邵　琦

摘 要：旅游人才的擁有量和素質(zhì)高低是衡量一個地方旅游業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。作為主要培養(yǎng)渠道的旅游職業(yè)教育，其發(fā)展?fàn)顩r直接決定著旅游人才的數(shù)量的多少和素質(zhì)的高低。山西旅游職業(yè)教育起步于上世紀(jì)80年代初期，經(jīng)過20多年的探索、發(fā)展，已形成了比較完善的教育結(jié)構(gòu)體系，為旅游行業(yè)培養(yǎng)了一大批合格的專業(yè)人才，在規(guī)模和質(zhì)量方面都有了顯著提高。但是，隨著旅游產(chǎn)業(yè)進程化加快、現(xiàn)代游客的消費需求和院校教育自身發(fā)展環(huán)境的變化，山西旅游職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)質(zhì)量和滿足市場需求方面還存在許多不足和脫節(jié)之處。

關(guān)鍵詞：山西旅游職業(yè)教育 現(xiàn)狀 問題 對策研究

中圖分類號：F592 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2009）01-246-02

旅游人才的擁有量和素質(zhì)的高低是衡量一個地方旅游業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)尺之一。旅游職業(yè)教育作為主要培養(yǎng)渠道，其發(fā)展?fàn)顩r直接決定著旅游人才的數(shù)量的多少和素質(zhì)的高低。本文簡要回顧了山西旅游職業(yè)教育的發(fā)展歷程，總結(jié)其發(fā)展現(xiàn)狀，深入剖析山西旅游職業(yè)教育存在的主要問題，提出了促進山西旅游職業(yè)教育發(fā)展的對策和建議。

一、山西旅游職業(yè)教育的發(fā)展回顧

伴隨著改革開放和山西旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，山西旅游職業(yè)教育應(yīng)運而生。20多年來，山西旅游職業(yè)教育經(jīng)歷了從無到有到發(fā)展壯大，大致可以劃分為三個階段。

1.探索起步階段（1985～1990年）。這一階段，旅游職業(yè)教育在全國各省市都剛剛起步，山西也不例外。1985年，山西省首家專門培養(yǎng)旅游專業(yè)人才的中等職業(yè)學(xué)校——太原市旅游學(xué)校的創(chuàng)辦設(shè)立，標(biāo)志著山西旅游職業(yè)教育由此誕生。當(dāng)時的旅游職業(yè)教育，是為滿足市場急需而設(shè)立專業(yè)，這一點從太原市旅游學(xué)校開辦伊始設(shè)立的導(dǎo)游、旅行社經(jīng)營與管理兩個專業(yè)就可以看出。太原市旅游學(xué)校的創(chuàng)辦設(shè)立，為山西旅游行業(yè)培養(yǎng)了首批專業(yè)人才，救了當(dāng)時山西旅游專業(yè)人才缺乏之急。該校培養(yǎng)的前幾屆學(xué)生一走出校門，就被龐大的旅游市場所消化，人才供不應(yīng)求。在這一階段，太原市旅游學(xué)校一枝獨秀，“一統(tǒng)天下”，成為“三晉旅游人才的搖籃”。

2.初步發(fā)展階段（1991～2000年）。這一階段，以山西大學(xué)、山西財經(jīng)學(xué)院（現(xiàn)山西財經(jīng)大學(xué)）以及運城高專（現(xiàn)運城學(xué)院）等院校設(shè)立旅游專業(yè)，和一些市、地在職業(yè)高中開設(shè)旅游專業(yè)（主要是導(dǎo)游專業(yè)）為代表。上個世紀(jì)90年代，山西大學(xué)、山西財經(jīng)學(xué)院、運城高專等高等院校設(shè)立旅游專業(yè)，開始了山西旅游高等教育的步伐。與此同時，個別市、地的職業(yè)高中開設(shè)導(dǎo)游、酒店管理等專業(yè)。這一階段，面對旅游業(yè)的迅猛發(fā)展和旅游人才的供需矛盾突出，不少院校從自身的優(yōu)勢教育資源出發(fā)，在許多一級學(xué)科之下開設(shè)了旅游專業(yè)。也正是在這個階段，基本形成了高等教育和中等職業(yè)教育相結(jié)合的總體人才培養(yǎng)格局。

3.蓬勃發(fā)展階段（2000年至今）。“十五”以來，隨著國際旅游的升溫，國內(nèi)旅游的繁榮，山西旅游業(yè)發(fā)展也進入快速發(fā)展時期，全省各地都重視發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)地位的不斷提升，發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量的迅速提高，對旅游人才需求量也不斷加大。進入新世紀(jì)以來，山西省旅游職業(yè)教育的發(fā)展環(huán)境面臨前所未有的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。“科教興國”戰(zhàn)略的提出，國家經(jīng)濟體制改革使教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，因此，各類院校自然都面臨著競爭、生存和發(fā)展的問題，原有的計劃經(jīng)濟下的部分院校面臨轉(zhuǎn)型和擴招的雙重壓力。在這樣的背景下，各個院校都把設(shè)立旅游專業(yè)作為招生的一大吸引點。高等院校不斷擴招，中等職業(yè)院校升格、合并，成為進入新世紀(jì)旅游院校如雨后春筍般涌現(xiàn)的主要推動力。

二、山西旅游職業(yè)教育現(xiàn)狀

1.職業(yè)教育結(jié)構(gòu)體系已經(jīng)基本形成。截至2007年1月，山西共有23所高等院校開設(shè)了旅游專業(yè)，有14所旅游中等職業(yè)學(xué)校。其中，山西大學(xué)、山西財經(jīng)大學(xué)、山西師范大學(xué)3所高校還設(shè)立了旅游碩士點。此外，還有和遍布全省各地的多所旅游職業(yè)高中，基本形成了研究生、本（專）科、高職高專、中等職業(yè)教育四個層次的旅游教育結(jié)構(gòu)體系。2006年招生總?cè)藬?shù)為6302人，畢業(yè)總?cè)藬?shù)為2898人，在校總?cè)藬?shù)達(dá)到15248人，在職專業(yè)教師625人。多年來，這些學(xué)校已向旅游及其他行業(yè)輸送了大量的人才，不少畢業(yè)生都已走上了中、高層管理崗位，成為該省旅游行業(yè)戰(zhàn)線的一支生力軍。

2.旅游院校多元化發(fā)展的狀況初顯。隨著山西旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，旅游院校發(fā)展?fàn)顩r呈現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢。這種多元化發(fā)展主要體現(xiàn)在旅游專業(yè)設(shè)置多元化、投資辦學(xué)主體多元化、學(xué)歷層次多元化三個方面。(1)旅游專業(yè)設(shè)置多元化明顯。從全省37家開設(shè)旅游專業(yè)的院校（包括旅游中專學(xué)校）來看，開設(shè)的專業(yè)主要包括旅游管理、飯（酒）店管理、導(dǎo)游（包括小語種）、景區(qū)開發(fā)與管理、餐飲管理等專業(yè)，基本涵蓋了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的各類人才。(2)投資主體和辦學(xué)模式多元化并存。在各地各類旅游職業(yè)院校中，出現(xiàn)了公辦旅游職業(yè)教育、民辦旅游職業(yè)教育、國家民營合作辦學(xué)職業(yè)教育以及中等職業(yè)教育和高等教育相結(jié)合等多種投資主體和辦學(xué)模式。(3)學(xué)歷層次的多元化。山西旅游職業(yè)教育目前已形成碩士、本（專）科、高職高專、中等職業(yè)技術(shù)教育等多種學(xué)歷層次。這種學(xué)歷層次的多元化形成了人才培養(yǎng)目標(biāo)的多元化，不僅培養(yǎng)旅游研究、教育和旅游管理高級人才，而且更多的是培養(yǎng)面向企業(yè)一線的服務(wù)人員。

3.旅游教育水平較低，旅游教育培訓(xùn)特色不明。全省至今沒有一所獨立建制的旅游大學(xué)（學(xué)院），僅有山西旅游職業(yè)學(xué)院和太原旅游職業(yè)學(xué)院兩所高等旅游職業(yè)院校；專門的旅游中等職業(yè)學(xué)校也僅有運城市旅游學(xué)校、運城旅游管理學(xué)校、晉城市旅游學(xué)校、大同市商業(yè)（旅游）學(xué)校、臨汾旅游外事學(xué)校、晉中市旅游職業(yè)學(xué)校等6所，全省還有四個市沒有旅游學(xué)校。這些院?；径际窃诟咝４竺娣e擴招以后為了維持自身生存和發(fā)展需要，由其他中?！稗D(zhuǎn)行”或者應(yīng)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展趨勢而產(chǎn)生。由于在辦校辦院過程中，他們大多注重的是自身生存因素，而考慮發(fā)展的因素少，師資薄弱，專業(yè)設(shè)置盲目、不合理，尚未真正形成鮮明的辦學(xué)特色和辦學(xué)模式。

三、山西旅游職業(yè)教育存在的主要問題

1.旅游教育投資缺乏，教學(xué)設(shè)施設(shè)備和教學(xué)手段落后。旅游企業(yè)的設(shè)施具有起點高、更新快的特點，因而旅游職業(yè)學(xué)校對培養(yǎng)人才所需的硬件要求也較高，進行旅游職業(yè)教育專業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)已勢在必行。從目前情況看，由于各級政府和教育主管部門對于旅游教育投資有限，對旅游職業(yè)教育缺乏明顯的傾斜政策。所以，大多數(shù)的旅游院校經(jīng)費短缺、教學(xué)設(shè)施設(shè)備不能及時更新，教學(xué)手段落后，人才培養(yǎng)明顯落后于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，大大影響了旅游職業(yè)教育現(xiàn)代化的進程。

2.旅游院校職業(yè)教育缺乏特色，人才培養(yǎng)方向不明確。在旅游人才出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺和高校擴招以后，山西省許多在計劃經(jīng)濟體制下設(shè)置的學(xué)校，受利益驅(qū)動，沒有從師資現(xiàn)狀、市場對人才的總體需求出發(fā)，而是單單從學(xué)校的前途（主要是為招生）考慮，盲目跟風(fēng)式地設(shè)置旅游專業(yè)。因此，出現(xiàn)院校定位不準(zhǔn)、專業(yè)設(shè)置粗放，甚至出現(xiàn)在同一所學(xué)校不同的系都開設(shè)有旅游專業(yè)的現(xiàn)象。不少院校對于自身人才定位和知識結(jié)構(gòu)構(gòu)建也不盡合理，過分強調(diào)學(xué)科理論的系統(tǒng)性而忽視了對學(xué)生的操作能力和社會能力的培養(yǎng)，職業(yè)教育的特點體現(xiàn)得不充分，學(xué)生的適應(yīng)能力和競爭能力有待于進一步提高。旅游行業(yè)是一個以專業(yè)理論為支撐的實踐型行業(yè)，行業(yè)特點決定從事旅游工作的人才除了具有扎實的理論基礎(chǔ)之外，還必須具有較高的實踐和操作能力。但不少院校囿于師資和實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備的限制，人才培養(yǎng)靠“滿堂灌”，對學(xué)生的實際操作能力培養(yǎng)較少。所辦院校在招生、課程設(shè)置等方面仍缺乏應(yīng)有的自主權(quán)，尚未形成像瑞士洛桑酒店管理學(xué)院那樣具有鮮明辦學(xué)特色和辦學(xué)模式并在業(yè)內(nèi)受到普遍認(rèn)可的品牌院校。

3.旅游人才培養(yǎng)滯后，難以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要。一是旅游人才培養(yǎng)目標(biāo)與市場（產(chǎn)業(yè)）需求相脫節(jié)。二是旅游人才短缺與旅游院校學(xué)生就業(yè)難。現(xiàn)有旅游院校的畢業(yè)生專業(yè)素質(zhì)不高，又缺乏從業(yè)經(jīng)驗，一時難以勝任崗位需要，所以，旅游院校學(xué)生普遍出現(xiàn)就業(yè)難的問題。即使是暫時就業(yè)于旅游企業(yè)的員工也因為勞動強度大、工作環(huán)境差、待遇低等原因很快就流向其他行業(yè)。

4.旅游師資力量不足，質(zhì)量規(guī)模都有待提高。（1）專業(yè)教師數(shù)量偏少，結(jié)構(gòu)和層次不合理，分布不均。截至2006年底，我省37所旅游院（校）共有旅游專業(yè)教師625名，平均每所旅游職業(yè)院校不到17人。從旅游專業(yè)教師的地區(qū)分布來看，主要集中在省會太原，占到70％左右，在其他地市的旅游專業(yè)教師占到總數(shù)的不到30％。在全省625名專業(yè)教師中，其中高等旅游專業(yè)院校教師265人，中高等旅游職業(yè)教育360人。由此可見，山西的旅游職業(yè)教育師資數(shù)量短缺，地區(qū)分布嚴(yán)重不均。（2）專業(yè)教師師資力量薄弱。從統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，目前該省旅游院校師資來源有一半以上是從高校畢業(yè)后直接到校任教，或“半路出家”,從其他專業(yè)“轉(zhuǎn)行”的，沒有行業(yè)背景或受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn), 有實踐經(jīng)驗的教師僅占專業(yè)教師總數(shù)不到15%。有的旅游院校幾乎沒有一名旅游專職教師，大多學(xué)科教師都是依靠外聘或是由本校其他專業(yè)的教師擔(dān)當(dāng)教學(xué)任務(wù)。在這樣的情況下，科目設(shè)置就具有較大的隨意性，存在因人設(shè)課現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)開學(xué)了卻面臨沒有教師可用的尷尬。由此可見，師資力量薄弱、數(shù)量不夠是制約山西省旅游職業(yè)教育的“瓶頸”問題之一。

四、改進和提高山西旅游職業(yè)教育水平的對策建議

1.統(tǒng)一規(guī)劃，整合旅游教育資源，成立山西旅游職業(yè)教育集團。為了改變多年來形成的獨立發(fā)展、缺乏聯(lián)合的職業(yè)院校發(fā)展模式,近年來在許多省市突破體制障礙,積極推動集團化辦學(xué)已經(jīng)成為一種趨勢。繼江蘇第一個成立省級旅游職業(yè)教育集團后,山東和云南以及其他省份也相應(yīng)地成立或正準(zhǔn)備成立旅游職業(yè)教育集團。立足山西旅游職業(yè)教育現(xiàn)狀，急需制定并組織實施《山西省旅游教育發(fā)展規(guī)劃》，對全省現(xiàn)有的已開設(shè)旅游專業(yè)（系）的院校和辦學(xué)機構(gòu)進行有機整合，充分發(fā)揮主管部門、行業(yè)協(xié)會、旅游院校與崗位培訓(xùn)中心的作用，實現(xiàn)旅游職業(yè)教育資源共享。2007年，由山西旅游職業(yè)學(xué)院牽頭，聯(lián)合省內(nèi)多家旅游職業(yè)院校，成立了山西省旅游職業(yè)教育集團籌備委員會，準(zhǔn)備在三年之內(nèi)成立山西旅游職業(yè)教育集團。成立山西旅游職業(yè)教育集團，對山西旅游職業(yè)教育發(fā)展既是一次重要的戰(zhàn)略機遇，也是一次整合旅游教育資源、重新“洗牌”的機遇。

2.采取“開放式”辦學(xué)思路，加大校企之間的合作力度。對辦好任何類型的職業(yè)教育來說,充分發(fā)揮機制的調(diào)節(jié)作用,增強行業(yè)企業(yè)的有力參與都是至關(guān)重要的。這既是多年來從實踐中總結(jié)出來的一條重要經(jīng)驗,也是世界其他職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家一直以來所遵循的一個重要法寶。山西旅游職業(yè)教育中出現(xiàn)的諸多問題,特別是旅游人才之所以出現(xiàn)供需脫節(jié),原因就在于行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的動力和力度不夠。因此,緊跟勞動力市場的需求,建立校企緊密合作的機制,真正推行校企緊密合作的培養(yǎng)模式,是當(dāng)前旅游職業(yè)教育改革的核心內(nèi)容。

加大校企合作力度，一是成立以行業(yè)企業(yè)專家為主的專家指導(dǎo)委員會,緊跟旅游行業(yè)企業(yè)及勞動力市場的需要,科學(xué)定位旅游職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)及其規(guī)格要求。二是在專家指導(dǎo)委員會指導(dǎo)下，雙方合作進行專業(yè)設(shè)置和課程教材開發(fā)。三是鑒于投入不足、高職院校普遍存在的實踐教學(xué)設(shè)施和場地陳舊、簡陋以及專業(yè)課教師實踐能力欠缺等諸多原因,要按照雙贏原則,簽署相關(guān)協(xié)議,爭取行業(yè)企業(yè)的支持,為師生提供培訓(xùn)和實習(xí)實訓(xùn)機會、場所,并為此提供專業(yè)上的指導(dǎo)，這是校企合作的重要內(nèi)容。此外,政府也要發(fā)揮政策制定和監(jiān)督等方面的作用，這是能否成功推行校企合作培養(yǎng)模式的重要保證。

3.適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,提高師資水平，加強師資隊伍建設(shè)。旅游職業(yè)教育旨在培養(yǎng)具有中初級職業(yè)資格的應(yīng)用型人才,其專業(yè)教師不僅要具有相當(dāng)?shù)睦碚撍?更應(yīng)具有應(yīng)用型技術(shù)能力和較為豐富的工作經(jīng)驗。這在國外具有一些成熟的經(jīng)驗。例如,美國大部分開辦旅游專業(yè)的大學(xué)對其飯店管理專業(yè)的教師除了有基本的學(xué)歷要求外,還要求持有“注冊飯店管理師”專業(yè)證書,擔(dān)任旅游課程的教師絕大多數(shù)都在實際旅游行業(yè)部門擔(dān)任過相應(yīng)職務(wù);在德國,從事高等職業(yè)教育的教師,除了要具有博士學(xué)位外,還必須有5年以上從事專業(yè)實際工作的經(jīng)歷。由此可見,在國外,對從事旅游教育教師都具有較高的工作經(jīng)驗要求。

在山西，旅游教育師資隊伍整體薄弱,大部分教師沒有受過專業(yè)、系統(tǒng)的旅游高等教育,都是從其他相關(guān)學(xué)科轉(zhuǎn)化而來;與國外相比,更為突出的問題是專業(yè)教師普遍存在實踐經(jīng)驗缺乏、實踐技能不強等問題。即使有些教師受過高等旅游教育,也由于缺乏旅游管理與經(jīng)營的實際鍛煉,實踐能力較差。因此, 結(jié)合山西省旅游師資隊伍現(xiàn)狀,根據(jù)旅游行業(yè)發(fā)展需要,有針對性地加強旅游師資隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和聘任既能熟練準(zhǔn)確傳授旅游理論知識，又具有豐富實踐經(jīng)驗的“雙師型”教師已迫在眉睫。

為此,一是要形成專業(yè)教師定期到旅游企業(yè)鍛煉的制度。各旅游院校應(yīng)積極鼓勵相關(guān)專業(yè)課教師在不影響正常教學(xué)工作的前提下,到旅游企事業(yè)單位兼職鍛煉，以積累實踐經(jīng)驗和了解行業(yè)動態(tài)。二是積極輸送專業(yè)教師到國內(nèi)外辦學(xué)經(jīng)驗豐富、實踐教學(xué)有特色、專家學(xué)者集中的重點院校去參加相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)或深造。三是從旅游企業(yè)吸收、引進有豐富實踐經(jīng)驗的旅游業(yè)內(nèi)人才充實師資隊伍,增強專業(yè)化水平,改善師資結(jié)構(gòu),建立一支專、兼職相結(jié)合的教師隊伍。四是要定期地把業(yè)內(nèi)成功人士、旅游企事業(yè)單位的優(yōu)秀一線員工以及知名專家請到課堂上做專題報告或講座，突破傳統(tǒng)的辦學(xué)習(xí)慣性思維,更新行業(yè)動態(tài)。五是教育主管部門會同旅游主管部門在全省建立旅游院校評估制度。在全省范圍內(nèi)通過政策引導(dǎo)和扶持，推動各個院校走特色辦學(xué)之路，實施“三名”策略，對于名校、名師和名牌專業(yè)實行重點扶持；反之，對于名不副實、辦學(xué)條件差、評估不達(dá)標(biāo)的院校實行淘汰制度，堅決取締。

山西旅游職業(yè)教育由于開設(shè)時間短，院校數(shù)量型增長過快，存在精品專業(yè)少、實用性人才培養(yǎng)滯后、就業(yè)率不高的問題，但相信通過國家和省、市、縣各級教育主管部門的努力，通過山西旅游職業(yè)教育集團的有效運作，山西省的旅游職業(yè)教育一定會在不遠(yuǎn)的將來獲得長足發(fā)展，為我省旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更多、更有用的合格人才。

參考文獻：

1.山西旅游產(chǎn)業(yè)概況，山西省旅游局編，2007（6）

2.馬捷，我國高等旅游職業(yè)教育發(fā)展的對策探討，黑龍江高教研究，2006（10）

（作者單位：山西省社會科學(xué)院旅游經(jīng)濟研究中心 山西太原 030006）（責(zé)編：廉靖）