阿拉善盟經(jīng)濟(jì)委員會

28年前，位于內(nèi)蒙古最西端的阿拉善盟作為一個獨立的行政區(qū)域躍上版圖，從那時起，踏著改革開放的春風(fēng)，擁有豐富礦產(chǎn)資源的阿拉善尋求工業(yè)騰飛的腳步便再沒有停歇。

近30年來，從“轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略”到“轉(zhuǎn)移發(fā)展戰(zhàn)略”再到“城鄉(xiāng)一體化”，勤勞智慧的阿拉善人積極克服自然環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施滯后和家底單薄等諸多發(fā)展“瓶頸”，在實踐探索中不斷促進(jìn)思想大解放和觀念大轉(zhuǎn)變，逐步確立了“工業(yè)興盟、工業(yè)富盟、工業(yè)強盟”的指導(dǎo)思想，堅持走新型工業(yè)化道路，以實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為主攻方向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，不斷推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，著力抓好重點項目，加快資源轉(zhuǎn)換，加強節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，壯大龍頭骨干企業(yè)，使資源優(yōu)勢逐漸轉(zhuǎn)化為支撐全盟各項事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)強勢。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007年底，全盟第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重達(dá)到75％，工業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)60％，工業(yè)對地方財政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到74％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為支撐阿拉善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的堅強“脊梁”。

解放思想轉(zhuǎn)變觀念，確立工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想

阿盟地處巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和三大沙漠交匯地，自然條件十分惡劣，加之建盟初期家底單薄，創(chuàng)業(yè)之路充滿艱辛。面對“地大人少過度分散、自然生態(tài)環(huán)境急劇惡化、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展嚴(yán)重滯后、人民群眾的生活亟待改善”等難題。怎么辦?“窮則思遷”。當(dāng)時的阿盟盟委經(jīng)過長時間的醞釀，審時度勢地提出了以“適度收縮，相對集中”為原則的“轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略”。此后，進(jìn)一步深化認(rèn)識，適時將“‘轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略”深化為“‘轉(zhuǎn)移發(fā)展戰(zhàn)略”，通過人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向小區(qū)集中、農(nóng)牧業(yè)向十大灘集中，迅速在全盟掀起一股發(fā)展熱潮?！笆濉币詠?，盟委、行署把加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)全盟工業(yè)化進(jìn)程作為工作的重中之重，擺在突出位置，以推進(jìn)工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，全盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、后勁增強的良好態(tài)勢，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平。2007年全盟工業(yè)增加值達(dá)到66.77億元，是2000年的10倍；是1980年的近155倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入和實現(xiàn)利稅總額分別達(dá)到120億元和19.5億元，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)由2000年的123提升到230。工業(yè)對財政的貢獻(xiàn)率由2000年的64％上升到2007年的74.11％。為全盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)又好又快發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

進(jìn)入“十一五”，阿盟盟委、行署與時俱進(jìn)地將“轉(zhuǎn)移”發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵予以進(jìn)一步深化、拓展，提出“以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局”，通過“加快資源轉(zhuǎn)換，加強節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，壯大龍頭骨干企業(yè)，充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)全盟城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的重要作用。”在這一戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，阿拉善工業(yè)開始了又一輪“起跳”?！笆晃濉鳖^兩年，工業(yè)增加值平均每年增速都在30％以上，位居全區(qū)前列。

從“轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略到“城鄉(xiāng)一體化”，從加快發(fā)展到科學(xué)發(fā)展，實踐證明，阿拉善用近30年的時間走出了一條符合盟情實際，符合科學(xué)發(fā)展，符合構(gòu)建和諧社會要求的發(fā)展之路，也為西部生態(tài)脆弱地區(qū)提供了可資借鑒的發(fā)展模式。

依靠科技進(jìn)步，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張

作為全區(qū)礦產(chǎn)資源相對富集的地區(qū)，阿拉善主要的86個礦種占全區(qū)已發(fā)現(xiàn)礦種的71.67％。依托資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，提高資源利用率和轉(zhuǎn)換水平，謀求工業(yè)騰飛、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展成為歷屆盟委、行署領(lǐng)導(dǎo)班子在深入研究盟情基礎(chǔ)上形成的共識，更是阿拉善20萬各族群眾多年的期盼。

從1980—2000年，全盟工業(yè)企業(yè)技術(shù)改選完成投資額4.38億元。其中：“六五”完成3500萬元，“七五”完成3800萬元，“八五”完成4000萬元，“九五”完成26500萬元?！笆濉币詠恚⒗泼司o緊抓住西部大開發(fā)和自治區(qū)發(fā)展重化工業(yè)的歷史機(jī)遇，依托地區(qū)優(yōu)勢資源，以大項目建設(shè)為突破口，向深加工領(lǐng)域拓展，加快產(chǎn)業(yè)集聚、延伸、擴(kuò)展。全盟共實施工業(yè)重點項目205個，總投資290億元。建成投產(chǎn)項目144個，累計完成投資額153億元。其間共引進(jìn)國際國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)及自主創(chuàng)新技術(shù)30多項。在政策引導(dǎo)和投資的強力拉動下，一座座廠房在大漠深處拔地而起，成為推動“資源轉(zhuǎn)換”的中堅力量。蘭太公司引進(jìn)美國杜邦公司金屬鈉制造技術(shù)，實現(xiàn)了電解槽的國產(chǎn)化，技術(shù)水平在國際市場上處于領(lǐng)先水平；年產(chǎn)500噸高純鈉項目引入中國原子能研究院先進(jìn)技術(shù)，被列為國家“863計劃”項目；慶華集團(tuán)與中國第二化工設(shè)計院、中冶賽迪公司建立了產(chǎn)學(xué)研關(guān)系，設(shè)立新產(chǎn)品研發(fā)基地，部分煤化工技術(shù)處于國際國內(nèi)領(lǐng)先水平；圣氏化學(xué)公司的氨基甘油項目是開發(fā)區(qū)2007年引進(jìn)的高新技術(shù)項目，主要用于醫(yī)藥造影劑的原料，該項目的建成將填補國內(nèi)空白，替代進(jìn)口產(chǎn)品。科技創(chuàng)新，正在為工業(yè)騰飛插上翅膀，成為加快“資源轉(zhuǎn)換”的強大動力。

20多年來，阿盟以優(yōu)勢資源為依托，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新型工業(yè)化，積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)下游產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和科技含量，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一白一黑的簡單采掘加工型格局被打破，初步形成了以湖鹽及鹽化工、煤炭及煤化工和金屬礦產(chǎn)品采選加工業(yè)為支柱、具有一定科技含量和附加值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。湖鹽及鹽化工、煤炭及煤化工和鐵、金等礦產(chǎn)品采選加工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到85％以上，具有一定附加值和科技含量的產(chǎn)品占全部工業(yè)產(chǎn)品的比重由2000年的不足5％上升到20％左右。鹽及鹽化工、煤及煤化工和鐵礦石采選加工業(yè)三個產(chǎn)業(yè)之間也相互滲透，互為關(guān)聯(lián)，初步建立起產(chǎn)業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部小循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。主要工業(yè)產(chǎn)品由原來為數(shù)不多的幾種發(fā)展到現(xiàn)在的60多個。

科技進(jìn)步促發(fā)展，資源轉(zhuǎn)換天地寬。通過依托科技進(jìn)步，大打資源轉(zhuǎn)換牌，改革開放以來阿拉善工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張，為區(qū)域發(fā)展增添了新的生機(jī)和活力。2008年預(yù)計阿拉善盟工業(yè)增加值可達(dá)115億元，是2000年的15倍，是1980年建盟之初的300倍；全盟規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)220億元，是1980年的285倍；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入和實現(xiàn)利稅總額分別達(dá)到175億元和25億元，是1980年的900倍和100倍。

培植龍頭企業(yè)做大做強園區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)生水起

2008年，20萬噸煤焦油加氫、3.5萬噸苯胺基乙腈等一批優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條的大項目陸續(xù)在阿拉善落地開工。環(huán)顧當(dāng)下之阿拉善，從烏斯太到雅布賴，從騰格

里到賽汗陶來，在工業(yè)園區(qū)，在大型企業(yè)，一條條轉(zhuǎn)動的流水線上，無不跳躍著“工業(yè)支撐”的強勁音符。骨干企業(yè)迅速壯大，工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展，旗級經(jīng)濟(jì)不斷增強——這是阿拉善持續(xù)深化改革開放構(gòu)筑起的又一道亮麗風(fēng)景線。

上世紀(jì)七八十年代，哪里有資源，就在哪里建廠。阿拉善工業(yè)企業(yè)基本以“點”的形式散布于27萬平方公里的廣大土地上。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一化，資金和技術(shù)力量薄弱、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、聚集效應(yīng)差等制約著工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為改變現(xiàn)狀，盟委、行署舉全盟人力、物力、財力，在烏斯太地區(qū)集中規(guī)劃建設(shè)了目前的阿拉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

作為阿拉善盟改革的試驗區(qū)和對外開放的窗口，阿拉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)自成立以來就一直得到自治區(qū)、盟兩級政府給予的政策支持，制定了一系列優(yōu)惠的招商引資措施。短短10年間，全盟上下齊心協(xié)力，將開發(fā)區(qū)建設(shè)成為以生態(tài)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，共吸引入駐各類企業(yè)137戶，其中工業(yè)企業(yè)48戶，規(guī)模以上企業(yè)31戶，上市公司1戶，中外合資企業(yè)2戶，現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)品36種。到2007年末，開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值和財政收入分別達(dá)到34.03億元和5.01億元，分別是2002年的28.54倍和46.6倍，工業(yè)增加值占全盟份額由11.83％上升到60％。與此同時，古拉本、吉蘭太、騰格里、呼魯斯太、雅布賴、長山等工業(yè)小區(qū)也在逐步發(fā)展之中。

伴隨著工業(yè)園區(qū)的高速發(fā)展，骨干龍頭企業(yè)迅速崛起，成為阿拉善工業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛的實踐者和見證者。在“三改一加強”的創(chuàng)新實踐中，政府以園區(qū)為載體，引進(jìn)國內(nèi)大企業(yè)中鹽總公司，實施強強聯(lián)合，進(jìn)一步做大做強企業(yè)。通過戰(zhàn)略重組，吉鹽化集團(tuán)、雅布賴鹽化公司先后成為中鹽總公司的控股子公司，并投資建設(shè)了40萬噸PVC項目，5萬噸硫化黑項目等大項目，項目的竣工投產(chǎn)對于提高資源的綜合利用水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)節(jié)能減排和建立產(chǎn)業(yè)集群具有十分重要的意義。在政策扶持下，民營企業(yè)迅速壯大。慶華集團(tuán)通過不斷地投資擴(kuò)張，實施“走出去”戰(zhàn)略等大手筆動作，總資產(chǎn)已愈90億元，成為跨國、跨地區(qū)、跨行業(yè)，集采礦、選礦、煉焦、煤化工、鋼鐵產(chǎn)業(yè)為一體的綜合大型礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)，步入全國民營企業(yè)500強和中國煤炭百強企業(yè)之一。迄今全盟銷售收入過億元的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)由2000年的2戶已增加到11戶。

在龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和帶動下，中小企業(yè)迅速成長壯大，使阿拉善工業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度日益提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化。形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)集中、企業(yè)間相互協(xié)作、上下游資源共享，以慶華、吉鹽化、太西三大企業(yè)集團(tuán)為骨干，雅布賴鹽化、泰豐、達(dá)康、瑞鋼聯(lián)等百余家中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)布局。實現(xiàn)了由資源單一開發(fā)的傳統(tǒng)方式向科技創(chuàng)新型、集約型、現(xiàn)代化新興工業(yè)的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)已形成年產(chǎn)原煤1500萬噸、原鹽230萬噸、鐵精粉120萬噸、鐵礦石400萬噸、純堿30萬噸、PVC50萬噸、金屬鈉4.5萬噸、高純鈉500噸、氯酸鈉10萬噸、金屬鎂1.4萬噸、氯化聚乙烯12000噸、氯化異氰尿酸１萬噸、氯氣6.7萬噸、靛藍(lán)粉2.2萬噸、酞菁綠1000噸、三氯乙烯60000噸、冶金焦炭310萬噸、甲醇20萬噸、鐵合金24萬噸、水泥250萬噸、風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)20萬千瓦的生產(chǎn)能力。

牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，新型工業(yè)起錨揚帆

“要經(jīng)濟(jì)增長，更要藍(lán)天碧水，要發(fā)展，更要科學(xué)發(fā)展”。這是歷屆阿拉善盟領(lǐng)導(dǎo)班子的共識。阿拉善盟牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為突破口，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。2005～2007年，阿拉善盟共實施50個能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸和升級的重點工業(yè)項目，共完成投資99.3億元，其中已建成投產(chǎn)和具備投產(chǎn)條件的項目22個。隨著結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和科技創(chuàng)新步伐的不斷加快，目前阿拉善盟已形成了以制鈉、氯氣、PVC為主的鹽化工，以焦炭、甲醇加工、焦油回收為主的煤化工，以染料為主的精細(xì)化工三條產(chǎn)業(yè)鏈。各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度不斷提高，形成了以鹽化工、煤化工、精細(xì)化工、有機(jī)原料、合成材料為主的五大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群框架。構(gòu)建起以鹽化工、煤化工、特色冶金為主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)格局，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型和升級。阿拉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)先后被自治區(qū)列為全區(qū)生態(tài)工業(yè)園示范點、第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)示范園區(qū)、全區(qū)聚集效應(yīng)突出、循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色明顯的十強工業(yè)開發(fā)區(qū)之一。內(nèi)蒙古慶華集團(tuán)成為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，中鹽吉鹽化集團(tuán)成為內(nèi)蒙古自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。

面向未來，阿拉善將以改革開放30年來工業(yè)發(fā)展取得的驕人成就為基礎(chǔ)，進(jìn)一步深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)以科技創(chuàng)新為動力，以園區(qū)建設(shè)為載體，以重點項目建設(shè)為支撐，加快資源轉(zhuǎn)換，加強節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，壯大龍頭骨干企業(yè)，充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)全盟城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的重要作用，這既是時代的要求，更是全盟各族干部群眾共同的心聲。

大風(fēng)起兮云飛揚。隨著改革的日益深化和開放步伐的日益加快，已近而立之年的阿拉善將緊握新型工業(yè)發(fā)展的命脈，撐起工業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛的風(fēng)帆。