曾　堯

雖然行業(yè)內(nèi)部的反響不一，但是不難看出，汽車(chē)業(yè)振興規(guī)劃的出臺(tái)，著實(shí)給危機(jī)中的車(chē)企注入了些許活力。

對(duì)于處在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的中國(guó)汽車(chē)企業(yè)，1月14日是一個(gè)值得紀(jì)念的日子。在1月14日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃正式出臺(tái)。

1月2日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在青島視察是表示，將出臺(tái)一項(xiàng)關(guān)于汽車(chē)業(yè)的振興規(guī)劃。此后的兩個(gè)星期內(nèi)，“振興汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”的利好在業(yè)內(nèi)傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，直到1月14日振興規(guī)劃正式公布。內(nèi)容包括減免汽車(chē)購(gòu)置稅、鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)小排量車(chē)、降低貸款購(gòu)車(chē)的利息、扶持新能源車(chē)、對(duì)提前報(bào)廢的車(chē)輛給予補(bǔ)貼……與美國(guó)政府直接向資金面臨斷流危險(xiǎn)的汽車(chē)企業(yè)“輸血”的方式不同，中國(guó)政府針對(duì)汽車(chē)行業(yè)的救市舉措側(cè)重于消費(fèi)環(huán)節(jié)，希望通過(guò)財(cái)政，稅收政策鼓勵(lì)汽車(chē)消費(fèi)，以消費(fèi)拉動(dòng)生產(chǎn)。

規(guī)劃一經(jīng)公布，立即在汽車(chē)行業(yè)內(nèi)部引起了強(qiáng)烈反響。普遍的觀點(diǎn)是：汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃將為“困難”中的中國(guó)車(chē)企帶來(lái)信心和希望。

專(zhuān)家：振興規(guī)劃刺激消費(fèi)，利好市場(chǎng)

對(duì)于振興規(guī)劃如何能夠惠及中國(guó)車(chē)企，專(zhuān)家給出了解答。北京亞運(yùn)村汽車(chē)交易市場(chǎng)總經(jīng)理蘇暉在接受采訪時(shí)表示，振興規(guī)劃提到的5個(gè)方面的措施，有利于刺激消費(fèi)，但減低車(chē)輛購(gòu)置稅的幅度太少?！?.6L及以下排量乘用車(chē)目前占北京乘用車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)的45％以上，減征車(chē)輛購(gòu)置稅更多的是增加這部分消費(fèi)群體的消費(fèi)信心，其次才是刺激大家購(gòu)買(mǎi)小排量車(chē)?！碧K暉表示，汽車(chē)屬于一次性消費(fèi)品，按減按5％征收車(chē)輛購(gòu)置稅，購(gòu)買(mǎi)1.6升及以下排量乘用車(chē)其實(shí)省不了多少錢(qián)，充其量也就少出2000-3000元左右，“一些廠家和經(jīng)銷(xiāo)商讓利、優(yōu)惠幅度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于減免的購(gòu)置稅錢(qián)部分”。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議內(nèi)容還提到，將增加老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金，并清理取消限購(gòu)汽車(chē)的不合理規(guī)定。蘇暉認(rèn)為，如此一來(lái)將加快舊車(chē)更新速度，刺激新車(chē)和二手車(chē)市場(chǎng)消費(fèi)，“北京目前有相當(dāng)一批車(chē)齡在10年以上的車(chē)，如果給予舊車(chē)補(bǔ)貼，那么這部分買(mǎi)不起或不愿買(mǎi)新車(chē)的人，都將推動(dòng)二手車(chē)市場(chǎng)的繁榮”。蘇暉分析，國(guó)家清理取消限購(gòu)汽車(chē)的不合理規(guī)定，指向性很明確，就是針對(duì)那些限牌、限車(chē)的不合理地方土政策，比如上海的“牌照費(fèi)”。

中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張小虞也表示，上海收取牌照費(fèi)開(kāi)了一個(gè)“壞頭”，目前也只有上海堅(jiān)持這個(gè)“壞頭”，如果為了保護(hù)城市環(huán)境，上海完全可以制定嚴(yán)格的排放法規(guī)，甚至可以提早實(shí)行國(guó)4排放標(biāo)準(zhǔn)。100億元專(zhuān)項(xiàng)資金必須有選擇性地提供給一些汽車(chē)企業(yè)，選擇那些具有競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)，主要投放于總體實(shí)力排名前十的汽車(chē)企業(yè)，鼓勵(lì)他們進(jìn)行技術(shù)改造。

國(guó)家信息中心信息資源開(kāi)發(fā)部副主任徐長(zhǎng)明認(rèn)為，稅收優(yōu)惠是較大的救市措施。特別是降低1.6L以下排量的購(gòu)置稅，對(duì)節(jié)能節(jié)油小排量車(chē)的購(gòu)置稅全免或減半征收，將對(duì)車(chē)市的拉動(dòng)效果將會(huì)十分明顯。

企業(yè)：反響不一

當(dāng)天晚上，守在電視機(jī)前看新聞的企業(yè)負(fù)責(zé)人在看完新聞接受記者采訪時(shí)的第一反應(yīng)都是：“太好了，今年的車(chē)市有希望了?！?/p>

廣州本田執(zhí)行副總經(jīng)理姚一鳴接表示，廣州本田旗下的新飛度、鋒范兩款轎車(chē)的主力車(chē)型排量均在1.6L以下，實(shí)施購(gòu)置稅減免政策之后，消費(fèi)者將獲得4000元左右的現(xiàn)金減免，這對(duì)于2009年廣州本田銷(xiāo)量的提升將起到積極的作用。

1月14日當(dāng)天，東風(fēng)日產(chǎn)乘用車(chē)公司副總經(jīng)理任勇在接受記者專(zhuān)訪時(shí)表示：“如果國(guó)家今天晚上通過(guò)購(gòu)置稅的減征政策，今年中國(guó)車(chē)市確保10％以上的增長(zhǎng)肯定沒(méi)問(wèn)題?！?/p>

天津一汽總經(jīng)理助理黨仁認(rèn)為，此時(shí)國(guó)家出臺(tái)政策非常及時(shí)?！艾F(xiàn)在1月份的銷(xiāo)售體現(xiàn)出一個(gè)好的勢(shì)頭，三四月份將是一個(gè)困難時(shí)期，這次政策出臺(tái)，會(huì)給三四月份的車(chē)市帶來(lái)一個(gè)增量?，F(xiàn)在天津一汽全系的車(chē)型都能享受到政策利好。購(gòu)置稅的調(diào)整期限是09年一年，對(duì)有意向有針對(duì)性的汽車(chē)消費(fèi)是一個(gè)刺激，會(huì)刺激09年全年的銷(xiāo)售。”

奇瑞汽車(chē)銷(xiāo)售公司副總經(jīng)理鄭兆瑞在接受采訪時(shí)表示：“這次政策出臺(tái)的力度已經(jīng)達(dá)到了期望。凡事都有一個(gè)過(guò)程，相信這是國(guó)家支持小排量車(chē)過(guò)程中的一部分?！编嵳兹鹫J(rèn)為，此次國(guó)家出臺(tái)的汽車(chē)行業(yè)振興計(jì)劃對(duì)奇瑞來(lái)說(shuō)是絕對(duì)利好。他認(rèn)為其中有兩條對(duì)車(chē)市的刺激最大：第一，對(duì)1.6升及以下排量乘用車(chē)減按5％征收車(chē)輛購(gòu)置稅。我們現(xiàn)在銷(xiāo)售7款車(chē)都是1.6L以下的。第二，支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。今后3年中央安排100億元專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車(chē)及零部件發(fā)展。

一汽夏利董秘孟君奎表示，新開(kāi)征的燃油稅和正在推進(jìn)中的汽車(chē)振興計(jì)劃，都給公司發(fā)展提供了良好機(jī)遇，一汽夏利準(zhǔn)備加快品牌創(chuàng)新步伐，預(yù)計(jì)年中將再推出兩款新車(chē)。由于其生產(chǎn)的小排量汽車(chē)主打節(jié)油概念，燃油稅開(kāi)征后，該公司股票一度受到二級(jí)市場(chǎng)追捧。而國(guó)務(wù)院正在推進(jìn)中的鋼鐵汽車(chē)振興計(jì)劃，對(duì)該公司股價(jià)再次形成利好。孟君奎說(shuō)：“在產(chǎn)業(yè)層面公司也受到了利好影響，在全行業(yè)非景氣周期下，公司銷(xiāo)量仍保持增長(zhǎng)。”

規(guī)劃出臺(tái)以前，很多企業(yè)對(duì)于政府鼓勵(lì)小排量車(chē)的寄予厚望，但隨著“1.6L排量以下車(chē)型的購(gòu)置稅減至5％”的規(guī)劃政策浮出水面，車(chē)企的表現(xiàn)顯然有些平淡。

長(zhǎng)城汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)劉同福認(rèn)為，關(guān)于目前所設(shè)定的減免期限，即從2009年1月20日到12月31日，這個(gè)期限是否會(huì)長(zhǎng)期化還是要看為了的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境走向，如果全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，則可能推出更有力度的政策以擴(kuò)大內(nèi)需。在產(chǎn)業(yè)重組方面，劉同福認(rèn)為這項(xiàng)政策可能更多的是針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的重組。技術(shù)創(chuàng)新：鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新與升級(jí)的專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)于長(zhǎng)城汽車(chē)無(wú)疑是個(gè)好消息，而將要實(shí)施的新能源戰(zhàn)略，雖然長(zhǎng)城汽車(chē)在新能源方面也有一些研發(fā)工作，但短期內(nèi)發(fā)展新能源戰(zhàn)略對(duì)他們的影響還比較有限。

北京長(zhǎng)安福特4S店的趙經(jīng)理卻對(duì)記者道出了心中的遺憾：“看來(lái)新嘉年華這款小車(chē)真是趕上好時(shí)候了，不過(guò)我們?cè)瓉?lái)期待的是2.OL和2.OL以下的都能享受到這個(gè)優(yōu)惠，看來(lái)我們是愿望是部分地落空了?！?/p>

在新能源方面，雖然規(guī)劃中明確寫(xiě)道“要實(shí)施新能源汽車(chē)戰(zhàn)略。推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。中央財(cái)政安排補(bǔ)貼資金，支持節(jié)能和新能源汽車(chē)在大中城市示范推廣”。但一直致力于混合動(dòng)力發(fā)展的一汽豐田反應(yīng)卻比較平淡，一汽豐田方面表示，減免的期限過(guò)短，新款的普銳斯年內(nèi)還有國(guó)產(chǎn)的計(jì)劃，因此“雙重優(yōu)惠”的可能性并不大，但減征購(gòu)置稅對(duì)它的優(yōu)惠卻是最大的，現(xiàn)在買(mǎi)普銳斯，差不多可以省1.2萬(wàn)元左右。

雖然行業(yè)內(nèi)部的反響不一，但是不難看出，汽車(chē)業(yè)振興規(guī)劃的出臺(tái)，著實(shí)給危機(jī)中的車(chē)企注入了些許活力，振興規(guī)劃并不是簡(jiǎn)單的“救市”，在政策的導(dǎo)向下，中國(guó)車(chē)企找到了迷宮的出口，開(kāi)始把命運(yùn)掌握在自己手里。

附：汽車(chē)振興規(guī)劃全文

國(guó)務(wù)院總理溫家寶14號(hào)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，必須實(shí)施積極的消費(fèi)政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)需求，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，以新能源汽車(chē)為突破口，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

振興規(guī)劃內(nèi)容：

一要培育汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)。

從2009年1月20日至12月31日，對(duì)1.6升及以下排量乘用車(chē)減按5％征收車(chē)輛購(gòu)置稅。從2009年3月1日至12月31日，國(guó)家安排50億元，對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)換購(gòu)輕型載貨車(chē)以及購(gòu)買(mǎi)1.3升以下排量的微型客車(chē)，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。增加老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金，并清理取消限購(gòu)汽車(chē)的不合理規(guī)定。

二要推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重組。

支持大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行兼并重組，支持汽車(chē)零部件骨干企業(yè)通過(guò)兼并重組擴(kuò)大規(guī)模。

三要支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。

今后3年中央安排100億元專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車(chē)及零部件發(fā)展。

四要實(shí)施新能源汽車(chē)戰(zhàn)略。

推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。中央財(cái)政安排補(bǔ)貼資金，支持節(jié)能和新能源汽車(chē)在大中城市示范推廣。

五要支持汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌。

加快汽車(chē)及零部件出口基地建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代汽車(chē)服務(wù)業(yè)，完善汽車(chē)消費(fèi)信貸。