環(huán)保部：“污染減排”2009年納入政府全面考核

環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)張力軍日前在有關(guān)會(huì)議上指出，2009年的節(jié)能減排工作將著力推進(jìn)工程減排和結(jié)構(gòu)減排。

張力軍表示，2009年將把強(qiáng)化政府責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)污染減排工作情況開展全面考核。嚴(yán)格把握對(duì)“兩高一資”、產(chǎn)能過剩項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，把好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)。加快推進(jìn)電廠脫硫設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理廠等重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。抓緊實(shí)施污染源自動(dòng)監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、信息傳輸與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，盡快出臺(tái)環(huán)境統(tǒng)計(jì)審核辦法、排污許可證管理?xiàng)l例，盡快制訂排污交易管理政策，大力推進(jìn)污染源普查工作。

張力軍同時(shí)指出，當(dāng)前污染減排仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持兩項(xiàng)主要污染物排放總量穩(wěn)定下降具備一些有利條件和因素，但也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前推進(jìn)減排的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出：城鎮(zhèn)化和工業(yè)現(xiàn)代化加速將產(chǎn)生大量的化學(xué)需氧量排放、大量消耗水泥和鋼鐵，減排壓力巨大；工程和結(jié)構(gòu)減排后勁不足；已上治污措施的部分企業(yè)開工不足，減排能力得不到充分發(fā)揮；促進(jìn)減排政策落實(shí)不到位，到位的政策執(zhí)行力不徹底；企業(yè)環(huán)境監(jiān)管面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

——中國證券報(bào)一中證網(wǎng)

商務(wù)部5項(xiàng)措施保出口鼓勵(lì)開拓新興市場(chǎng)

在全國商務(wù)工作會(huì)議上，商務(wù)部提出“加大財(cái)稅金融政策支持、大力開拓新興市場(chǎng)、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、積極擴(kuò)大進(jìn)口”等5項(xiàng)措施，以保持2009年進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)并加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。

商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在會(huì)上指出，積極引導(dǎo)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)新興市場(chǎng)的作用，不嫌訂單小、利潤薄，不怕吃苦，下大力氣開拓南亞、中東、中亞、南美、東歐等新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家出口市場(chǎng)。

商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年以來，在歐美市場(chǎng)需求疲軟的同時(shí)，中國對(duì)一些新興市場(chǎng)國家的出口仍在快速增長(zhǎng)，成為今年出口貿(mào)易少見的亮點(diǎn)。同時(shí)部分產(chǎn)品出口退稅率回調(diào)等，也刺激了有關(guān)產(chǎn)品出口的增長(zhǎng)。陳德銘預(yù)計(jì)，2008年中國進(jìn)出口總額將超過2.5萬億美元。

——21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

四部門明確成品油消費(fèi)稅為中央收入

財(cái)政部、人民銀行、國家稅務(wù)總局和交通運(yùn)輸部近日聯(lián)合發(fā)布通知規(guī)定，成品油消費(fèi)稅為中央收入。

通知明確，原通過公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)收入安排的人員支出，以及公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)、公路運(yùn)輸和站場(chǎng)建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、航道養(yǎng)護(hù)和水路管理及中央本級(jí)替代性等方面的支出納入一般預(yù)算管理，由財(cái)政部門通過部門預(yù)算或經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的列支渠道予以保障。

通知稱，新增成品油消費(fèi)稅連同由此相應(yīng)增加的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加收入具有專項(xiàng)用途，不作為經(jīng)常性財(cái)政收入，不計(jì)人對(duì)地方“兩稅”返還，不計(jì)入現(xiàn)有與支出掛鉤項(xiàng)目的測(cè)算基數(shù)。除由中央本級(jí)安排的替代航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)等支出外，其余由中央財(cái)政通過規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式分配給地方。

提高成品油消費(fèi)稅稅額后，由此相應(yīng)增加的地方增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加收入由國庫部門根據(jù)財(cái)政部核定的比例自動(dòng)劃轉(zhuǎn)中央財(cái)政。

此外，為解決交通部門在養(yǎng)護(hù)管理、人員安置、公路水運(yùn)建設(shè)等方面支出需要，中央財(cái)政已通過資金調(diào)度方式向地方財(cái)政提前撥付了125億元。2009年起，按月向地方財(cái)政撥付資金。

——中國新聞網(wǎng)

財(cái)險(xiǎn)市場(chǎng)違規(guī)競(jìng)爭(zhēng)明顯改善未來整頓市場(chǎng)仍有五大重點(diǎn)

我國財(cái)險(xiǎn)市場(chǎng)在快速發(fā)展過程中，一度存在比較突出的違法違規(guī)經(jīng)營行為。中國保監(jiān)會(huì)近日表示，經(jīng)過2008年9月以來對(duì)財(cái)險(xiǎn)市場(chǎng)秩序的規(guī)范，違規(guī)競(jìng)爭(zhēng)問題得到改善，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部主任李勁夫介紹，下一步將在五個(gè)方面進(jìn)一步規(guī)范財(cái)險(xiǎn)市場(chǎng)：一是進(jìn)一步以車險(xiǎn)為抓手，以治理公司業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不真實(shí)為主要內(nèi)容，繼續(xù)抓好市場(chǎng)規(guī)范工作。二是嚴(yán)格監(jiān)督公司執(zhí)行向監(jiān)管部門報(bào)批或報(bào)備的條款費(fèi)率，履行其服務(wù)承諾。三是進(jìn)一步解決好理賠難問題。四是加強(qiáng)對(duì)公司核心內(nèi)控制度建設(shè)的監(jiān)督。五是切實(shí)強(qiáng)化交強(qiáng)險(xiǎn)、農(nóng)險(xiǎn)等政策性業(yè)務(wù)的監(jiān)管。

——新華網(wǎng)

社科院黃皮書：2009年全球大蕭條的可能性不大

“2009年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)進(jìn)一步降低，但發(fā)生大蕭條的可能性不大。”日前，中國社科院發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)黃皮書》(以下簡(jiǎn)稱黃皮書)給出了上述預(yù)測(cè)。

黃皮書認(rèn)為，主要發(fā)達(dá)國家房地產(chǎn)市場(chǎng)尚在調(diào)整之中，并且國際金融危機(jī)開始呈現(xiàn)出向發(fā)展中國家繼續(xù)蔓延和惡化的趨勢(shì)，發(fā)達(dá)國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)的衰退可能會(huì)加劇金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩。但是黃皮書也強(qiáng)調(diào)，這次全球金融危機(jī)不會(huì)演變?yōu)?0世紀(jì)30年代的大蕭條。

得出這一結(jié)論的支撐點(diǎn)包括：2009年下半年美國房地產(chǎn)市場(chǎng)走穩(wěn)；國際石油價(jià)格趨于小幅下降；全球通貨膨脹的短期壓力減輕；主要大國干預(yù)經(jīng)濟(jì)的措施和能力的提高以及大國經(jīng)濟(jì)政策的國際協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。

“這場(chǎng)國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，主要發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中大國采取了前所未有的對(duì)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合干預(yù)，這和以前各國采取的經(jīng)濟(jì)政策形成了反差?！鄙缈圃菏澜缃?jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)李向陽認(rèn)為，從財(cái)政政策以往的經(jīng)驗(yàn)看，它的產(chǎn)生效益滯后在兩個(gè)季度以上，因此國際社會(huì)聯(lián)合救援的效果應(yīng)該在2009年的3～5月份可以顯現(xiàn)。

不過，黃皮書仍然點(diǎn)出了未來全球經(jīng)濟(jì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。包括次貸危機(jī)存在向縱深發(fā)展的可能；發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)衰退可能會(huì)進(jìn)一步引發(fā)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩；國際資本流動(dòng)的方向存在不確定性；國際石油價(jià)格下跌，但全球經(jīng)濟(jì)仍然處于高油價(jià)時(shí)代；短期通貨膨脹壓力降低，甚至發(fā)達(dá)國家會(huì)出現(xiàn)通貨緊縮的風(fēng)險(xiǎn)；全球貿(mào)易保護(hù)主義可能加劇等。

——每日經(jīng)濟(jì)新聞

李揚(yáng)：中國經(jīng)濟(jì)有望2009年下半年率先復(fù)蘇

中國社科院金融所所長(zhǎng)李揚(yáng)近日表示，依靠較高的投資率，中國經(jīng)濟(jì)有望在2009年下半年重新回到快速增長(zhǎng)的通道，成為率先走出經(jīng)濟(jì)下滑的國家。

李揚(yáng)是在參加宏源證券2009年投資策略報(bào)告會(huì)時(shí)作上述表述的。在談及采取有效措施穩(wěn)定股票市場(chǎng)問題時(shí)，他表示，政府采取措施救實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就相當(dāng)于間接救股市、房市等資產(chǎn)市場(chǎng)。他還認(rèn)為，要調(diào)整資產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，重在創(chuàng)造使股市、房市能夠正常運(yùn)行的機(jī)制，比如實(shí)施股市30％的現(xiàn)金分紅制度，這樣股市下限就有底了；通過發(fā)行制度改革，從根本上根治“大小非”。

李揚(yáng)認(rèn)為，在出口受擠壓、消費(fèi)難有大改觀的情況下，中國經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)仍然依靠投資，保持較高的投資率仍是重啟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要手段。而一直以來的高儲(chǔ)蓄，為投資增長(zhǎng)提供了無通貨膨脹的基礎(chǔ)。中國經(jīng)濟(jì)2009年將呈現(xiàn)介于“V”字與“U”字之間的調(diào)整，肯定不會(huì)是“L”型。

——中國證券報(bào)

姚景源：2009中國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入休整期

“現(xiàn)在金融危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)由外向型行業(yè)向內(nèi)向型行業(yè)推進(jìn)，中國經(jīng)濟(jì)下行的壓力很大，困難和挑戰(zhàn)是前所未有的?！眹医y(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源在“2009年復(fù)旦大學(xué)年會(huì)”上表示。

“金融危機(jī)持續(xù)惡化，而其對(duì)中國的影響是從影響中國的出口開始的，而2007年出口占中國經(jīng)濟(jì)總量的40％，其對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是不可忽視的。”姚景源指出，“2008年金融危機(jī)對(duì)中國出口業(yè)的影響主要還是東南沿海城市，而2009年對(duì)中西部的影響將會(huì)逐漸顯現(xiàn)，因此，2009年中國的外需更加困難，甚至進(jìn)一步影響到內(nèi)需。”

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原也表示了相同的看法：“內(nèi)需周期性回落和外需下降交織，出口形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。2008年年底到2009年年初，中西部遭受金融危機(jī)的影響將會(huì)顯現(xiàn)，因此，2009年我們面臨的形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。”

——國際金融報(bào)

劉明康：資本流出可能性增大

近日，中國銀監(jiān)會(huì)官方網(wǎng)站發(fā)表了銀監(jiān)會(huì)主席劉明康的一段發(fā)言，對(duì)當(dāng)下國際金融危機(jī)形式做出了研判，表示這次經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，不可能是一個(gè)“V”字型的，樂觀估計(jì)，也是一個(gè)漫長(zhǎng)的“U”字型的過程。此外，國內(nèi)資產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整，資本流入轉(zhuǎn)為資本流出的可能性在增大。

劉明康稱，由美國次貸危機(jī)演變的全球性金融危機(jī)向縱深發(fā)展，影響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而又將反過來影響已經(jīng)災(zāi)難深重的全球金融。把過去金融機(jī)構(gòu)賴以投機(jī)為生的高杠桿率、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的經(jīng)營模式進(jìn)行改變，這是我們即將要經(jīng)歷和正在經(jīng)歷的一個(gè)漫長(zhǎng)和痛苦的過程。因此，這次經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，不可能是一個(gè)“V”字型的，樂觀一點(diǎn)估計(jì)，也是一個(gè)漫長(zhǎng)的“U”字型的過程。

劉明康表示，通貨膨脹轉(zhuǎn)向通貨緊縮的可能性在增加。2008年下半年以來，部分重要宏觀指標(biāo)出現(xiàn)了較快回調(diào)。中國銀行業(yè)下一步也面臨一定的挑戰(zhàn)。

——財(cái)網(wǎng)