袁冬梅

［摘 要］ 黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn)。重視作風(fēng)建設(shè)歷來(lái)是我們黨的一大特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。建國(guó)初期，通過(guò)對(duì)執(zhí)政環(huán)境的科學(xué)分析，黨及時(shí)加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)并取得了極大成效。通過(guò)黨風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)了對(duì)全體黨員的思想教育，提高了黨員的思想政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)，遏制了不良黨風(fēng)的蔓延，保證了社會(huì)主義改造和建設(shè)的順利進(jìn)行。

［關(guān)鍵詞］ 建國(guó)初期 黨的作風(fēng) 建設(shè)

建國(guó)初期，黨風(fēng)建設(shè)實(shí)踐，對(duì)鞏固黨執(zhí)政的合法性，提高黨的威信，提升社會(huì)風(fēng)氣，增強(qiáng)黨的凝聚力和向心力有極大實(shí)踐作用和理論指導(dǎo)作用。

一、科學(xué)分析執(zhí)政環(huán)境，明確了優(yōu)良的黨風(fēng)在黨的各項(xiàng)事業(yè)中的重要性

新中國(guó)的建立標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨由革命黨成功轉(zhuǎn)型為執(zhí)政黨。此時(shí)，黨面臨著一系列新的執(zhí)政環(huán)境所帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。無(wú)論是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)，還是文化、政治等諸多方面所面臨的困難給黨的執(zhí)政提出了更多的挑戰(zhàn)。要求黨把工作重心逐步轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。1957年西安干部大會(huì)上，時(shí)任中共中央總書(shū)記的鄧小平就語(yǔ)重心長(zhǎng)地講到：“今后主要的任務(wù)是搞建設(shè)……搞建設(shè)這件事情對(duì)我們過(guò)去熟悉的搞革命那件事情來(lái)說(shuō)要困難一些”。因?yàn)槲覀儾粌H缺少資金、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，最主要的是我們要走一條別人從來(lái)沒(méi)有走過(guò)的建設(shè)道路。但嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)迫使我們必須要去探索，并且只能依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)?！斑^(guò)去的革命問(wèn)題解決得好不好，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在建設(shè)問(wèn)題解決得好不好，關(guān)鍵也在于黨的領(lǐng)導(dǎo)?！保?］P264

二是我們社會(huì)主義建設(shè)所面臨的國(guó)際環(huán)境相當(dāng)惡劣。由于意識(shí)形態(tài)的不同，以美國(guó)為代表的資本主義陣營(yíng)對(duì)我們新生政權(quán)持?jǐn)骋暤膽B(tài)度，采取包圍、封鎖、禁運(yùn)等惡劣措施打壓新生政權(quán)。

三是建國(guó)初期黨的情況發(fā)生了重大變化。黨員數(shù)量顯著提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始時(shí),中國(guó)共產(chǎn)黨只有黨員四萬(wàn)人左右。抗戰(zhàn)結(jié)束后，黨員人數(shù)達(dá)一百二十一萬(wàn)人。八年時(shí)間增長(zhǎng)了三十多倍。到1949年底,發(fā)展為四百五十萬(wàn)人，四年多時(shí)間又增長(zhǎng)了近四倍。到1950年七一前夕,中國(guó)共產(chǎn)黨人數(shù)已經(jīng)超過(guò)五百萬(wàn),其中地方黨員三百六十五萬(wàn),部隊(duì)黨員約占一百二十萬(wàn),其余屬黨中央直屬機(jī)關(guān)和鐵路系統(tǒng)。其中1949年一年里就增加了一百四十萬(wàn),是黨的歷史上發(fā)展最多的一年。到1951年4月,我黨基層組織有二十五萬(wàn)個(gè)支部,黨員達(dá)五百八十萬(wàn)人。［2］P40但黨員質(zhì)量并沒(méi)有隨數(shù)量的增加而改善。這是不正常的，也暗藏危機(jī)。列寧說(shuō)“我們黨員現(xiàn)在達(dá)到的巨大數(shù)字，使人有些擔(dān)心，而且這里存在著現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)：我們黨在迅速發(fā)展，而我們教育這些黨員去完成黨的當(dāng)前任務(wù)這項(xiàng)工作卻不能隨時(shí)跟上?！保?］P38列寧對(duì)俄國(guó)黨的擔(dān)憂(yōu)也正是建國(guó)初期我們黨正擔(dān)憂(yōu)的。所以，劉少奇同志在1951年4月9日的中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)組織工作會(huì)議上，毫不客氣的指出，我們有許多黨員是不夠標(biāo)準(zhǔn)的。

正是出于對(duì)黨所處的執(zhí)政環(huán)境以及黨情的科學(xué)分析，黨充分認(rèn)識(shí)到，要應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，鞏固黨執(zhí)政的合法性，必須首先加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力。所以，建國(guó)伊始，黨就一直在探索“執(zhí)政黨是一個(gè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”這個(gè)關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的基本命題。并在探索中逐漸深刻地認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)在黨的建設(shè)中的重要保障作用。黨風(fēng)優(yōu)良，黨的路線、方針、政策、決議才能得到貫徹執(zhí)行，黨風(fēng)優(yōu)良才能在帶領(lǐng)廣大人民探索社會(huì)主義道路中增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。正是依靠?jī)?yōu)良的作風(fēng)，我黨才取得了革命的勝利。那么，在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，我們更要依靠黨的作風(fēng)保證黨執(zhí)政地位的鞏固以及實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

二、站在執(zhí)政興國(guó)的高度，重視黨的作風(fēng)建設(shè)

早在1949年3月的七屆二中全會(huì)上，毛澤東同志就告誡全黨要“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！保?］P1392這對(duì)即將執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨無(wú)疑敲響了警鐘。說(shuō)明優(yōu)良的黨風(fēng)不僅是我們?nèi)〉酶锩鼊倮姆▽?，也必將是我們建設(shè)新中國(guó)的不可或缺的保證。因此毛澤東要求廣大黨員干部用“批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)馬克思列寧主義的武器”、“去掉不良作風(fēng)，保持優(yōu)良作風(fēng)”。

1951年4月9日，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)組織工作會(huì)議召開(kāi)，劉少奇同志在總結(jié)報(bào)告中著重強(qiáng)調(diào)了：黨在新時(shí)期要更適應(yīng)新環(huán)境、新任務(wù)，迎接新挑戰(zhàn)，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，首要是努力提高黨員的標(biāo)準(zhǔn)，讓黨員真正做到從思想上入黨。因?yàn)辄h員是黨的肌體的主要細(xì)胞，是黨的一切工作的主體，是黨的宗旨的實(shí)踐者。黨員是否合格，黨員是否具有真正的先進(jìn)性和代表性不僅關(guān)系到黨的作風(fēng)的好壞，更關(guān)系到黨的生死存亡。［5］P66所以隨著新的形勢(shì)的變化和新任務(wù)的出現(xiàn)，要及時(shí)開(kāi)展整黨。“我們黨還存在著相當(dāng)嚴(yán)重的缺點(diǎn)，我們也不否認(rèn)和隱晦它們，而是承認(rèn)它們的存在，在黨員面前揭露它們，并想出辦法，決心把它們糾正?！保?］P66會(huì)后通過(guò)了《關(guān)于整頓黨的基層組織的決議》，決定對(duì)黨的基層組織進(jìn)行一次普遍的整頓，克服黨在某種程度上的組織不純和思想不純的現(xiàn)象。努力提高黨員的素質(zhì)，特別是政治素質(zhì)，以適應(yīng)新任務(wù)的需要。

朱德同志在建國(guó)初期擔(dān)任中央紀(jì)委書(shū)記時(shí)，更是從紀(jì)檢工作的角度對(duì)如何加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了頗有成效的探索。他多次闡述了紀(jì)檢工作的指導(dǎo)思想是馬克思列寧主義和毛澤東思想。明確了紀(jì)檢工作是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為加強(qiáng)黨的建設(shè)服務(wù)的。 1950年5月6日的中央直屬系統(tǒng)紀(jì)律檢查委員聯(lián)席會(huì)議上，朱德指出“如果沒(méi)有毛澤東思想的指導(dǎo)而不斷地糾正各方他他還指出：紀(jì)檢工作的原則和方法是堅(jiān)持黨內(nèi)教育和執(zhí)行黨的紀(jì)律相結(jié)合。強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)格的紀(jì)律監(jiān)督是形成良好黨風(fēng)的重要保障?！叭绻h內(nèi)沒(méi)有紀(jì)律，或者不堅(jiān)持執(zhí)行黨的紀(jì)律，那我們黨就會(huì)成為一盤(pán)散沙，也就無(wú)法率領(lǐng)千百萬(wàn)群眾去進(jìn)行勝利的斗爭(zhēng)，取得像今天這樣巨大規(guī)模的勝利?！保?］P279他還特別指出，在黨成為執(zhí)政黨后，更要加強(qiáng)黨的組織紀(jì)律建設(shè)，“黨的紀(jì)律是執(zhí)行黨的路線的保證”、“堅(jiān)持鐵的紀(jì)律，加強(qiáng)黨的紀(jì)律性，在今天就更有特殊的意義”。

鄧小平同志在主政西南時(shí)期，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，客觀分析西南實(shí)際，不斷探索提高執(zhí)政效率的途徑，提出開(kāi)創(chuàng)黨的建設(shè)，特別是黨風(fēng)建設(shè)的新理念。針對(duì)西南黨內(nèi)存在的“統(tǒng)一戰(zhàn)線中的關(guān)門(mén)主義”和“正在發(fā)展的蛻化、腐朽思想”等不良傾向。他在1950年6月6日中共重慶市第二次代表會(huì)議上作了名為《克服目前西南黨內(nèi)的不良傾向》的報(bào)告，報(bào)告及時(shí)指出：“作風(fēng)不正，根扎歪了，就會(huì)貽害無(wú)窮”“要克服嚴(yán)重存在的官僚主義、命令主義”否則“會(huì)損害黨的工作，損害黨的信譽(yù)。”［7］P154

正是因?yàn)辄h在建國(guó)初期，能夠始終以清醒的頭腦，客觀分析所處執(zhí)政環(huán)境，敏銳意識(shí)到黨的作風(fēng)對(duì)黨的建設(shè)和國(guó)家建設(shè)的重要性，才會(huì)自覺(jué)探索加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的可行之路。

三、結(jié)合建國(guó)初期國(guó)情，努力探索黨風(fēng)建設(shè)的可行之路

建國(guó)之初，盡管百?gòu)U待興，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的任務(wù)十分迫切和繁重，但黨始終站執(zhí)政興國(guó)的高度，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力探索出一條黨風(fēng)建設(shè)的可行之路。

（一）加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督

英國(guó)歷史學(xué)家艾克頓曾一針見(jiàn)血地指出，“權(quán)力傾向于腐敗，絕對(duì)的權(quán)力傾向于絕對(duì)的腐敗?！笨梢?jiàn)權(quán)力對(duì)于執(zhí)政黨而言始終是把雙刃劍，對(duì)權(quán)力監(jiān)督得力，權(quán)力可以規(guī)范運(yùn)行，為民謀利，執(zhí)政黨的地位就會(huì)鞏固。權(quán)力一旦失去監(jiān)督，必會(huì)濫用，成為某些政治投機(jī)者謀取私利的絕好工具，結(jié)果是可以想象的。新民主主義革命勝利后，黨成為執(zhí)掌全國(guó)范圍內(nèi)的執(zhí)政黨。地位、環(huán)境的改變使黨擁有了其他政黨所不具備的權(quán)力，一部分黨員由此出現(xiàn)了對(duì)權(quán)力的誤解以及失去監(jiān)督后濫用權(quán)力的傾向。黨清醒地意識(shí)到應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)執(zhí)政黨權(quán)力的監(jiān)督。1956年9月15日中共八大上，劉少奇指出“黨必須經(jīng)常地進(jìn)行黨內(nèi)教育，不讓資產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)的思想損害我們黨在政治上的純潔?！?“要通過(guò)整黨，加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。”［5］P2651957年4月8號(hào)，鄧小平在西安干部會(huì)議上作了題為《共產(chǎn)黨要接受監(jiān)督》的報(bào)告，其中講道：“我們黨是執(zhí)政黨，威信很高。我們大量的領(lǐng)導(dǎo)干部居于領(lǐng)導(dǎo)地位。在中國(guó)來(lái)說(shuō)，誰(shuí)有資格犯錯(cuò)誤？就是中國(guó)共產(chǎn)黨。犯了錯(cuò)誤影響也大，因此，我們應(yīng)該特別警惕。”“只要黨和黨員接受監(jiān)督”“我們黨就一定能同過(guò)去領(lǐng)導(dǎo)革命取得勝利一樣，順利地領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)，在比較短的時(shí)間里，學(xué)會(huì)建設(shè)，學(xué)會(huì)管理經(jīng)濟(jì)?！保?］P270因此，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，把權(quán)力制約在可控制的范圍之內(nèi)，真正做到權(quán)為民所用，對(duì)有效遏制腐敗現(xiàn)象，樹(shù)立黨的威信和穩(wěn)固政權(quán)是十分必要的。只有時(shí)刻注意黨的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員和黨組織的監(jiān)督，讓黨一如既往保持良好的作風(fēng)。這對(duì)“提高黨的威信，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)生活的領(lǐng)導(dǎo)。”十分有用。［7］P38所以，鑒于對(duì)國(guó)情、黨情的清醒認(rèn)識(shí)，黨及時(shí)采取措施強(qiáng)化了對(duì)各級(jí)黨組織和黨員的權(quán)力監(jiān)督。

1、黨內(nèi)的制度監(jiān)督

所謂黨內(nèi)制度監(jiān)督，是指依照黨紀(jì)國(guó)法對(duì)黨員、黨員與黨員、黨員與黨的組織之間所進(jìn)行一種相互監(jiān)督形式。對(duì)于廣大黨員和黨組織而言，來(lái)自于黨內(nèi)的監(jiān)督是最直接的，也是最有效和最有威懾力的。通過(guò)監(jiān)督使黨員時(shí)刻保持清醒的頭腦，認(rèn)清當(dāng)時(shí)的形勢(shì)和自身所承擔(dān)的歷史使命。應(yīng)該說(shuō)思想教育、制度監(jiān)督都能夠?qū)h員產(chǎn)生威懾作用，是對(duì)待問(wèn)題的不同方面，是相互影響、相互依存、相互作用的，但制度才具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的作用，只有制度好“壞人無(wú)法任意橫行”，“制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事。”列寧曾經(jīng)講過(guò)，黨應(yīng)該有鐵的紀(jì)律。這里的紀(jì)律當(dāng)然只能是制度規(guī)定下的紀(jì)律。只有紀(jì)律嚴(yán)格，才能做到令行禁止，毫不含糊。

加強(qiáng)黨內(nèi)制度監(jiān)督一則緣于黨對(duì)世情、黨情、國(guó)情的深刻認(rèn)識(shí)所帶來(lái)的憂(yōu)患意識(shí)，二是提高黨的執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政地位的必然要求。當(dāng)時(shí)，盡管剛?cè)〉脠?zhí)政地位不久，但黨內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了一些不正常的情況，引起了大家的思考。那就是“貪污、浪費(fèi)和官僚主義現(xiàn)象之所以大批發(fā)生，而又長(zhǎng)期得不到克服，主要原因是缺乏黨章上規(guī)定的應(yīng)有的民主生活，沒(méi)有批評(píng)和自我批評(píng)，”［8］P147實(shí)際上就是缺少了制度的監(jiān)督， “黨內(nèi)監(jiān)督要有效，監(jiān)督工作水平要提高，有賴(lài)于黨內(nèi)制度建設(shè)的加強(qiáng)。”［9］P259所以，1949年11月9日，黨中央頒布了《關(guān)于成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》。1950年朱德當(dāng)選為第一任中央紀(jì)委書(shū)記。開(kāi)啟了用制度監(jiān)督黨員和黨的各級(jí)組織的偉大歷程。［6］P2801950年6月6日，鄧小平講：“嚴(yán)格黨的支部生活極端重要，沒(méi)有支部生活就沒(méi)有戰(zhàn)斗力。”［1］P1601962年黨的七千人大會(huì)上，劉少奇講到了關(guān)于黨的監(jiān)察問(wèn)題。他指出“所有黨員，包括黨員負(fù)責(zé)干部，都必須無(wú)一例外地遵守黨的紀(jì)律，都必須模范地遵守國(guó)家法律”“為了健全黨內(nèi)生活，嚴(yán)格黨的紀(jì)律，必須切實(shí)加強(qiáng)黨的監(jiān)察工作?！保?］P414正是對(duì)當(dāng)時(shí)黨內(nèi)不良現(xiàn)象的清醒認(rèn)識(shí)和深刻理解，促成了我們黨加快了推進(jìn)監(jiān)察制度建設(shè)的步伐，通過(guò)制度建設(shè)保證了權(quán)力始終在黨紀(jì)法規(guī)的監(jiān)督之下運(yùn)行。

2、黨外監(jiān)督

除了加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督外，我們黨還十分重視來(lái)自黨外的監(jiān)督。

（1）群眾監(jiān)督

發(fā)揮政協(xié)會(huì)、人代會(huì)、職代會(huì)等各種平臺(tái)，擴(kuò)大民主，調(diào)動(dòng)老百姓的積極性，讓群眾監(jiān)督黨員的言行舉止，監(jiān)督黨的一系列方針政策的執(zhí)行，以避免出現(xiàn)失誤，成為50年代黨發(fā)揮群眾監(jiān)督的特點(diǎn)。

為什么需要群眾的監(jiān)督呢？一則我們黨自成立以來(lái)的各個(gè)革命時(shí)期始終有群眾監(jiān)督的優(yōu)良傳統(tǒng)，并通過(guò)監(jiān)督不斷促使黨糾正失誤，最終取得了革命的成功。二則因?yàn)檫M(jìn)了城、執(zhí)了政、當(dāng)了官后“我們?cè)S多同志已經(jīng)沾染了不少官氣”不愿意當(dāng)人民的勤務(wù)員，脫離群眾。［1］P304“許多領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義作風(fēng)甚為嚴(yán)重，高高在是上，虛浮驕傲，死氣沉沉，因而得不到群眾的教育和監(jiān)督。”［8］P147所以，建國(guó)后，繼續(xù)加強(qiáng)群眾監(jiān)督，從黨的角度看，要跳出歷史周期率，避免人亡政息的慘痛教訓(xùn)，惟有敬畏人民，“讓人民監(jiān)督政府、政府才能不敢松懈?！保?0］P610這是幫助黨克服困難，解決不良作風(fēng)，更好地發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，更好地用好人民賦予的權(quán)力，帶領(lǐng)人民探索社會(huì)建設(shè)道路必然選擇。從群眾的角度出發(fā)，這是擴(kuò)大國(guó)家民主生活的必由之路?！叭罕妳⑴c的事情，即使遇到困難，即使有的搞錯(cuò)了，他們也能忍受，很少埋怨；相反，實(shí)行命令主義，搞好了群眾也不滿(mǎn)意。”［1］P272

實(shí)踐反復(fù)證明，群眾的監(jiān)督是必須的，是發(fā)揮了作用、起到了效果的?；仡?“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)可知，一切檢查、追贓、定案都是由廣大群眾自己動(dòng)手干起來(lái)的……而且做到了‘反了不亂。［8］P146群眾參與監(jiān)督，不僅可以促使黨在接受監(jiān)督中不斷改正錯(cuò)誤，樹(shù)立良好黨風(fēng)，還能增強(qiáng)黨同人民的血肉聯(lián)系。

（3）民主黨派和無(wú)黨派人士

長(zhǎng)期的革命實(shí)踐使共產(chǎn)黨和各民主黨派及無(wú)黨派人士結(jié)成了親密的合作伙伴關(guān)系。這種合作不僅擴(kuò)大了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線，而且起到了不斷幫助黨修正錯(cuò)誤，提高戰(zhàn)斗力，壯大力量的作用。在中共七大上，毛澤東就否定了一黨專(zhuān)政的執(zhí)政模式，指出“不應(yīng)該是一個(gè)階級(jí)專(zhuān)政和一黨獨(dú)占政府機(jī)構(gòu)的制度”。在中國(guó)開(kāi)辟了中共領(lǐng)導(dǎo)下的多黨制。1956年，在《論十大關(guān)系》中，毛澤東再次強(qiáng)調(diào)“究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？先看來(lái)恐怕是幾個(gè)黨好。不但過(guò)去如此，而且將來(lái)也可以如此，就是長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督?！保?1］P34這是我們的歷史決定的，這也是我們的國(guó)情決定的。

只有在“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”思想指導(dǎo)下，在探索社會(huì)主義道路的艱難歷程中，黨才能隨時(shí)得到來(lái)自民主黨派和無(wú)黨派人士的監(jiān)督、合作。幫助黨克服盲目沖動(dòng)情緒，少走彎路，少犯錯(cuò)誤。不斷糾正執(zhí)政中的錯(cuò)誤和偏差。更好地探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路。而各民主黨派和無(wú)黨派人士站在另一個(gè)角度思考問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的措施和方針，不僅是在行使參政議政的權(quán)利，也能更好調(diào)動(dòng)民主黨派和無(wú)黨派人士積極性，并通過(guò)實(shí)踐幫助他們提高參與國(guó)家管理的能力。

（二）及時(shí)開(kāi)展廣泛的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)

“整風(fēng)是我們黨在延安時(shí)期創(chuàng)造的加強(qiáng)黨的建設(shè)的一種好方法?！保?2］P603在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨內(nèi)已經(jīng)成功進(jìn)行過(guò)兩次大規(guī)模的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。第一次是1942年，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)最艱難的時(shí)期，黨在延安根據(jù)地內(nèi)開(kāi)展了以反對(duì)主觀主義、宗派主義、黨八股為對(duì)象的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，經(jīng)過(guò)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，全黨逐漸統(tǒng)一了思想，進(jìn)一步掌握了馬克思主義的普遍真理與中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合這樣一個(gè)基本方向。第二次是1948年，即解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的三查三整。通過(guò)整風(fēng)“克服了黨內(nèi)的混亂思想，團(tuán)結(jié)了全黨，進(jìn)一步聯(lián)系了群眾，產(chǎn)生了很好的效果?！保?］P152可以說(shuō)，歷次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)都發(fā)生在黨的建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。而歷史證明，每一次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)都能起到提高黨員素質(zhì)、統(tǒng)一黨員思想，提升黨應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面能力的作用。

1950年5月1日，中共中央發(fā)出了《關(guān)于在全黨全軍開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》，第三次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)拉開(kāi)序幕。這一次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)比前兩次規(guī)模更大，范圍更廣、人數(shù)更多。是黨執(zhí)政后的第一次大范圍整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，整頓對(duì)象是全黨全軍，重點(diǎn)是黨的干部的作風(fēng)。為什么在新政權(quán)剛建立不到一年就要開(kāi)展全國(guó)規(guī)模的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)呢？是否有此必要？回答是肯定的。一是我們建國(guó)后黨員人數(shù)增加太快，需要教育以適應(yīng)新任務(wù)。二是我們面臨的任務(wù)，所處的地位需要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。那就是鄧小平指出的“因?yàn)槲覀凕h是一個(gè)執(zhí)政黨?！薄拔覀凕h執(zhí)了政，掌了權(quán)，就要擔(dān)負(fù)起把國(guó)家引導(dǎo)到社會(huì)主義道路去和進(jìn)行建設(shè)的艱巨任務(wù)。”就要求黨一如既往地保持優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。否則黨是會(huì)變質(zhì)的，國(guó)家也是可以變質(zhì)的。［1］P302而從當(dāng)時(shí)情況來(lái)看，整風(fēng)不僅必要而且勢(shì)在必行。因?yàn)閭€(gè)別黨員干部已經(jīng)滋生了主觀主義、官僚主義、宗派主義。甚至自恃功勞甚高而萌發(fā)了享受思想。產(chǎn)生以上現(xiàn)象的根源是有的黨員認(rèn)為“革命勝利了，可以睡大覺(jué)了，可以驕傲了，應(yīng)該享福了，不必努力了”。［1］P152這種個(gè)別現(xiàn)象已經(jīng)在黨內(nèi)甚至在整個(gè)國(guó)家政治生活中都產(chǎn)生了不良的影響。鑒于此，劉少奇說(shuō)“在干部中間進(jìn)行整風(fēng)，就是要用整風(fēng)的辦法進(jìn)行教育，批評(píng)部分黨員在執(zhí)政的情況下產(chǎn)生的特殊的思想，特權(quán)的思想，站在人民頭上的思想，社會(huì)沙文主義思想，脫離人民群眾，主觀主義跟命令主義的思想，官僚主義的思想”。［5］P23而毛澤東則看的更深遠(yuǎn)，他說(shuō)：不整風(fēng)黨就會(huì)毀了。

1957年，黨再次開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，盡管隨著反右斗爭(zhēng)擴(kuò)大化，國(guó)家政治生活開(kāi)始出現(xiàn)了一些不正常的發(fā)展趨向，黨內(nèi)一些不正常的思潮也隨之而起。黨的工作出現(xiàn)了失誤，國(guó)家建設(shè)和人民生活也遇到了前所未有的災(zāi)難和困難。然而事情往往又呈現(xiàn)出悖論中的另一面，不可否認(rèn)，1957年的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)在前期對(duì)于改進(jìn)黨的工作和黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立執(zhí)政黨新風(fēng)，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)還是起到了一定的作用。

（三）整飭吏治、從嚴(yán)治黨

毛澤東同志曾經(jīng)是十分尖銳地指出“治國(guó)就是治吏，禮、義、廉、恥，國(guó)之四維。四維不張，國(guó)將不國(guó)。如果臣下一個(gè)個(gè)都寡廉鮮恥，貪污無(wú)度，胡作非為，而我們國(guó)家還沒(méi)有辦法治理他們，那么天下一定大亂，老百姓一定要當(dāng)李自成。”［13］P295此話并非危言聳聽(tīng)，實(shí)際上，建國(guó)以來(lái)，官員的腐敗現(xiàn)象已經(jīng)初露端倪，一些黨的高級(jí)干部已經(jīng)被“成績(jī)沖昏了頭腦，……只能聽(tīng)人奉承贊揚(yáng)，不能受人批評(píng)監(jiān)督，對(duì)批評(píng)者實(shí)行壓制和報(bào)復(fù)［1］P203。一些領(lǐng)導(dǎo)干部以功臣自居，公然置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，大肆貪污腐敗，在社會(huì)上引起了十分惡劣的影響。對(duì)此，黨十分重視，一則加強(qiáng)了對(duì)全黨的思想教育，提高了全黨黨員遵守紀(jì)律的自覺(jué)性。二則中央對(duì)于清除黨的肌體上的腐敗現(xiàn)象，表現(xiàn)出了高度的自覺(jué)性和巨大的決心和魄力，真正做到了從高級(jí)干部做起，敢于碰硬，從嚴(yán)治黨。毛澤東認(rèn)為“我們需要來(lái)一次全黨的大清理，徹底揭露一切大中小貪污事件，而著重打擊大貪污犯，對(duì)中小貪污犯則取教育改造不使重犯的方針，才能停止很多黨員被資產(chǎn)階級(jí)所腐蝕的極大危險(xiǎn)現(xiàn)象，才能克服七屆二中全會(huì)早已料到的這種情況，并實(shí)現(xiàn)七屆二中全會(huì)防止腐蝕的方針，務(wù)請(qǐng)你們加以注意對(duì)違紀(jì)案件進(jìn)行認(rèn)真查處，對(duì)違紀(jì)黨員干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理。真正做到了殺一儆百的作用。”［14］朱德也站在紀(jì)委的角度強(qiáng)調(diào)：要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，對(duì)違紀(jì)案件進(jìn)行認(rèn)真查處，對(duì)違紀(jì)黨員干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

黨既是這樣說(shuō)的，也是這樣做的。1951年中共中央華北局以濫用職權(quán)，貪污、挪用公款等罪名報(bào)請(qǐng)中央批準(zhǔn)逮捕了中共天津地委書(shū)記劉青山，副書(shū)記張子善，隨后開(kāi)除二人黨籍，1952年2月被判處死刑，在全國(guó)引起極大轟動(dòng)。1954年2月10日中共七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議上，揭露和批判了高崗、饒漱石陰謀分裂黨篡奪黨和國(guó)家最高權(quán)力的活動(dòng)，一致通過(guò)了毛澤東同志建議起草的《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》，維護(hù)和加強(qiáng)了黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。以上舉措確實(shí)警醒了相當(dāng)部分黨員，促使他們改變了自己身上的驕傲自滿(mǎn)氣息。這對(duì)當(dāng)時(shí)良好黨風(fēng)的形成的確起到了積極的作用也對(duì)后來(lái)嚴(yán)懲腐敗、從嚴(yán)治黨無(wú)疑有重要的借鑒作用。正如后來(lái)江澤民同志講的“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)治黨，必須全面貫穿于黨的思想、政治、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)中”。［15］P177黨的十七大也強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域?！笨梢?jiàn)，對(duì)待吏治腐敗問(wèn)題，黨一直是高度重視，毫不松懈，絕不手軟的。

在黨的努力下，建國(guó)初期的黨風(fēng)建設(shè)卓有成效，鄧小平由此評(píng)價(jià)說(shuō)“那個(gè)時(shí)候，黨和群眾心連心，黨在群眾中的威信比較高，社會(huì)風(fēng)尚好，廣大干部群眾精神振作。所以，盡管遇到困難，還是能夠比較順利地渡過(guò)?！保?6］P302○

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責(zé)任編輯 馬永義