王化兵

盡管有關(guān)部門在積極推動，盡管有些大學(xué)出版社積極主動，盡管第一批十多家大學(xué)出版社轉(zhuǎn)制已基本完成，第二批60多家大學(xué)出版社轉(zhuǎn)制已經(jīng)啟動，但對大學(xué)出版社應(yīng)不應(yīng)該轉(zhuǎn)制、該怎么轉(zhuǎn)制的爭論與探索并沒有停止。了解已轉(zhuǎn)制大學(xué)社的變化，轉(zhuǎn)制的過程，轉(zhuǎn)制的模式對未轉(zhuǎn)制和正在轉(zhuǎn)制的大學(xué)社具有一定的借鑒意義，為此本刊記者采訪了較早完成轉(zhuǎn)制的清華大學(xué)出版社社長宗俊峰。

大學(xué)出版社轉(zhuǎn)制后的優(yōu)勢

出版參考：對大學(xué)出版社轉(zhuǎn)制，人們一直是仁者見仁，智者見智，從清華大學(xué)出版社轉(zhuǎn)制后幾年的實踐看，是轉(zhuǎn)了好還是不轉(zhuǎn)好？

宗俊峰：這個問題不能一概而論，各個出版社的情況不一樣，轉(zhuǎn)企后的效果也會有一定程度的差異。單從清華大學(xué)出版社來看，成效還是比較明顯的。

首先，轉(zhuǎn)制后大學(xué)出版社成為了市場主體，有了自主權(quán)。法人治理結(jié)構(gòu)完善以后，各方的責(zé)、權(quán)、利得以明確。轉(zhuǎn)制前清華大學(xué)出版社是清華大學(xué)的一個部門，沒有單獨的人、財、物權(quán)，轉(zhuǎn)制后出版社成為了獨立法人，出版社再購買的財產(chǎn)就會屬于清華大學(xué)出版社，不像以前，無論買什么，產(chǎn)權(quán)都屬于清華大學(xué)。轉(zhuǎn)制前出版社每年都上繳利潤，交多少沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)制后以紅利、房租或其他形式上繳，交多少都有規(guī)可循。以前出版社做一些大事，在做與不做，花多少錢等經(jīng)營問題上只能找分管的副校長，在時間以及審批流程上時間較長。董事會建立以后，必要事項就可以報董事會，他們就會及時開會來討論，時間上有保障，流程上也很規(guī)范。像最近這幾年，清華大學(xué)出版社成立香港分公司，在大興建設(shè)倉庫等都是董事會的決定。

其次是員工積極性提高了。出版社轉(zhuǎn)企，員工都舉雙手贊成，因為工資、待遇提高了。改制前，出版社薪酬發(fā)放是按事業(yè)單位的分配制度執(zhí)行的，想多發(fā)錢也不可能?，F(xiàn)在出版社是企業(yè)了，只要經(jīng)濟效益好了，就可以提高福利待遇。另外，以前出版社內(nèi)部有企業(yè)、事業(yè)兩種編制，導(dǎo)致分配上的差異，存在許多弊端。比如事業(yè)編制的員工干多干少一個樣，出版社聘用人員做了許多工作可能沒有編制內(nèi)的員工收入多，雙方的積極性都調(diào)動不起來?，F(xiàn)在這些問題已經(jīng)不存在了，在同一個框架下，福利分配制度統(tǒng)一。出版社還為企業(yè)編制員工上了補充醫(yī)療保險、企業(yè)年金，以優(yōu)厚的待遇吸引、留住優(yōu)秀人才。

現(xiàn)在，清華大學(xué)出版社員工的待遇是和效益掛鉤的，出版社完全按企業(yè)的做法進(jìn)行嚴(yán)格考核，建立了一整套科學(xué)的考評體系，崗位必須產(chǎn)生效益，如果員工不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益和管理業(yè)績，是不能在出版社呆下去的。出版社領(lǐng)導(dǎo)層與員工都是聘任上崗，誰不能完成崗位職責(zé)誰就下課。

改制以后，無論是社長還是中層干部或一般職員，都更加明確了自身的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。全社上下對出版社企業(yè)身份的認(rèn)可也更加明確。崗位職責(zé)明確以后，對工作人員的素質(zhì)要求也相應(yīng)提高。

出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最寶貴的財富就是人才，優(yōu)秀人才的積極性調(diào)動起來以后，企業(yè)的效益也有了讓人滿意的提高。2003年出版社的銷售碼洋是5億多元，2004年是6億多元，2008年是9億多元，增長速度非常快，5年的發(fā)展相當(dāng)于過去10年的增長。

改制還帶來了一個最大的實惠，那就是享受到了國家的優(yōu)惠政策，所得稅是千萬量級的減免，對企業(yè)的發(fā)展可以說是受益匪淺。

我認(rèn)為，大學(xué)出版社轉(zhuǎn)制早轉(zhuǎn)比晚轉(zhuǎn)好，利用優(yōu)惠政策，出版社可以更快地適應(yīng)市場，更好地生存、發(fā)展。

大學(xué)出版社轉(zhuǎn)制的三個主要環(huán)節(jié)

出版參考：清華大學(xué)出版社的轉(zhuǎn)企改革流程是怎樣的？有哪些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)？

宗俊峰：清華大學(xué)出版社轉(zhuǎn)企改制始于2003年，用了一年的時間來做這件事情。當(dāng)時是新聞出版總署推出相關(guān)政策，出版社有積極性，清華大學(xué)也很支持，可以說是一拍即合。

首先是注冊企業(yè)法人，清華大學(xué)作為出資人是明確的。開始，北京市工商局不允許企業(yè)名稱中出現(xiàn)“清華大學(xué)”四個字，出版社作為一個文化企業(yè)，名稱中如果沒有“清華大學(xué)”四個字，品牌的無形價值就會縮水很多。針對這種情況，教育部、新聞出版總署給國家工商總局致函，后通過多方協(xié)調(diào)，才得以順利注冊。

接下來的工作是清產(chǎn)核資，出版社是清華大學(xué)獨資的全民所有制企業(yè)，不是有限責(zé)任公司，出版社的資產(chǎn)都是學(xué)校的資產(chǎn)。經(jīng)過初步的清產(chǎn)核資，當(dāng)時清華大學(xué)出版社的凈資產(chǎn)是2億多元，以現(xiàn)金1.5億元注冊。

關(guān)于人員身份轉(zhuǎn)換，這是許多出版社改制的焦點難點問題之一。清華大學(xué)出版社當(dāng)時事業(yè)編制只有40幾個人，占社里總?cè)藬?shù)的1/10，清華大學(xué)給的政策是這部分人員工作在出版社，按出版社的待遇與要求工作，職稱、檔案工資留在清華大學(xué)，退休后回到清華大學(xué)。這樣相關(guān)人員沒有異議，出版社也沒有額外的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

以這三項工作的完成為標(biāo)志，清華大學(xué)出版社建立了比較完善的企業(yè)機制。隨后清華大學(xué)成立了清華大學(xué)出版社董事會，由校務(wù)會任命5位董事，董事會任命社長。董事長是學(xué)校管企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，出版社社長、書記進(jìn)董事會，另外兩位是學(xué)校教務(wù)處長和控股公司管財務(wù)的副總裁。企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)在一定程度上得以完善。

大學(xué)出版社轉(zhuǎn)制的三大特點

出版參考：與其他類型出版社比較，為什么大學(xué)出版社改制相對容易推進(jìn)，遇到的阻力少？

宗俊峰：首先大學(xué)出版社出資人明確，大學(xué)是事業(yè)單位，事業(yè)單位可以出資辦企業(yè)。

其次人員身份轉(zhuǎn)換無阻力。以清華大學(xué)來說，學(xué)校的事業(yè)編制很多，教師隊伍龐大，而出版社成立以來，很長一段時間一直是事業(yè)單位，企業(yè)化管理，事業(yè)編制人員是嚴(yán)格控制的，只有幾十個人，數(shù)量相對較少，所以學(xué)校可以幫助消化人員身份轉(zhuǎn)換問題，否則，出版社需要支付一大筆錢來補交社會保險。

另外，最重要的一點是，許多大學(xué)出版社早已建立了適應(yīng)市場的運行管理機制，已經(jīng)有了自己的核心競爭力。清華大學(xué)出版社這么多年一直在市場上摸爬滾打，已經(jīng)適應(yīng)了市場的瞬息萬變，培養(yǎng)了適應(yīng)市場的生存能力，在計算機圖書、科技圖書等領(lǐng)域奠定了領(lǐng)先地位，可以說，清華大學(xué)出版社對于清華大學(xué)不存在依賴性，不依靠行政指令吃飯，不存在對于脫鉤的恐懼感。

大學(xué)出版社轉(zhuǎn)制值得探索的幾個問題

出版參考：國外的大學(xué)出版社大部分是非贏利組織，比較專注于學(xué)術(shù)出版。轉(zhuǎn)制是否會影響大學(xué)出版社為學(xué)校教學(xué)科研服務(wù)、出版學(xué)術(shù)著作、提升大學(xué)品牌等功能的發(fā)揮？

宗俊峰：大學(xué)出版社天然是要承擔(dān)一部分學(xué)術(shù)出版任務(wù)的。為學(xué)校服務(wù)，為學(xué)術(shù)研究服務(wù)，是大學(xué)出版社成立的初衷之一，無論它是事業(yè)或是企業(yè)這個宗旨都不應(yīng)改變。我想，這也是所有大學(xué)出版社的共識。在衡量一個圖書項目時，經(jīng)濟效益不是惟一的考量標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)術(shù)價值也是一個重要的指標(biāo)。清華大學(xué)出版社轉(zhuǎn)制后對學(xué)術(shù)價值的指標(biāo)是很看重的，畢竟清華大學(xué)出版社在一定程度上代表清華大學(xué)的學(xué)術(shù)形象和公益形象，而且我們現(xiàn)在有了雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，可以把這些學(xué)術(shù)項目做得更好。當(dāng)然如果有些大學(xué)出版社能成為主要以出版學(xué)術(shù)著作為主的公益性非贏利組織，專心做學(xué)術(shù)出版，那也是非常有益的探索。

出版參考：目前大學(xué)出版社轉(zhuǎn)制主要有兩種模式，一種是由大學(xué)成立國有資產(chǎn)管理委員會作為出資人，一種是由大學(xué)的控股公司作為出資人。許多大學(xué)出版社認(rèn)為由控股公司作為出資人降低了大學(xué)出版社的級別，不利于出版社的發(fā)展，您的看法如何呢？

宗俊峰：清華大學(xué)出版社正是由國有獨資全民所有制企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢挢?zé)任公司，出資方由清華大學(xué)改變?yōu)榍迦A大學(xué)控股有限公司（以下簡稱清華控股），清華大學(xué)由直接管出版社改為間接管。清華大學(xué)辦企業(yè)比較早，一些企業(yè)規(guī)模也比較大，像清華同方、紫光等等，清華大學(xué)很早就成立了企業(yè)集團，代表學(xué)校來管理企業(yè)。后來又成立了清華控股，來對校辦企業(yè)進(jìn)行管理，這樣在體制上更順暢。清華大學(xué)出版社經(jīng)濟效益一直很好，學(xué)校直接管理也不存在太多的風(fēng)險，但從發(fā)展的角度考慮，放到清華控股來管理可能會更好。

當(dāng)年學(xué)校管理時，作為事業(yè)單位，它的想法與企業(yè)家的想法是不一樣的，事業(yè)單位會覺得越安全越好，出版社能夠沒有風(fēng)險、穩(wěn)定地增長被認(rèn)為是最佳狀態(tài)。管理方改變以后，他們會更側(cè)重宏觀的管理，會為出版社的快速發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

大學(xué)出版社的轉(zhuǎn)制模式正在探索之中，由學(xué)校直接管好還是由資產(chǎn)公司管好需要實踐來證明，大學(xué)出版社可以根據(jù)自身的特點選擇適合自己的模式。

《出版參考》：出版社轉(zhuǎn)制為企業(yè)后是否導(dǎo)致一部分優(yōu)秀人才流失?比如說是否有人回到了學(xué)校，是否有人到了其他單位。

宗俊峰：出版社轉(zhuǎn)制后有一些人才流動，個別員工為了事業(yè)編制或者為了升職被挖到了其他單位，但走了的并不全是出版社的一流人才，一流的人才在出版社都能得到他們想要的，這部分人是基本穩(wěn)定的。一個出版單位有人才流動是正常的，有流動才有活力。目前出版社每年人員流動率在5％左右。

《出版參考》：轉(zhuǎn)制是否會影響大學(xué)出版社對大學(xué)資源的利用？

宗俊峰：沒有影響。我們在轉(zhuǎn)制前也沒有壟斷資源，清華大學(xué)的資源對所有出版社都是開放的。應(yīng)該說轉(zhuǎn)制后更有利于我們用市場化的手段開發(fā)清華大學(xué)的出版資源。