杜小璞

1982年，英國與阿根廷圍繞馬爾維納斯群島(簡稱馬島。又名?？颂m群島)主權(quán)爭奪，爆發(fā)了一場海上沖突。馬島戰(zhàn)爭是一場有限島嶼爭奪戰(zhàn)，英阿雙方都視其為重大的國家利益，并為此投入了大部分海空力量進(jìn)行作戰(zhàn)。對于這樣一場牽動兩國重大利益的戰(zhàn)爭，其戰(zhàn)略預(yù)見和戰(zhàn)略決策就顯得十分重要。事后，無論從哪一方面來講和平解決馬島爭議都有很大的前途和希望，很難想象兩國兵戎相見。而特別是發(fā)起戰(zhàn)爭的阿根廷一方在這場戰(zhàn)爭中的教訓(xùn)，對于很多存在領(lǐng)土爭議的國家至今仍有深刻的借鑒意義。

一、馬島之戰(zhàn)的阿英戰(zhàn)略決策

第一，阿根廷的戰(zhàn)略決策主要建立在想要轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)政治危機上。自1979年以來，阿根廷經(jīng)濟和社會矛盾日趨尖銳，國內(nèi)經(jīng)濟形勢不穩(wěn)，通貨膨脹創(chuàng)世界記錄。正處于國內(nèi)經(jīng)濟形勢惡化、社會政治動蕩的加爾鐵里政府，為了擺脫國內(nèi)危機，轉(zhuǎn)移民眾視線，貿(mào)然發(fā)動收回馬島的戰(zhàn)爭。軍政府在未經(jīng)充分準(zhǔn)備的情況下，鋌而走險，總統(tǒng)加爾鐵里下令提前3個月實施收復(fù)馬島的“羅薩里奧”計劃。1982年4月2日，100多名英國守軍全部投降，阿軍以傷亡7人，損失2架直升機的代價，占領(lǐng)了整個馬島，英阿斷絕外交關(guān)系。馬島之戰(zhàn)正式打響。

第二，對英國來說，戰(zhàn)爭來得很突然，對下一步如何行動，政府內(nèi)一片爭論，其核心是要不要以武力奪回馬島。英內(nèi)閣多數(shù)成員也很消極。因為英國面臨的困難是明擺著的：與阿根廷背靠本國領(lǐng)土作戰(zhàn)相比。英軍勞師遠(yuǎn)征，馬島附近沒有基地可用，完全依靠漫長的海上補給，登島兵力不足，戰(zhàn)爭鏈條中任何一點出現(xiàn)斷裂，后果將是災(zāi)難性的。

但是，當(dāng)危機突然來臨的時候，撒切爾夫人卻表現(xiàn)出一位戰(zhàn)略決策者應(yīng)具備的基本素質(zhì)，這就是準(zhǔn)確地判斷形勢和迅速地采取行動。在撒切爾夫人看來，利用馬島事件激起的民族情緒，是重建英國自信和國際地位的極好機會。在整個戰(zhàn)爭期間。作為政治領(lǐng)導(dǎo)人的撒切爾夫人選擇了正確的決策模式，她只立足于全局性的戰(zhàn)略決策，而對于具體的作戰(zhàn)指揮絕不干預(yù)，她的職責(zé)就是確保軍隊所能得到它所需要的一切財政、外交和政治支持。

二、馬島之戰(zhàn)所面臨的國際背景

由于北約國家大多支持英國，拉美國家大多站在阿根廷一邊，美蘇兩個超級大國為了各自的戰(zhàn)略利益而或明或暗地從中擂手，英阿沖突的影響已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了兩國范圍，對美國、蘇聯(lián)、拉美和南北之間的國際關(guān)系都打下了深深的印記。

第一，美國既是北約組織又是美洲國家組織成員國，它同英阿雙方都有盟約關(guān)系，理應(yīng)在沖突中持公正立場，積極推動雙方和平解決爭端。但是，它出于同情殖民帝國、重視北約國家和輕視拉美國家的考慮，始而以調(diào)解為名偏袒英國，繼而全面支持英國、制裁阿根廷，扮演了助強凌弱的角色。這也為后來的南北矛盾進(jìn)一步加深埋下了禍根。

第二，馬島沖突之初，蘇聯(lián)持觀望態(tài)度。蘇聯(lián)利用馬島危機的意圖有三：一是削弱北約力最。英國把它海軍力量的三分之二投入馬島沖突，并遭到嚴(yán)重?fù)p失，使北約防務(wù)出現(xiàn)缺口，在一定程度上削弱了北約實力，有利于蘇聯(lián)在歐洲確保軍事優(yōu)勢。二是在美國與拉美國家之間打進(jìn)楔子，擴大蘇聯(lián)在西半球的影響，進(jìn)而在拉美取得新的立足點。三是沖淡和掩蓋蘇聯(lián)侵略阿富汗和支持越南侵略柬埔寨而在國際上所造成的不利影響，擺脫它在第三世界的孤立處境。英美在馬島危機中的立場正中蘇聯(lián)下懷，有利于蘇聯(lián)推進(jìn)其上述意圖。

第三，南北國家之間的隔閡加深。這場沖突有一個鮮明的特點：西方國家即北方發(fā)達(dá)國家支持英國、制裁阿根廷，而南方發(fā)展中國家一拉美國家支持阿根廷。圍繞英阿沖突和對阿制裁與反制裁的斗爭，是南北矛盾的一個新發(fā)展。

三、馬島之戰(zhàn)的影響與啟示

正如上面所描述的，圍繞英阿沖突和對阿制裁與反制裁的斗爭，是南北矛盾的一個新發(fā)展。西方國家為了維護(hù)自身的利益，不惜犧牲與之利益相關(guān)的第三國家。窮國富國，反殖支殖，營壘分明。

第一，對以英為首的西方國家的影響。英國在馬島戰(zhàn)爭中付出了沉重代價，除大量人員傷亡外，據(jù)不完全統(tǒng)計，經(jīng)濟上的損失約達(dá)27億美元。除非英國撤軍，與阿重開談判。和平解決爭端，否則馬島之爭還將拖下去。如此，必將給英國千瘡百孔的經(jīng)濟再開一個無底洞。英國的行動還惡化了它同拉美國家的關(guān)系。

第二，對以阿為首的拉美國家的影響。英國和西方大國對一個拉美國家采取軍事和經(jīng)濟制裁行動，不僅加深了它們同拉美國家的矛盾，而且促使拉美國家之間的關(guān)系發(fā)生了變化，激勵了它們趨向于加強聯(lián)合和團(tuán)結(jié)。在支持阿主權(quán)要求、反對英國及其支持者對阿的軍事行動和經(jīng)濟制裁方面，大多數(shù)拉美國家采取了協(xié)調(diào)一致的立場。

另外，阿根廷是一個南美大國。在維護(hù)南大西洋和南美大陸安全與穩(wěn)定方面起著重要作用。但在英阿沖突中，阿軍事上受到重大損失。由于西方大國的制裁，又影響它的國際信貸來源，出口盈余銳減，加上戰(zhàn)費支出浩大，更使它債臺高筑、通貨膨脹嚴(yán)重，經(jīng)濟面臨更困難的局面。

第三，把握機會，合理地解決雙方的沖突。英國向馬島派出艦隊后，對能否取勝尚無把握，表示愿和平解決沖突，提出以下方案：1、直接承認(rèn)阿擁有馬島主權(quán)，由英國行政官員主管日常事務(wù)；2、實行反租法，英國把馬島主權(quán)歸還阿，然后再租用50年，亦稱“香港模式”；3、在聯(lián)合國監(jiān)督下實行自治。4、由英阿分享主權(quán)，就像法國和西班牙分享位于比利牛斯山的袖珍國安道爾的主權(quán)一樣，亦稱安道爾模式；5、由英阿共同占有和控制馬島，島民擁有雙重國籍；6、將馬島爭端交付國際仲裁決定。可選一種或?qū)追N方案結(jié)合起來。英國的意圖，是爭取在不打仗的情況下恢復(fù)對馬島的實際控制。上述各方案均有一個不可動搖的前提，就是阿根廷立即從馬島撤軍。

阿方的立場為：除主權(quán)之外，任何分歧都可能通過外交途徑解決。撤軍的前提是：英國正式承認(rèn)阿擁有馬島主權(quán)，撤回艦隊和解除對馬島的封鎖。阿除在撤軍方面有所松動，在主權(quán)和管轄權(quán)方面未對英國作絲毫讓步，否定了英國的所有方案，并強化了對馬島的統(tǒng)治，任命了馬島總督，舉行了接管儀式。同時，美國提出解決爭端的最后方案：由英美阿三國建立一個機構(gòu)，監(jiān)督撤軍；恢復(fù)島上原行政機構(gòu)，并吸收阿根廷人員參加馬島管理；馬島歸屬問題以島上居民的愿望為準(zhǔn)。它與英國的方案基本相同，把主權(quán)留給了英國。阿撤軍所能換取的，不過是參與島上的行政事務(wù)。阿又拒絕了這一方案，但它再也沒有選擇的機會了。

戰(zhàn)爭歷時74天，而實戰(zhàn)僅一個半月，雙方損失很大。但令阿根廷人追悔莫及的是，領(lǐng)土問題不僅不可逆轉(zhuǎn)地倒退到了初始狀態(tài)以前，而且原先可以商談的和平統(tǒng)一問題在未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)也不可能得到英方任何回應(yīng)了。阿終于認(rèn)識到收復(fù)馬島不再靠武力，而是靠阿根廷人民的工作、信念、耐心，通過外交談判和加深與島上居民的關(guān)系。