內(nèi)容摘要 金融危機(jī)當(dāng)頭，中央政府在貨幣政策、財(cái)政政策、信貨政策和產(chǎn)業(yè)政策等方面，連續(xù)出臺(tái)了一系列確保經(jīng)濟(jì)增長的利好措施。對(duì)于其如何真正落實(shí)，當(dāng)前最關(guān)鍵的是，深刻認(rèn)識(shí)、擺正處理好“內(nèi)需和外需、速度和質(zhì)量、轉(zhuǎn)型和就業(yè)、創(chuàng)新和監(jiān)管、政府和市場(chǎng)”五大關(guān)系。

關(guān) 鍵 詞 內(nèi)需 就業(yè) 創(chuàng)新 轉(zhuǎn)型

作者 孫立堅(jiān)，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師。（上海：200433）

最近一階段，中央政府在貨幣政策、財(cái)政政策、信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策等方面，連續(xù)出臺(tái)了一系列確保經(jīng)濟(jì)增長的利好措施，但是如何真正做到？筆者認(rèn)為，危機(jī)當(dāng)頭，需要梳理的關(guān)系確實(shí)有很多。其中，最關(guān)鍵的就是要處理好“內(nèi)需和外需、速度和質(zhì)量、轉(zhuǎn)型和就業(yè)、創(chuàng)新和監(jiān)管、政府和市場(chǎng)”之間的關(guān)系。否則，地方政府跑步“錢”行的這種浮躁心態(tài)，以及向中央爭奪資源的現(xiàn)象會(huì)愈演愈烈，新一輪的重復(fù)建設(shè)和政績工程有可能讓我們今后的結(jié)構(gòu)調(diào)整付出更多更昂貴的代價(jià)。為此，本文想通過解讀這些因素間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，以提高我們?nèi)鐣?huì)同心同德攻克難關(guān)的社會(huì)認(rèn)同感和凝聚力。

一

長期以來，我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)文化都已經(jīng)適應(yīng)了外向型的經(jīng)濟(jì)增長模式，但當(dāng)它今天遇到了前所未有的挑戰(zhàn)之時(shí)，我們能否坦然應(yīng)對(duì)？又該如何正確應(yīng)對(duì)？

具體而言，中國的企業(yè)，長期發(fā)揮勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，從事加工貿(mào)易，以外匯財(cái)富的創(chuàng)造來支撐企業(yè)的利潤和發(fā)展。中國的銀行機(jī)構(gòu)，已習(xí)慣從貿(mào)易信用中獲取穩(wěn)定的收入來做強(qiáng)自己。中國各地的政府部門，充分貫徹中央改革開放的意圖，通過各種優(yōu)惠的政策招商引資，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐呢?cái)稅增長和就業(yè)穩(wěn)定的目標(biāo)。中國的老百姓，越來越意識(shí)到自己只有勤奮工作，才能夠滿足國外市場(chǎng)挑剔的要求，否則，很小的差錯(cuò)就可能斷送自己的前程，因?yàn)辇嫶蟾?jìng)爭的勞動(dòng)力市場(chǎng)給每個(gè)人帶來的就業(yè)壓力是其他國家很難看到的。中國政府也充分聽取各個(gè)階層客觀上所遇到的挑戰(zhàn)，最大限度地幫助企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人應(yīng)對(duì)對(duì)外貿(mào)易和投資的風(fēng)險(xiǎn)，比如，管理好匯率水平、采取結(jié)售匯制度、推行出口退稅、減免外商投資的激勵(lì)措施等，從而讓中國經(jīng)濟(jì)迅速成長為僅次于美日德老牌工業(yè)國家后的世界經(jīng)濟(jì)第四大國，而經(jīng)濟(jì)增長速度更是無人能比。

但是，當(dāng)上述某一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生了質(zhì)變，比如，企業(yè)受到各種形式的貿(mào)易摩擦的沖擊；銀行因?yàn)槊绹钨J危機(jī)受到了貿(mào)易信用上的負(fù)面影響；地方政府因?yàn)橥苿?dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型卻定位不明，而使得勞動(dòng)法和兩稅合一的政策實(shí)施后卻產(chǎn)生了意想不到的抑制當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面效果；中國老百姓雖然在市場(chǎng)化改革的過程中拿到了人人稱道的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，但同時(shí)也開始為社會(huì)保障體系的缺失而擔(dān)憂起自己的未來，預(yù)防性的儲(chǔ)蓄和資產(chǎn)投資的沖動(dòng)越來越明顯；中國政府在改革開放的過程中，開始經(jīng)歷外匯占款所帶來的流動(dòng)性過剩問題——它造成了“實(shí)”（體經(jīng)濟(jì)）衰“虛”（擬經(jīng)濟(jì)）旺的不利格局；加上中國經(jīng)濟(jì)增長過程中呈現(xiàn)出來的愈來愈明顯的貧富分化問題等，這些變化都讓我們開始反思中國經(jīng)濟(jì)對(duì)外依賴的那種粗放型的增長模式。今天，“調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需”已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)必須選擇的新的增長路徑。

而能否盡快地見效，關(guān)鍵在于我們上上下下能否齊心協(xié)力。也就是說，中國已經(jīng)形成的社會(huì)文化能否盡快接納這樣的轉(zhuǎn)變，哪怕每個(gè)人承擔(dān)的成本高到出乎自己的預(yù)料，大家也愿意同甘共苦！比如，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所需要的企業(yè)重組問題；企業(yè)活力的重建所需要的新型穩(wěn)定的“勞資”關(guān)系和公平競(jìng)爭的國內(nèi)市場(chǎng)，滿足國內(nèi)差異化客戶群所需要的金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)和金融創(chuàng)新能力，（與中央）分“權(quán)”不分“家”的政治認(rèn)同感對(duì)地方行政模式所提出的更高的改革要求；老百姓成為自己的救世主所需要的消費(fèi)文化的轉(zhuǎn)變；尤其是在重民生方面，中央政府在公共投資、收入再分配和依法治國等層面需要有較大的改革和突破，所有這些都是維系我們正在追求的、新的可持續(xù)發(fā)展模式不可或缺的元素。但要求新的增長模式立刻就發(fā)揮出頂天立地的作用，成為抵御全球金融大海嘯對(duì)中國這個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沖擊的防火墻也不夠現(xiàn)實(shí)。這也是為什么許多評(píng)論強(qiáng)調(diào)需要處理好擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需之間關(guān)系的依據(jù)所在。

眾所周知，歐美在這場(chǎng)金融大海嘯面前不僅虛擬經(jīng)濟(jì)部門受到了重創(chuàng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)也遭遇了嚴(yán)酷的寒冬磨礪，它通過貿(mào)易的途徑也給中國經(jīng)濟(jì)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。機(jī)遇在于美國大眾的整體消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化——他們不斷收縮高附加價(jià)值產(chǎn)品的開支，進(jìn)而轉(zhuǎn)向價(jià)廉物美的商品，而這一市場(chǎng)恰恰是像中國這樣勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的國家最具有競(jìng)爭力的地方。此時(shí)如果因?yàn)槲覀冏约撼隹谕硕愡^低，人民幣增值過快，貨幣政策過緊而造成了大量從事生活用品生產(chǎn)的中小企業(yè)負(fù)擔(dān)過重而不得不放棄了去美國市場(chǎng)獲利的機(jī)會(huì)，那么，中國經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑的惡劣環(huán)境中，也就可能失去了原本屬于自己的銷售市場(chǎng)，進(jìn)而造成就業(yè)壓力不能緩解的被動(dòng)格局。所以，今天中國政府在這方面的政策變化應(yīng)該得到全社會(huì)的理解和贊同。

當(dāng)然，我們不能否認(rèn)另外可能帶來的一個(gè)消極因素，就是在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，對(duì)歐美繼續(xù)保持貿(mào)易順差的國際收支結(jié)構(gòu)也會(huì)越來越困難，無論是奧巴馬還是薩科齊，都會(huì)利用自己的執(zhí)政權(quán)力，要求中國平等地開放自己的國內(nèi)市場(chǎng)，甚至要求中國政府出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)消費(fèi)者購買外來品。而由于貿(mào)易結(jié)構(gòu)的差異，國內(nèi)市場(chǎng)高附加價(jià)值產(chǎn)品可能更多地被進(jìn)口品牌所壟斷，所以，貿(mào)易逆差將被擴(kuò)大，甚至短時(shí)間低增長、高就業(yè)的可能性都會(huì)出現(xiàn)。加之，如果中國的企業(yè)在歐美的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中缺乏競(jìng)爭力，那么，尤其在沿海城市就可能面臨低增長、低就業(yè)、高逆差的不利格局。這就涉及到了我們要處理好的下面一個(gè)大問題：中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和中國在國際經(jīng)濟(jì)格局分工中的定位問題！

二

對(duì)目前還是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大國的中國經(jīng)濟(jì)而言，保增長實(shí)際上就是保就業(yè)，危機(jī)關(guān)頭，外需和內(nèi)需的動(dòng)力都在受到不同程度的影響，政府及時(shí)和有力的干預(yù)顯得十分必要。

從國十條和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的內(nèi)容中，我們也能領(lǐng)會(huì)目前所出臺(tái)的一系列政策都是應(yīng)對(duì)危機(jī)的管理措施，只不過有些措施是短期希望它立刻見效，有些則是出于中期應(yīng)對(duì)危機(jī)的考慮，而不能簡單認(rèn)為這些做法跟以往的差不多。比如，積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策是中國為了應(yīng)對(duì)危機(jī)而扶持經(jīng)濟(jì)、扶持市場(chǎng)，首次將宏觀調(diào)控政策用到了極致。另外，為了解決農(nóng)民工兄弟回鄉(xiāng)就業(yè)、提高其收入的問題，中國政府加大了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快了三農(nóng)建設(shè)的步伐，通過土地流轉(zhuǎn)制度建立，提高農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格等措施，來刺激農(nóng)村消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需，沖銷外需嚴(yán)重受阻的不利局面。同時(shí)，為了保證沿海城市30年改革開放所積累的寶貴的生產(chǎn)和管理資源不浪費(fèi)，盡快架起了城市與農(nóng)村、沿海與內(nèi)地之間的交通大道，把目前效率嚴(yán)重下降的沿海城市與國外之間的垂直產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變成沿海與內(nèi)地的垂直分工的產(chǎn)業(yè)鏈，從而刺激了內(nèi)需增長。再如，為了挽救企業(yè)不因?yàn)槌隹跇I(yè)務(wù)中所帶來的應(yīng)收賬款的增加或銀行融資難度的加大而使自己陷入資不抵債的局面，增加社會(huì)就業(yè)壓力，政府迅速調(diào)整了增值稅的征收方式，重新加大出口退稅的力度，在某些出口產(chǎn)品上甚至降低了關(guān)稅，及時(shí)將人民幣匯率與目前日益增值的美元指數(shù)脫鉤以保持人民幣匯率的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，而且政府還努力通過為中小企業(yè)創(chuàng)造信用擔(dān)保的渠道等來力控企業(yè)的生產(chǎn)成本。

雖然我們感到最最重要的中長期戰(zhàn)略，比如重民生的措施如何落到實(shí)處等，還沒有進(jìn)一步具體化，但是，在國務(wù)院“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的十六字方針的指引下，各地政府都出臺(tái)了相應(yīng)的刺激內(nèi)需見效快的工程，很快從中央的4萬億擴(kuò)展到了18萬億的投資規(guī)模！于是，另一個(gè)問題緊跟著浮上水面，那就是這么快的投入，這么快要求見效，質(zhì)量會(huì)怎樣？效果會(huì)怎樣？

專家學(xué)者都在進(jìn)言，千萬不能再出現(xiàn)爛尾工程，害民也害國家，否則，看上去解決了短期的就業(yè)問題，保持了社會(huì)和諧，但它埋下了社會(huì)更加不和諧的隱患，將使今后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重新調(diào)整需要花費(fèi)更加巨大的成本！越是在危機(jī)的時(shí)候，越是要冷靜，越是要講究科學(xué)，一定要監(jiān)管所謂地方政府跑步“錢”行這樣不負(fù)責(zé)任的道德風(fēng)險(xiǎn)。而在短期內(nèi)，我們應(yīng)該在外需和重民生方面，投入更多的關(guān)注。因?yàn)榍罢吣軌蛟诋?dāng)前的局勢(shì)下明顯見效，而后者是提高全民和中央同心同德的社會(huì)基礎(chǔ)。因此，即使不追求讓民生改善的浩大工程立刻產(chǎn)生效果，也要讓老百姓實(shí)實(shí)在在感覺到社會(huì)保障體系建設(shè)在日益加快，無論是住房、醫(yī)療、教育還是養(yǎng)老等都在一點(diǎn)一點(diǎn)明顯改善，要適當(dāng)學(xué)會(huì)讓利于民，千萬不能在危機(jī)中去與民爭利，央企上市和三農(nóng)建設(shè)（土地資源的國有化問題）即使能夠緩解大量就業(yè)問題，也應(yīng)注意民生改善這個(gè)大問題。這些要件對(duì)中國整體提高承受外部沖擊的能力是至關(guān)重要的。

另外，各級(jí)地方政府過分強(qiáng)調(diào)和解讀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性和規(guī)模性，以及中央銀行到目前為止還和歐美一樣，千篇一律地繼續(xù)向金融體系注入流動(dòng)性等的做法，都需要反思，冷靜處理，把握好度和節(jié)奏，否則，走過頭，好大喜功，反而救市效果會(huì)適得其反。因?yàn)槌鲇跇湔兊墓裕词顾芫徑舛唐诘木蜆I(yè)壓力，也可能會(huì)造成寶貴的公共資源的極大浪費(fèi)和政府威信的嚴(yán)重?fù)p害。

三

當(dāng)前，我們需要用新思路和大智慧去解決結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的就業(yè)壓力。

在2008年12月15日召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人工作會(huì)議上，國務(wù)院國資委主任李榮融告誡央企負(fù)責(zé)人：“要保持職工隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，盡力不裁員，做到減薪不裁員，歇崗不失業(yè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭艱苦奮斗，節(jié)約各項(xiàng)開支，業(yè)績降薪酬降，為職工群眾做出表率?！边@讓筆者聞之喜憂參半，喜的是危機(jī)當(dāng)頭上下同甘共苦共渡難關(guān)，這種凝聚力確實(shí)令人贊賞又顯得十分寶貴，憂的是企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的過程中成本控制的能力有可能受到影響（日本泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰時(shí)也力圖確保終生雇傭制，但是終因市場(chǎng)環(huán)境的惡化而不得不放棄這一低效率的企業(yè)“和諧”方式）。今天，海內(nèi)外企業(yè)和機(jī)構(gòu)都在“瘦身”，但是，由于中國社會(huì)保障體系的缺失，我們?cè)谶M(jìn)行結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化的過程中就需要考慮更多的約束條件。央企規(guī)模大，影響廣，加上股權(quán)結(jié)構(gòu)的特殊性，在危機(jī)中政府要求央企承擔(dān)起一定的社會(huì)保障功能也在“情理”之中。同時(shí)，我們注意到，這次金融30條中，并沒有像一部分學(xué)者所期待的那樣，因?yàn)楸＞蜆I(yè)和保增長就會(huì)放松對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，這次新出臺(tái)的政策依然強(qiáng)調(diào)要“限制對(duì)高能耗、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)劣質(zhì)企業(yè)的貸款”，其表明了中央政府對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的堅(jiān)強(qiáng)決心。

于是，這里就帶來了一組新的矛盾，原有的粗放型增長模式的調(diào)整具體就反映在要關(guān)閉這些不可持續(xù)發(fā)展的淘汰產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)的問題上，隨之而來的失業(yè)壓力不可能都像央企那樣從行政渠道去要求管理者進(jìn)行內(nèi)部調(diào)和，因?yàn)闅埧岬氖袌?chǎng)競(jìng)爭已經(jīng)讓很多中小企業(yè)和民營企業(yè)家的成本控制技能發(fā)揮到了極致，再?zèng)]有余力來肩負(fù)起像央企那樣的社會(huì)保障責(zé)任。

所以，針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整釋放出來的就業(yè)人群（市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰原理必然帶來的結(jié)果），一方面，政府要盡可能為他們創(chuàng)造就業(yè)的條件和機(jī)會(huì)，比如，投入資金為失業(yè)人群免費(fèi)開辦一些適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)要求的技工培訓(xùn)學(xué)校，為他們多開辦一些關(guān)于“如何挖掘市場(chǎng)潛力進(jìn)行創(chuàng)業(yè)”的講習(xí)班。另一方面，政府要從制度變革上，像信用擔(dān)保、免征稅收、投融資渠道創(chuàng)新上面，多為他們的生財(cái)之道打開方便之門。筆者認(rèn)為勞動(dòng)力的充分移動(dòng)是保障經(jīng)濟(jì)活力的前提條件。政府應(yīng)該在阻礙勞動(dòng)力移動(dòng)的障礙中尋找智慧，比如再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、退休保障等等，讓沒有錢的人能找到機(jī)會(huì)充分自愿就業(yè)，讓有錢的人能有時(shí)間充分自愿消費(fèi)（歐洲通過高稅收、高福利方式抑制了大眾過度工作的“非理性”選擇，美國通過發(fā)達(dá)的信用體系來推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮），讓所有的人都不要有后顧之憂，減少身體過度透支或?yàn)榱恕胺阑加谖慈弧比ミ^度儲(chǔ)蓄。概言之，就業(yè)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)和社會(huì)保障體系的建設(shè)，應(yīng)該為解決結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)穩(wěn)定之間的矛盾發(fā)揮更為有效和積極的作用。

四

金融創(chuàng)新是一把雙刃劍，對(duì)我們中國經(jīng)濟(jì)而言，我們需要充分有效地利用它來幫助我們完成脫胎換骨的“質(zhì)”的飛躍。

雖然美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融大海嘯已經(jīng)讓全世界意識(shí)到濫用金融創(chuàng)新工具的危害性，已經(jīng)引起了海內(nèi)外對(duì)金融全球化時(shí)代加強(qiáng)金融監(jiān)管的迫切性和必要性的高度認(rèn)識(shí)，但是，我們絕不能因噎廢食——正是因?yàn)槲覀兘裉旖鹑趧?chuàng)新能力的疲軟，才使得中國經(jīng)濟(jì)的增長模式擺脫不了制造業(yè)治國的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才使得我們?cè)跊]有強(qiáng)勁內(nèi)需的環(huán)境下只能靠充分發(fā)揮自己要素價(jià)格的競(jìng)爭力（勞動(dòng)力、匯率、土地成本和油價(jià)等要素價(jià)格的低廉特征）優(yōu)勢(shì)去爭奪更多的外需，來支撐我們的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長。于是，內(nèi)部流動(dòng)性過剩和外部被動(dòng)的政府外匯投資方式（今天美國政府國債的持有比例還在繼續(xù)攀升，不斷創(chuàng)下世界第一的新紀(jì)錄），使得我們現(xiàn)有的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況不利于金融創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)控制，也不利于我國經(jīng)濟(jì)去承受像當(dāng)前金融大海嘯那樣的外部沖擊，更不利于中國在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上取得公平有利的利益和風(fēng)險(xiǎn)的分配地位！今天一些在匯兌損失中吃了大虧的中國企業(yè)家都在抱怨：“美國金融危機(jī)反而讓一直疲軟的美元突然之間走得異常堅(jiān)挺，我們好像真的在被人家任意操縱似得。”

事實(shí)上，美國仰仗著自己金融創(chuàng)新的能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的環(huán)境，培育了大批像比爾·蓋茨那樣技術(shù)創(chuàng)新的巨人，即使最初在他們大學(xué)期間的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，也會(huì)得到一批有眼力和有膽識(shí)的私募股權(quán)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資家、天使基金的青睞；他們也利用美國成熟的金融創(chuàng)新環(huán)境，和投資者之間進(jìn)行很好的分工合作，從而實(shí)現(xiàn)了非常成功的“退市”計(jì)劃，由此保證了后續(xù)金融創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新“此起彼伏”。這種靠技術(shù)、品牌和專利的大國發(fā)展戰(zhàn)略讓美國經(jīng)濟(jì)很快占據(jù)了世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的霸主地位。同時(shí)，美國利用自己不斷成熟的金融環(huán)境和開放的消費(fèi)文化，吸引了海內(nèi)外大批的投資者將自己本國的財(cái)富帶到美國來銷售和進(jìn)行售后的資產(chǎn)管理，這也是造成今天世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡的起因之一，尤其是當(dāng)美國濫用金融創(chuàng)新能力來支撐沒有約束的消費(fèi)膨脹模式的時(shí)候，世界都為此付出了沉重的代價(jià)。

今天，中國政府拿出了基于服務(wù)中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融改革和金融創(chuàng)新的具體方案——金融30條，而不同于金融一體化環(huán)境中基于消費(fèi)者利益“最大化”基礎(chǔ)上的、歐美所打造和主導(dǎo)的金融創(chuàng)新和金融競(jìng)爭力強(qiáng)化的理念和發(fā)展潮流——結(jié)果因?yàn)楸O(jiān)管模式的滯后演變成部分機(jī)構(gòu)投資者利益的最大化，這樣“定位”的根本出發(fā)點(diǎn)就是借鑒美國金融創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，努力解決由于金融創(chuàng)新不足對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高產(chǎn)生嚴(yán)重制約的問題。

盡管全球目前對(duì)金融監(jiān)管模式改革的呼聲日益高漲，但是，由于對(duì)這場(chǎng)危機(jī)的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，何況危機(jī)到今天為止還沒有結(jié)束，所以，對(duì)金融監(jiān)管的內(nèi)容和范圍也就無法給出令人信服的明晰界定。至少，大家都認(rèn)為要加強(qiáng)信息溝通，減少這場(chǎng)危機(jī)背后的深層次原因——信息不對(duì)稱問題所帶來的危害性（事實(shí)上，金融大海嘯就是貪婪的金融機(jī)構(gòu)和無知的海內(nèi)外投資者，由于彼此之間存在信息不對(duì)稱的隔閡，而被發(fā)展超前的金融創(chuàng)新產(chǎn)品惡意地“結(jié)合”在一起，共同上演了一場(chǎng)綁架全世界的“財(cái)富掠奪”游戲）。

中國也在思考目前的金融危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，在加強(qiáng)和改善金融監(jiān)管模式的同時(shí)，我們做出了積極的應(yīng)對(duì)措施，其中包括拓寬國內(nèi)市場(chǎng)投融資渠道、建立境外人民幣離岸債券市場(chǎng)等服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“金融創(chuàng)新”計(jì)劃。

五

最后，處理好“市場(chǎng)”和“政府”的關(guān)系，尤為重要。因?yàn)樗粌H關(guān)系到市場(chǎng)能否健康的發(fā)展，比如，人們常常說政府要“逆市而行”，當(dāng)市場(chǎng)過熱的時(shí)候，政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控；當(dāng)市場(chǎng)失去價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制的時(shí)候，政府要勇于站出來，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且，就像今天各國政府所實(shí)行的積極干預(yù)的救市政策那樣，它更關(guān)系到危機(jī)時(shí)期全社會(huì)是否有高度的凝聚力來共度難關(guān)。

我們應(yīng)該從這場(chǎng)金融大海嘯中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，尤其是政府在制度設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、金融政策和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略上，如何最大限度地發(fā)揮本國市場(chǎng)的核心競(jìng)爭力。比如，美國政府在其創(chuàng)新環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境的精心培育等方面，其實(shí)有很多值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的地方，甚至我們已經(jīng)逐步意識(shí)到在這場(chǎng)全球金融風(fēng)暴中美國的大國發(fā)展戰(zhàn)略（像經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略、貨幣主導(dǎo)權(quán)的扶持戰(zhàn)略等）緩解了很多本來應(yīng)該由它自己承擔(dān)的更多損失。

從這個(gè)意義上講，今后我們?cè)趹?zhàn)略上也要非常重視“政府”和“市場(chǎng)”之間“親和”關(guān)系的培養(yǎng)，而在戰(zhàn)術(shù)上則要巧妙地解決好市場(chǎng)機(jī)制中時(shí)常出現(xiàn)的“效率”和“穩(wěn)定”的沖突問題。

編輯 李 梅