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        中美外交反向思維

        2009-02-17 07:11:34
        新民周刊 2009年5期
        關(guān)鍵詞:施瓦布特納世界貿(mào)易組織

        劉 洪

        中方適時(shí)的強(qiáng)硬,也有助于贏得對(duì)手的尊重。

        1月20日奧巴馬走馬上臺(tái)前夕,即將卸任的美國(guó)貿(mào)易代表施瓦布舉行任內(nèi)最后一次記者會(huì)。我在會(huì)上跟她開玩笑:在你最后一個(gè)星期任內(nèi),美國(guó)是否會(huì)提出更多針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易訴訟?全場(chǎng)記者大笑,她也不禁莞爾。

        中美經(jīng)貿(mào)問題,一直是兩國(guó)關(guān)系中的熱點(diǎn)問題。施瓦布則可算是美國(guó)大棒揮舞的急先鋒。在2007年的國(guó)會(huì)聽證會(huì)上,她曾對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人一語雙關(guān):“(如果)你是我的情人,我將成為你最好的新朋友?!敝辽僭趯?duì)華問題上,施瓦布兌現(xiàn)了諾言。在她兩年半任期內(nèi),美國(guó)頻繁在世界貿(mào)易組織對(duì)中國(guó)發(fā)起訴訟。結(jié)果也大致可以肯定,美國(guó)是大勝而歸。

        對(duì)于我的調(diào)侃,施瓦布也在笑過后趕忙辯解:說中國(guó)人認(rèn)為美國(guó)太咄咄逼人,但實(shí)際美國(guó)是在捍衛(wèi)自己利益,敦促中國(guó)履行其加入世界貿(mào)易組織作出的承諾。這當(dāng)中,部分倒也不算假話。世界貿(mào)易組織多次裁定中國(guó)敗訴,應(yīng)該都不會(huì)是歧視中國(guó),同中國(guó)相關(guān)政策粗糙有關(guān)。對(duì)世界貿(mào)易組織規(guī)則“猴精”的美國(guó)怎么可能不利用其中漏洞,對(duì)中國(guó)發(fā)起攻擊呢?

        其實(shí),在中美經(jīng)貿(mào)摩擦上,有時(shí)從美國(guó)立場(chǎng)上多考慮考慮問題,也就能更多了解美國(guó)行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和目的,并由此制定相對(duì)對(duì)策。所謂“知己知彼,百戰(zhàn)不殆”。從大方向看,最近兩年,美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑,失業(yè)大幅增加,貿(mào)易保護(hù)主義開始抬頭,順差巨大的中國(guó)自然就成為美國(guó)的頭號(hào)目標(biāo)。換另外一個(gè)人當(dāng)美國(guó)貿(mào)易代表,也未必就比施瓦布“厚道”。

        美國(guó)新財(cái)長(zhǎng)蓋特納揮舞起大棒來似乎尤其迫切。當(dāng)他因漏稅問題尚未獲準(zhǔn)擔(dān)任財(cái)長(zhǎng)時(shí),就在人民幣問題上采取了攻勢(shì)。他說,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬認(rèn)為中國(guó)操縱了人民幣匯率,奧巴馬將為此積極使用“各種外交手段”,尋求中國(guó)改變匯率政策。

        我仔細(xì)看了刊載蓋特納原話的回復(fù)議員的信件,雖然這幾句話在整個(gè)120頁的信件中比例很小,但著實(shí)讓人“耳目一新”。因?yàn)榇饲安际舱m總是施壓人民幣幣值問題,但美國(guó)財(cái)政部一直仍拒絕將中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”?,F(xiàn)在倒好,奧巴馬一上臺(tái),就來了個(gè)“下馬威”。如果一旦中國(guó)被定為“匯率操縱國(guó)”,那美國(guó)按照法律就得制裁,兩國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)將沒完沒了。

        蓋特納是“一時(shí)沖動(dòng)”嗎?一些媒體傾向于此。但我倒不這么看,會(huì)中文的蓋特納還不至于這么“愣頭青”。其實(shí),如果站在他和奧巴馬政府的角度看,蓋特納此舉一有為奧巴馬“圓話”的因素;二是在試探各方反應(yīng)。

        說是“圓話”,因?yàn)樵诋?dāng)參議員時(shí),奧巴馬就主張中國(guó)操縱了人民幣匯率。如果僅僅當(dāng)了總統(tǒng),馬上就改口稱中國(guó)沒有操縱貨幣,顯然也不符合政治慣例,政敵也可指責(zé)奧巴馬為“政治變色龍”了。

        說是“試探”,因?yàn)閽伋鲇苍?,試探試探中?guó)的立場(chǎng),以及美國(guó)業(yè)界和國(guó)會(huì)的反應(yīng),應(yīng)該是執(zhí)政之初的奧巴馬的基本點(diǎn)。由于目前中方的強(qiáng)烈反應(yīng),美國(guó)媒體也普遍認(rèn)為此舉“不智”,美國(guó)政府也就有了政策調(diào)整的依據(jù)。當(dāng)然,如果中方表現(xiàn)軟弱曖昧,則會(huì)給美國(guó)得寸進(jìn)尺、繼續(xù)漫天要價(jià)的機(jī)會(huì)。

        因此,對(duì)于蓋特納的這種說法,中方的反應(yīng),就應(yīng)該強(qiáng)烈,讓美方明確無誤地明了中方立場(chǎng),尤其是讓他知道,現(xiàn)在挑起人民幣問題,對(duì)美方也沒好處。但中方也宜把握好一個(gè)基調(diào),就是奧巴馬執(zhí)政之初,人民幣匯率是一個(gè)議題,但還不至于成為問題。至少在目前美國(guó)有求于中國(guó)的情況下,挑起人民幣匯率或爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn),將不是美方利益所在;中方也不必因此在其他問題上作出太多讓步。

        但蓋特納的言論,或許也是一個(gè)信號(hào),至少在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下,未來幾年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系將不會(huì)一帆風(fēng)順。但斗而不破則是符合兩國(guó)利益的上策,而如何斗而不破,則需各方開動(dòng)腦筋。蓋特納的言論試探是一種方式,中方的強(qiáng)烈反彈喝阻也是一種方式。當(dāng)然,也并不是每次摩擦都是壞事。已經(jīng)到大學(xué)教書的施瓦布就對(duì)我說,其實(shí),中國(guó)也從美國(guó)對(duì)華訴訟中學(xué)到了許多,尤其最近兩年,中國(guó)也開始在WTO訴訟美國(guó)。從施瓦布頗為贊賞的神情看,中方適時(shí)的強(qiáng)硬,也有助于贏得對(duì)手的尊重。

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