周政華

“在經(jīng)濟全球化條件下，大家的命運已經(jīng)聯(lián)系在一起，誰也離不開誰。金融危機檢驗著國際社會加強合作的誠意和水平，考驗著我們的智慧?！薄獪丶覍?/p>

溫家寶的“信心之旅”

“我們有責(zé)任向世界傳遞信心、勇氣和希望?！?1月28日，中國總理溫家寶在瑞士達(dá)沃斯舉辦的世界經(jīng)濟論壇的特別致辭中如是說。

時值全球經(jīng)濟危機，美國、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟均陷入泥淖——美國正遭遇26年來最嚴(yán)重的經(jīng)濟萎縮，日本經(jīng)濟負(fù)增長已持續(xù)17個月，歐洲經(jīng)濟亦顯頹勢，此次世界經(jīng)濟論壇將主題確定為“重塑危機后的世界”。

作為全球第三大經(jīng)濟體，中國在2008年貢獻了世界20%的經(jīng)濟增長，而今年的經(jīng)濟表現(xiàn)，自然成為世界各國關(guān)注的焦點。

2008年四季度，中國GDP增長急劇下跌至6.8%，創(chuàng)近10年新低。今年1月初世界經(jīng)濟論壇在一份報告中指出，中國經(jīng)濟增長放緩將是全球經(jīng)濟復(fù)蘇面臨的“主要風(fēng)險之一”。

此次中國政府高規(guī)格出席世界經(jīng)濟論壇，有輿論解讀為意在消弭各國對中國經(jīng)濟進一步下挫的疑慮。溫家寶是繼前總理李鵬1992年與會以來，參加達(dá)沃斯世界經(jīng)濟論壇的中國最高級別的領(lǐng)導(dǎo)人。

出席世界經(jīng)濟論壇只是溫家寶為期5天的歐洲之行繁忙旅程的一部分。1月27日至2月2日，溫家寶應(yīng)邀對瑞士、德國、西班牙、英國和歐盟總部進行正式訪問。同行的還有外交部部長楊潔、國家發(fā)展和改革委員會主任張平、商務(wù)部部長陳德銘等重量級政府高官。

溫家寶將此次歐洲之行喻為“信心之旅”。新華社的報道稱，溫家寶此次訪歐，表明了中國政府促進國際社會團結(jié)協(xié)作、共克時艱的信心。在世界經(jīng)濟論壇的特別致辭中，溫家寶稱，他的信心在于中國經(jīng)濟經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變。

8%增長如何實現(xiàn)？

2009年GDP增長8%的承諾，是中國經(jīng)濟基本面良好的一個量化標(biāo)準(zhǔn)。

為實現(xiàn)8%的增長目標(biāo)，早在去年11月，中國政府就宣布了總額高達(dá)4萬億、為期2年的一攬子經(jīng)濟刺激方案，以防當(dāng)前的放緩態(tài)勢演變成一場漫長的經(jīng)濟低迷。

這一攬子計劃的重心在于擴大內(nèi)需，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長模式。

仰賴于投資出口的既有經(jīng)濟增長模式也到了改弦更張的時候，特別是在美國和歐洲經(jīng)濟陷入衰退，進口需求減少時，這一模式的弊端就日益暴露。2008年11月到12月，中國外貿(mào)出口連續(xù)兩個月下跌，進而影響到整個GDP的急劇下挫。

為刺激內(nèi)需，中國政府即將推出大規(guī)模的減稅計劃，主要是全面實施增值稅轉(zhuǎn)型，出臺中小企業(yè)、房地產(chǎn)交易相關(guān)稅收優(yōu)惠政策等措施，取消和停征100項行政事業(yè)性收費，一年可減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5000億元。

美國耶魯大學(xué)金融學(xué)教授陳志武在接受《中國新聞周刊》采訪時認(rèn)為，除減稅外，建立覆蓋全民的福利制度才是提振內(nèi)需、破解國富民弱難題的根本之道。

在一攬子計劃中，中國政府宣稱要加快完善社會保障體系，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，提高失業(yè)保險金和工傷保險金的標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障水平，提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)。溫家寶在接受英國媒體采訪時承諾，構(gòu)建一個“相當(dāng)完善的社會保障網(wǎng)”。

溫家寶提及，政府在增加國民收入方面所做的努力。如向7400萬低收入者發(fā)放一次性補貼，每人100到150元；連續(xù)第四年提高企業(yè)退休職工退休金，增長10%，每人110元；將全國小學(xué)和初中的1200萬教師的工資提高到與公務(wù)員同等水平。

中國人民大學(xué)社會保障學(xué)院教授鄭功成對《中國新聞周刊》稱，建立覆蓋全民的社保、醫(yī)療、教育體制將是一個長時期的任務(wù)。

擴大內(nèi)需的同時，政府還強調(diào)要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，并已著手制定汽車、鋼鐵等重點產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃。

但是在這一攬子方案中，最引人注目的還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相關(guān)投資占據(jù)了4萬億元的一半以上。其中絕大部分都投向了鐵路、機場以及港口建設(shè)。

鐵道部在1月4日舉行的全路發(fā)展計劃工作會議稱，2009年的鐵路建設(shè)投資將超過7000億元。

“金融危機檢驗國際合作”

“把自己的事情管好就是中國對人類的最大貢獻。”溫家寶在接受英國媒體采訪時，將中國抵御這一輪全球經(jīng)濟危機的措施概括為：國內(nèi)積極行動、對外謹(jǐn)慎合作。

新加坡李光耀公共政策學(xué)院的政治學(xué)教授黃敬認(rèn)為，本次溫家寶出訪的一個重要目的是，說服歐美不要重新奉行保護主義，不要在貿(mào)易和匯率問題上對中國持強硬立場。美國財政部長蓋特納曾在今年2月份指責(zé)中國操作匯率，以賺取外貿(mào)順差。

此前，美國和歐洲曾希望中國能從2萬億美元外匯儲備中，拿出相當(dāng)一部分，幫助對國際貨幣基金組織實行資本重組。但中國政府對此未有正面回應(yīng)。對于部分西方學(xué)者將此次金融危機根源歸咎于中國巨額外匯儲備的說法，溫家寶則斥為“荒謬”。

英國金融時報刊發(fā)的溫家寶專訪文章稱，西方指望中國拯救資本主義經(jīng)濟的想法恐怕要落空。

訪歐期間，溫家寶在多個場合表明，中國政府堅定推動建立公正、合理、健康、穩(wěn)定的世界經(jīng)濟新秩序。

溫家寶認(rèn)為，此次全球經(jīng)濟危機充分暴露了現(xiàn)有國際金融體系和治理結(jié)構(gòu)的缺陷。

溫家寶在世界經(jīng)濟論壇的特別致辭中，曾對此次全球經(jīng)濟危機的根源予以分析：有關(guān)經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟政策不當(dāng)、長期低儲蓄高消費的發(fā)展模式難以為繼；金融機構(gòu)片面追逐利潤而過度擴張；金融及評級機構(gòu)缺乏自律，導(dǎo)致風(fēng)險信息和資產(chǎn)定價失真；金融監(jiān)管能力與金融創(chuàng)新不匹配，金融衍生品風(fēng)險不斷積聚和擴散。

美國前總統(tǒng)克林頓1月29日在世界經(jīng)濟論壇上承認(rèn)，美國是這場全球經(jīng)濟危機的禍?zhǔn)?，他認(rèn)為美國要走出危機，不能沒有中國等國家的支持。

清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵表示，中國希望在重塑全球金融體系的過程中，既不希望被看做是完全站在西方國家這一邊的，也不希望看做完全站在發(fā)展中國家這邊，而是要發(fā)揮溝通發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間的橋梁作用。

溫家寶在世界經(jīng)濟論壇特別致辭中提及，“在經(jīng)濟全球化條件下，大家的命運已經(jīng)聯(lián)系在一起，誰也離不開誰。金融危機檢驗著國際社會加強合作的誠意和水平，考驗著我們的智慧。”