白　晶　段麗新

實現農村經濟的全面振興與騰飛，是眾目所望，人心所向，在現階段，理清發(fā)展農村經濟的思路，可以使我們今后的工作目標更加清晰，更加明確。本文結合綏棱縣農村經濟發(fā)展的實際，分析當前農村經濟的發(fā)展中存在的問題并提出切實可行的意見和建議，為推動農村經濟的發(fā)展提供有益的參考。

一、農村經濟發(fā)展的現狀

農村經濟是集農村一、二、三產業(yè)于一體的多元化綜合經濟。農村經濟發(fā)展速度，取決于構成農村經濟備產業(yè)運行的質量，歸根到底取決于資源配置和利用的程度，相對于一些市縣，綏棱縣農村經濟資源具有較大的優(yōu)勢。人均占有耕地7.0畝；水資源比較豐富，全縣有“三河”、“五庫”，為發(fā)展水稻和水產業(yè)提供了有利的條件；林業(yè)資源蓄積量相對比較大，為林產品深度開發(fā)提供了原料；“五荒”面積較大，為農業(yè)綜合開發(fā)提供了空間；此外沙石、建材石料等資源也得天獨厚。自1983年以來，家庭聯產承包責任制的推行、經濟體制由計劃向市場經濟體制的轉變、由單一集體經濟所有制向以公有制為主體的多種所有制經濟共同發(fā)展的突破、由糧食單一結構向發(fā)展多種經營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調整，這一系列的黨在農村政策和工作方針的成功，極大調動了農民的生產積極性和創(chuàng)造性，極大地解放和發(fā)展了生產力，初步構筑了適應發(fā)展社會主義市場經濟要求的新體制柜架，促進了農村經濟總量的快速增長。

縱觀農村經濟發(fā)展現狀，可以概括為三句話：農村經濟呈現良好的發(fā)展態(tài)勢，基礎良好；制約經濟發(fā)展因素很多，問題不少；資源開發(fā)和二次開發(fā)還不夠，潛力很大。

(一)農村經濟發(fā)展取得的成效

1、綜合生產能力不斷增強，綏棱縣依托縣域資源，以市場為導向，調整產業(yè)結構和產品結構，高產水稻面積由1984年的12萬畝。發(fā)展到現在的40萬畝。以科技為先導，大面積推廣應用農業(yè)新技術，對提高單產增加總量起到了第一生產力的作用。農業(yè)綜合開發(fā)，變8萬畝荒原沼澤地為高產穩(wěn)產良田，改造了20萬畝中低產田。農業(yè)作業(yè)機械化程度有了較大提高，成立了農機合作社，大大提高了農民生產作業(yè)水平。這一系列措施，使農業(yè)綜合生產能力不斷增強。

2、綜合經濟實力不斷壯大。堅持把追求經濟效益增加經濟總量作為農村工作的重心，采取推廣優(yōu)質品種，改進產品品質；發(fā)展特色農業(yè)，增加經濟效益；圍繞主導產業(yè)，大力發(fā)展加工業(yè)；積極鼓勵扶持，大力發(fā)展個體私營經濟等一系列措施，實現了農產品總量和經濟總量的同步提高。

3、產業(yè)化進程不斷加快。農業(yè)產業(yè)化是農村生產力和農村經濟發(fā)展到一定階段的必然結果。經過全縣上下的努力和探索，農業(yè)產業(yè)化經營有了實質性進展，一是建起了一批農產品加工型龍頭企業(yè)。二是建設了初具規(guī)模，具有本地優(yōu)勢的農產品生產基礎。三是農副產品市場體系建設已形成基礎框架。

(二)農村經濟發(fā)展中存在的問題

隨著農村經濟的發(fā)展和農村改革的深入，為尋求農村經濟的更快更好發(fā)展，現實中還存在著很多制約因素和實際問題。主要表現在：

1、產業(yè)化程度低。主要是基地、龍頭、市場建設不配套，尤其是龍頭企業(yè)數量少，規(guī)模小，輻射面窄，牽動力弱。大多數農產品還處于農民自產自銷狀況。產業(yè)化建設中企業(yè)與基地農民利益調節(jié)機制還沒有建立起來。

2、強勢主導產業(yè)沒有形成規(guī)模優(yōu)勢。

3、資金嚴重短缺。創(chuàng)造經濟效益，必須以投入為前提。生產基地所需資金不足，科技投入達不到技術產量指標投入標準。產業(yè)化項目資金不足，企業(yè)因缺少流動資金不能正常生產；一批企業(yè)無資金搞技改，只能停留在初加工階段，產業(yè)鏈難以延伸。

(三)農村經濟發(fā)展的潛力

一是經濟結構不適應，在結構調整上有潛力。第一產業(yè)比重偏大，二三產業(yè)發(fā)展速度不快。從種植業(yè)內部結構上看，優(yōu)質品種、經濟作物和特產作物種植面積比重小。二是農民科技素質不適應，在科技成果轉化上有潛力。三是基礎設施建設不適應，在“三低“改造上有潛力。雖然現在國家對農業(yè)產業(yè)方面投入很大，但從實際情況上看，對低產田、低產農戶、低產作物的挖潛任務還很艱巨。四是產業(yè)化經營水平不適應。在加工、流通增效上有潛力。

二、農村經濟發(fā)展的思路

加快農村經濟發(fā)展，必須要有一個實事求是、具有可行性、可操作性的好思路。

(一)總體思路

以獲取經濟效益最大化為目標，以科技為動力，以市場為導向，以資源為依托，以實施工業(yè)化為統領，在鞏固提高種植業(yè)前提下，下大力量加快畜牧業(yè)和鄉(xiāng)村化企業(yè)的發(fā)展速度，要緊緊抓住“鄉(xiāng)村企業(yè)大上項目，資源開發(fā)大上效益，畜牧業(yè)大上規(guī)模，特色農業(yè)大上總量，個體經濟大發(fā)展”這些經濟增長點，逐步構建起“科技進步型、質量效益型、地方特色型、資源開發(fā)型、資本積累型”農業(yè)經濟結構，實現人均收入穩(wěn)步增長。

(二)主攻方向

1、種植業(yè)上要實現三個大幅增長。采取綜合配套措施提高單產，實現產量總量的大幅增長；改進品質，實現經濟總量的大幅增長；擴大特色品種種植面積，實現特色種植效益總量的大幅增長。

2、鄉(xiāng)村企業(yè)要在結構上尋求三個轉變。要大上項目，注入科技，由產品的初、粗加工向精深加工轉變；要深化改革，內引外聯，由作坊式經營向集團化、規(guī)?；D變；要合理布局，興建小區(qū)，由村村點火向集中聯片發(fā)展轉變。進而建設一批科技含量高，產品檔次高，拉動作用大的龍頭企業(yè)群體。

3、個體私營和第三產業(yè)實現三個大增加。從事第三產業(yè)的業(yè)主數量有大的增加，第三產業(yè)占農村經濟比重有大的增加，安排農村剩余勞動力有大的增加。

4、農村經濟運行質量實現三個提高。農村經濟總量要提高。人均收入要提高，人均國內生產總值要有大的增加，農村人均國內生產總值要提高。