張　萍　張　新

[摘要]根據(jù)中職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)階段的性質(zhì)特點(diǎn)來(lái)具體確定其身份是勞動(dòng)者還是學(xué)生，并相應(yīng)地劃分學(xué)生權(quán)益受損時(shí)的責(zé)任歸屬，結(jié)合在校生頂崗實(shí)習(xí)階段的具體情況提出保障其自身合法權(quán)益的措施。

[關(guān)鍵詞]頂崗實(shí)習(xí) 學(xué)生 勞動(dòng)者 勞動(dòng)關(guān)系 法律責(zé)任 權(quán)益保障

中圖分類號(hào)：G71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671－7597（2009）0120196－01

一、前言

國(guó)家《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》第三條明確規(guī)定：“本辦法所稱學(xué)生實(shí)習(xí)，主要是指中等職業(yè)學(xué)校按照專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求和教學(xué)計(jì)劃的安排，組織在校學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行的教學(xué)實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)，是中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)的重要內(nèi)容。中等職業(yè)學(xué)校三年級(jí)學(xué)生要到生產(chǎn)服務(wù)一線參加頂崗實(shí)習(xí)”?，F(xiàn)實(shí)生活中，中等職業(yè)學(xué)校在人才培養(yǎng)過(guò)程中，職業(yè)技能的培養(yǎng)始終是教學(xué)重點(diǎn)。由于中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校本身受實(shí)踐場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)施設(shè)備限制，為了更好地讓學(xué)生在實(shí)踐中提高專業(yè)技能，絕大多數(shù)職業(yè)院校經(jīng)常有計(jì)劃地組織學(xué)生到企業(yè)生產(chǎn)一線進(jìn)行實(shí)習(xí)鍛煉。

二、頂崗實(shí)習(xí)階段的性質(zhì)界定

1．付出的勞動(dòng)具有社會(huì)性，經(jīng)過(guò)推薦就業(yè)程序的具體運(yùn)作，學(xué)生來(lái)到用工單位進(jìn)行校外頂崗實(shí)習(xí)，這種頂崗實(shí)習(xí)的勞動(dòng)不同于校內(nèi)實(shí)習(xí)時(shí)期付出的勞動(dòng)?！吨械嚷殬I(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》第四條規(guī)定“學(xué)校和實(shí)習(xí)單位在學(xué)生實(shí)習(xí)期間，要維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益”，說(shuō)明其“勞動(dòng)”與傳統(tǒng)意義上的“勞動(dòng)”概念相同，帶有明顯的社會(huì)性、創(chuàng)造性，也正是實(shí)習(xí)單位必須支付報(bào)酬的理論依據(jù)。相反，學(xué)生校內(nèi)實(shí)習(xí)勞動(dòng)則帶有一定的義務(wù)性、無(wú)償性。

2．獲取勞動(dòng)報(bào)酬具有合法性?！吨械嚷殬I(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》第八條規(guī)定：“實(shí)習(xí)單位應(yīng)向?qū)嵙?xí)學(xué)生支付合理的實(shí)習(xí)報(bào)酬。學(xué)校和實(shí)習(xí)單位不得扣發(fā)或拖欠學(xué)生的實(shí)習(xí)報(bào)酬?！敝灰攳弻?shí)習(xí)的學(xué)生與實(shí)習(xí)單位之間產(chǎn)生了事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，雙方的權(quán)益就都受到《勞動(dòng)法》的保護(hù)，學(xué)生則附上了工人的色彩這一點(diǎn)是理解全部問(wèn)題的關(guān)鍵。

3．勞動(dòng)崗位的形成具有職介性，頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生與工作單位之間勞動(dòng)關(guān)系的形成離不開學(xué)校的主動(dòng)參與，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在這一過(guò)程中扮演了一個(gè)中介橋梁的角色。

三、頂崗實(shí)習(xí)期學(xué)生資格主體的身份界定

從頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生與實(shí)習(xí)單位之間勞動(dòng)關(guān)系形成即存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的那一刻起，學(xué)生的主體身份就發(fā)生了一個(gè)關(guān)鍵性的變化：既有學(xué)生的成分，又有勞動(dòng)者的成分，出現(xiàn)了一個(gè)雙重身份問(wèn)題。學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間，雖然他們已經(jīng)完成校內(nèi)學(xué)習(xí)任務(wù)，也無(wú)需到教室上課，在校外某單位“上班”，但按照我國(guó)學(xué)生學(xué)籍管理相關(guān)規(guī)定，相應(yīng)的修業(yè)年限尚未完成，就是一名在籍學(xué)生。

根據(jù)我國(guó)法律有關(guān)規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)者的資格認(rèn)定有3個(gè)條件：

1．滿足法律規(guī)定的勞動(dòng)年齡條件?！秳趧?dòng)法》第15條規(guī)定：“禁止用人單位招用未滿16周歲的未成年人?！?/p>

2．作為勞動(dòng)者應(yīng)具有勞動(dòng)能力。

3．建立了勞動(dòng)關(guān)系。只有同用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系才能成為受《勞動(dòng)法》保護(hù)的勞動(dòng)者。

四、頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生權(quán)益受損時(shí)的責(zé)任承擔(dān)及劃分

1．表現(xiàn)在實(shí)習(xí)過(guò)程中身體健康受損。如果是勞動(dòng)者，按照《勞動(dòng)法》和國(guó)家《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定處理，醫(yī)療費(fèi)由工傷保險(xiǎn)或者由沒有辦理工傷保險(xiǎn)的單位支付。各地規(guī)定不同，對(duì)權(quán)益受損的職校生保護(hù)自身合法權(quán)益帶來(lái)困難。實(shí)習(xí)生權(quán)益受損雖然不能按照勞動(dòng)案件來(lái)處理，但并不意味著由其自己來(lái)承擔(dān)。在這一法律關(guān)系中，學(xué)校、實(shí)習(xí)生、用人單位三方同時(shí)發(fā)生了法律關(guān)系。在目前沒有明確法律規(guī)定的情況下，如果學(xué)校和用人單位有約定責(zé)任的按約定分擔(dān)責(zé)任，沒有約定的，學(xué)校和用人單位共同承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

2．表現(xiàn)在實(shí)習(xí)單位沒有提供適當(dāng)?shù)膶?shí)習(xí)條件和待遇。由于在校實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位間沒有形成勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)習(xí)生無(wú)法通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁部門提請(qǐng)仲裁處理，也難以向單位工會(huì)組織尋求幫助。

在處理實(shí)習(xí)生有關(guān)實(shí)習(xí)條件和實(shí)習(xí)待遇問(wèn)題時(shí)，一般按以下方式進(jìn)行：依據(jù)國(guó)家或地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定處理。2007年6月，教育部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》、《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》，對(duì)實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)待遇和實(shí)習(xí)條件以及部分高勞動(dòng)強(qiáng)度、危險(xiǎn)實(shí)習(xí)崗位作了規(guī)定和限制，對(duì)實(shí)習(xí)生進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)的勞動(dòng)時(shí)間規(guī)定每天不能超過(guò)8小時(shí)。

五、維護(hù)頂崗實(shí)習(xí)期學(xué)生合法權(quán)益的應(yīng)對(duì)措施

1．學(xué)校要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅認(rèn)真地組織好學(xué)生實(shí)習(xí)工作。

2．要慎重選擇實(shí)習(xí)單位。學(xué)校在安排實(shí)習(xí)單位前，一定要親自去實(shí)習(xí)單位現(xiàn)場(chǎng)察看，結(jié)合根據(jù)實(shí)習(xí)要求進(jìn)行挑選。確定實(shí)習(xí)主要是三看：一看單位身份資質(zhì)；二看實(shí)習(xí)環(huán)境條件；三看勞動(dòng)保障。

3．要盡可能與實(shí)習(xí)單位簽訂書面實(shí)習(xí)協(xié)議。在目前法律對(duì)實(shí)習(xí)生的勞動(dòng)保護(hù)方面存在缺陷情況下，簽訂的協(xié)議可以明確雙方權(quán)利義務(wù)，一旦發(fā)生實(shí)習(xí)違約情況，可以依據(jù)協(xié)議提起民事訴訟。

4．要增強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)期間權(quán)益保護(hù)意識(shí)。要學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《勞動(dòng)保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)。發(fā)現(xiàn)實(shí)習(xí)單位損害自身利益時(shí)，用法律武器保護(hù)自身權(quán)益。同時(shí)，要注意收集有關(guān)證據(jù)，以防發(fā)生糾紛沒有證據(jù)支持自己權(quán)利主張。

5．學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的管理。要制定實(shí)習(xí)相關(guān)管理制度，明確管理責(zé)任，選配責(zé)任心強(qiáng)的實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師。要嚴(yán)格對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的管理，督促學(xué)生遵守勞動(dòng)紀(jì)律、職業(yè)道德、安全操作規(guī)范，對(duì)表現(xiàn)不好、有違紀(jì)違法的學(xué)生要采取必要措施予以教育批評(píng)，嚴(yán)重的要提前終止實(shí)習(xí)，切實(shí)把實(shí)習(xí)安全放在首位。

六、相關(guān)法律實(shí)務(wù)操作指南

根據(jù)有關(guān)立法精神和司法資源，解決此類問(wèn)題一般應(yīng)遵循如下思考路徑：

1．是否應(yīng)該視為工傷的問(wèn)題“存而不論”，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系與法律勞動(dòng)關(guān)系的爭(zhēng)論問(wèn)題，一般應(yīng)采用“視為工傷”的觀點(diǎn)。

2．頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的人身?yè)p害應(yīng)按民事侵權(quán)糾紛處理。根據(jù)相關(guān)規(guī)定、結(jié)合案例，應(yīng)當(dāng)由實(shí)習(xí)單位和學(xué)校共同對(duì)受害學(xué)生承擔(dān)損害賠償?shù)呢?zé)任。頂崗實(shí)習(xí)是學(xué)校教學(xué)工作安排的一項(xiàng)具體內(nèi)容，是學(xué)生在校課堂學(xué)習(xí)內(nèi)容的延伸。實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)期間的身份仍然是在校學(xué)生，因而學(xué)校應(yīng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生承擔(dān)一定的管理和保護(hù)的義務(wù)。如果學(xué)校沒有盡到相應(yīng)的義務(wù)，則學(xué)校對(duì)學(xué)生的人身?yè)p害存在一定的過(guò)錯(cuò)，應(yīng)在其過(guò)錯(cuò)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。實(shí)習(xí)單位和學(xué)校之間并非真正的連帶責(zé)任，學(xué)校對(duì)受害學(xué)生承擔(dān)的是侵權(quán)法上的補(bǔ)充責(zé)任。造成損害的直接責(zé)任人應(yīng)首先承擔(dān)責(zé)任，承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任的責(zé)任人在直接責(zé)任人不能賠償、賠償不足或者下落不明的情況下承擔(dān)責(zé)任，且在承擔(dān)賠償責(zé)任之后可以向直接侵權(quán)責(zé)任人請(qǐng)求追償。從法理角度分析，實(shí)習(xí)單位屬直接責(zé)任人，而學(xué)校僅應(yīng)在過(guò)錯(cuò)范圍內(nèi)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。

3．責(zé)、權(quán)、利三方應(yīng)接受共同約束。考慮到頂崗實(shí)習(xí)的意義與實(shí)習(xí)各方的利益，為避免過(guò)多地發(fā)生此類糾紛，大家應(yīng)當(dāng)事先作出明確的約定。

七、結(jié)束語(yǔ)

頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程是中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生提升自身能力、適用工作、熟悉社會(huì)的重要過(guò)程。而在法律對(duì)頂崗實(shí)習(xí)生與頂崗實(shí)習(xí)單位之間的關(guān)系沒有明確的情況下，作為弱勢(shì)群體的廣大實(shí)習(xí)生的權(quán)益必將得不到有效保障。健全和完善我國(guó)勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)方面的立法不僅是對(duì)包括實(shí)習(xí)生群體在內(nèi)的廣大勞動(dòng)群體利益保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要，也是現(xiàn)代文明發(fā)展的必然要求。同時(shí)，在拿到畢業(yè)證或轉(zhuǎn)正之前，用工單位一般不愿意簽定正式勞動(dòng)或勞務(wù)合同，這就給勞動(dòng)糾紛的處理埋下了一個(gè)極大的隱患缺乏證據(jù)！請(qǐng)永遠(yuǎn)記住：只要存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者的合法權(quán)益就應(yīng)該受到法律保護(hù)。以下物品可以作為存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的直接有效證據(jù)：?jiǎn)T工花名冊(cè)、個(gè)人工資條（卡）、工作證、上崗證、胸牌等等。