王 靜

一、江澤民軍事法制思想的基本內(nèi)容

(一)基礎(chǔ)構(gòu)建：建章立制工作

軍事立法是我國(guó)社會(huì)主義軍事法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革的重要前提。江主席主持軍委工作以來(lái)，用了很大精力抓軍事立法工作。1990年4月15日，江主席簽署命令，正式發(fā)布了《中國(guó)人民解放軍立法程序暫行條例》，這是我軍歷史上第一個(gè)關(guān)于立法程序的軍事法規(guī)，其頒布實(shí)施標(biāo)志著我軍軍事立法活動(dòng)從此走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。江主席非常重視基本軍事法律的制定。改革開(kāi)放以來(lái)，他先后簽署議案提請(qǐng)全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)審議的軍事法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決定就有13件，批準(zhǔn)發(fā)布的軍事法規(guī)有160多件。這些軍事法律、軍事法規(guī)以及各總部、軍兵種、軍區(qū)制定的多件軍事規(guī)章，初步構(gòu)成了以憲法為總章程，與國(guó)家法律制度相適應(yīng)，基本滿足國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)需要的具有中國(guó)特色的軍事法規(guī)范體系。

(二)核心內(nèi)容：正式確定“依法治軍”為軍隊(duì)建設(shè)的一項(xiàng)重要指導(dǎo)方針

1990年6月江澤民主席簽發(fā)的《中國(guó)人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》，第一次將“依法治軍”載入軍事法規(guī)，1991年中央軍委擴(kuò)大會(huì)議提出要堅(jiān)定不移地貫徹依法治軍的方針，至此，“依法治軍”被正式確定為軍隊(duì)建設(shè)的一項(xiàng)重要指導(dǎo)方針。1994年，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，我軍召開(kāi)了歷史上第一次全軍法制工作會(huì)議，會(huì)議提出了依法治軍的任務(wù)、步驟和措施，有力促進(jìn)了依法治軍方針的貫徹落實(shí)。在依法治軍方針指引下，全軍嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和軍隊(duì)各項(xiàng)條令條例，不斷改革完善軍事執(zhí)法體制，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，使我軍在新的歷史條件下，經(jīng)受住了國(guó)際風(fēng)云變幻、國(guó)家深化改革中利益關(guān)系調(diào)整、軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革、軍隊(duì)停止經(jīng)商活動(dòng)，以及軍事斗爭(zhēng)和各種急難險(xiǎn)重任務(wù)等各方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)，交出了合格的答卷。

(三)重要體現(xiàn)：普法教育的開(kāi)展

法制宣傳是法制建設(shè)的重要內(nèi)容，無(wú)論是法律法規(guī)的內(nèi)容還是軍事執(zhí)法的效果等，都需要通過(guò)法制宣傳這一重要途徑，為廣大官兵所知曉、為各級(jí)機(jī)關(guān)所掌握，從而化作依法治軍、從嚴(yán)治軍的自覺(jué)行動(dòng)。江澤民十分重視領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，多次主持中央政治局的法制講座，帶頭學(xué)法用法。

(四)紀(jì)律嚴(yán)明是我軍的一個(gè)光榮傳統(tǒng)

1990年12月江澤民以科學(xué)的態(tài)度，總結(jié)我軍建設(shè)的客觀規(guī)律，結(jié)合我軍建設(shè)新的實(shí)踐，從對(duì)軍隊(duì)建設(shè)要求的意義上提出了“五句話”，并指出：“紀(jì)律嚴(yán)明，是我軍的一個(gè)光榮傳統(tǒng)。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，需要加強(qiáng)紀(jì)律性，和平時(shí)期特別是改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史條件下，全軍更加需要加強(qiáng)紀(jì)律性。這是因?yàn)橛绊憽o散軍隊(duì)紀(jì)律性的外部因素，比革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期不是減少了，而是增多了。全軍的紀(jì)律建設(shè)面臨著新的嚴(yán)峻考驗(yàn)”，等等。

(五)國(guó)際法是一個(gè)斗爭(zhēng)武器

江澤民對(duì)加強(qiáng)國(guó)際法的學(xué)習(xí)與運(yùn)用做了許多重要論述，包含了如下重要思想：一是必須尊重和遵守國(guó)際法；二是必須深入地研究國(guó)際法；三是必須善于運(yùn)用國(guó)際法。江主席提出，“國(guó)際法是一個(gè)斗爭(zhēng)武器”，“我們的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部都要注意學(xué)習(xí)國(guó)際法知識(shí)，努力提高運(yùn)用國(guó)際法的能力。在處理國(guó)家關(guān)系和國(guó)際事務(wù)中，在開(kāi)展政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化領(lǐng)域的交流與合作中，在反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的斗爭(zhēng)中，都要善于運(yùn)用國(guó)際法這個(gè)武器，來(lái)維護(hù)我們的國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)，伸張國(guó)際正義，牢牢掌握國(guó)際合作與斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)?！?/p>

二、江澤民軍事法制思想的重大意義

江澤民同志把軍事法制建設(shè)擺到整個(gè)軍隊(duì)建設(shè)十分重要的位置上，絕不是偶然的，而是新時(shí)期我軍建設(shè)的必然要求。江澤民的軍事法制思想，是新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的指南，具有巨大的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

(一)理論價(jià)值

江澤民新時(shí)期軍事法制思想是對(duì)毛澤東與鄧小平軍事思想的重大發(fā)展，也是對(duì)馬克思主義軍事法學(xué)理論的重要貢獻(xiàn)。它為人民軍隊(duì)的法制建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，是新時(shí)期我軍建設(shè)的強(qiáng)大的推動(dòng)力。江澤民新時(shí)期軍事法制思想與當(dāng)今世界各國(guó)軍隊(duì)建設(shè)法制化的發(fā)展趨勢(shì)一致，它將進(jìn)一步加快我軍走向世界的步伐，縮小我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家軍隊(duì)建設(shè)的距離。

(二)現(xiàn)實(shí)意義

1、建章立制的工作全面推進(jìn)了軍事法制建設(shè)。軍事立法是我國(guó)社會(huì)主義軍事法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革的重要前提。江主席在軍事立法工作上做的一系列重要指示使我國(guó)初步構(gòu)成了以憲法為總章程，與國(guó)家法律制度相適應(yīng)，基本滿足國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)需要的具有中國(guó)特色的軍事法規(guī)范體系，為“打得贏”提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障，同時(shí)也全面推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)主義軍事法制建設(shè)，使我國(guó)軍事立法工作從此走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。

2、“依法治軍”方針的確立標(biāo)志著我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)逐步走上法制化的軌道。1999年3月12日，江主席在九屆全國(guó)人大二次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上，全面系統(tǒng)地闡述了依法治軍方針的科學(xué)內(nèi)涵，并指出：“我們治軍也必須充分運(yùn)用法律手段。法制作為一種規(guī)范的強(qiáng)制的方式，可以成為發(fā)揚(yáng)我們黨治軍的優(yōu)良傳統(tǒng)、鞏固治軍成功經(jīng)驗(yàn)的有力保障。依法治軍作為一種治軍方式，不僅不排斥也不取代我們長(zhǎng)期建設(shè)和管理軍隊(duì)積累的成功方式和方法，而且可以通過(guò)法定程序使其規(guī)范化、制度化，從而更好地發(fā)揮作用?！闭窃诮飨@一思想的指引下，我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)逐步走上了法制化的軌道。

事實(shí)證明。隨著我軍改革的深化，江澤民新時(shí)期軍事法制思想對(duì)我軍的法制建設(shè)發(fā)揮了巨大的作用。認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究江澤民新時(shí)期軍事法制思想，對(duì)于我們更加自覺(jué)地貫徹中央軍委依法治軍的方針，建設(shè)具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化、正規(guī)化革命軍隊(duì)，有著十分重要的意義。