大門一關，院內(nèi)就是孩子們的活動場所。土堆、糞堆、農(nóng)具等都會被孩子們用來玩耍。小手在院子里隨處亂抓，還不時地吃兜子里裝來的東西，很不衛(wèi)生。由于農(nóng)村院內(nèi)東西雜亂，孩子們登高追逐，弄不好就有傷害事故發(fā)生。所以，教育行政部門應對村辦園的條件有一個嚴格地考核審批程序，同時，要有不定期的檢查，不合格者不允許其辦園。

問題之二是師資水平參差不齊。有的名叫幼兒園，其實就是托兒所，園主的責任就是哄小孩，靠“狼來了”，“狗來了”嚇唬兒童使其規(guī)規(guī)矩矩的，老大娘擔當教師的也不在少數(shù)。有的幼兒園教師僅有初中畢業(yè)水平，除了帶孩子玩幾個游戲，根本不懂什么幼兒教育心理學，對幼兒教育的一般知識知之甚少。這樣的師資條件對孩子的健康成長弊大于利，不可小視，有關部門應當有一個社會力量辦園師資條件考核辦法?！兑?guī)程》第三十七條規(guī)定：“幼兒園教師必須具有《教師資格條例》規(guī)定的幼兒園教師資格，品德良好、為人師表”。孩子們的明天是靠良好的教育奠基的，消極的東西影響了孩子那是后患無窮的。

問題之三是沒有一個科學合理的辦園計劃?！毒V要》第一部分總則中的第二條是這樣說的：“幼兒園教育是基礎教育的重要組成部分，是我國學校教育和終生教育的奠基階段。城鄉(xiāng)各類幼兒園都應該從實際出發(fā)，因地制宜的實施素質(zhì)教育，為幼兒一生的發(fā)展打好基礎?！崩顛骨甯笨偫碛?999年4月和6月兩次親自主持召開幼兒教育座談會，也多次強調(diào)“素質(zhì)教育必須從幼兒教育抓起，幼兒教育要為高素質(zhì)人才打下良好基礎?！奔热皇墙逃蛻裱逃?guī)律，根據(jù)教育部頒發(fā)的《幼兒園教育指導綱要》及《幼兒園工作規(guī)程》合理安排教育教學工作，制定辦園計劃，采取科學有效的教育手段，寓教于樂，動靜交替，使孩子在愉快的氛圍中健康成長，使幼兒園的一切活動朝著國家確定的目標有序進行。

問題之四是飲食質(zhì)量不符合有關要求?！兑?guī)程》中規(guī)定：供給膳食的幼兒園應為幼兒提供合理膳食，編制營養(yǎng)平衡的幼兒食譜，定期計算和分析幼兒的進食量的營養(yǎng)素攝取量。正規(guī)的幼兒園，對兒童的飲食結構是有科學安排的。而一些社會力量辦園，根本不懂這些，只滿足于“餓不著”，不管飲食結構，食譜安排是否科學合理，是否符合衛(wèi)生標準及幼兒身心健康發(fā)展的需要。如：能否做到葷素搭配、粗細搭配、干稀搭配，色、形、味是否符合幼兒的進食特點等。如此這些，很多社會力量辦園都是難以達到的。更有甚者以賺錢為目的，在幼兒伙食材料采購方面，質(zhì)量不能嚴格把關，造成食物中毒，結果給孩子的健康造成了不良的影響。

社會力量辦園的繁榮，是社會發(fā)展的必然趨勢，我們當然要積極扶持。要保護群眾的辦園熱情，但扶持不是放縱，加強管理、指導，使之盡快步入正軌才是最大的扶持。建議上級教育行政部門盡快出臺社會力量辦園的審批、考核等政策，制定有關管理辦法。同時，對社會力量辦園的審批等也要有一個完整有用的程序，這件事辦好了，對于整個教育的發(fā)展，對于滿足廣大群眾對教育的需求，都是實實在在的好事。

最后，還要談一談城鎮(zhèn)學前教育合理布局的問題。

合理布局，有利于教育資源作用的發(fā)揮。就錦山鎮(zhèn)而言，一個公辦幼兒園，完全可以滿足適齡兒童入園的需求。而一些小學為了經(jīng)濟利益，又加辦了幼兒園，這樣，把本來用于小學教育的師資、校舍、場地擠出了，還要再購置相應的設施。這樣造成的結果是：專業(yè)幼兒園生源不足，校舍、場地、設施閑置；而小學又搞了重復建設，浪費了資金。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于貫徹〈國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定〉實施意見》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)關于義務教育學制改革的意見》精神，城鎮(zhèn)小學實行“六三”學制后，要取消學前班。對此，教育行政主管部門應當予以干預。一所學校盯住的是局部利益，教育行政部門關注的當是局部相加之和，應盡量避免內(nèi)部正負相抵消的現(xiàn)象發(fā)生。幼兒園，就要辦好幼兒園，小學就要辦好小學，否則，教育也就成了無序競爭的戰(zhàn)場，對誰都不會有利，注定受傷的是教育整體。

教育發(fā)展中存在的問題很多，有的是不可避免的，有的則是人為的；有的源于教育內(nèi)部，有的則有深廣的社會根源。百年大計教育為本，根本堅固才能樹大葉茂。為此，我真誠地呼吁通過教育部門卓有成效的管理，解決現(xiàn)存的并不難解決的那些問題，只有這樣，才能使學前教育健康穩(wěn)定的發(fā)展。