詹花秀

摘要：湖南作為我國(guó)的中部省份，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中承接的大多是一般制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有形成自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。為此，湖南要主動(dòng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，解決產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問(wèn)題；加大政策扶持力度，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)多種模式的產(chǎn)業(yè)對(duì)接；實(shí)施“反梯度”轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；加強(qiáng)區(qū)域合作，充分利用區(qū)域內(nèi)的優(yōu)惠條件；走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；反梯度轉(zhuǎn)移；國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；湖南；產(chǎn)業(yè)承接

中圖分類(lèi)號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003－7217(2009)06－0114－04

一、引言

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是指某些產(chǎn)業(yè)從一個(gè)國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的過(guò)程。它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中普遍存在的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。由于交通運(yùn)輸、資源稟賦、市場(chǎng)需求以及政府政策等發(fā)展條件的差異，一些企業(yè)最初可能在某些有利于其發(fā)展的國(guó)家或地區(qū)設(shè)立并集聚起來(lái)，由此帶來(lái)這些國(guó)家或地區(qū)的高速增長(zhǎng)和繁榮。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，交通運(yùn)輸、資源供給和產(chǎn)品需求等條件逐步發(fā)生變化，由此引起某些產(chǎn)業(yè)從一個(gè)國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)國(guó)家或地區(qū)。隨著時(shí)間的推移及產(chǎn)品生命周期階段的變化，生產(chǎn)活動(dòng)逐漸從高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移，很難實(shí)現(xiàn)由欠發(fā)達(dá)區(qū)域向發(fā)達(dá)區(qū)域的轉(zhuǎn)移。因此，我們一般所說(shuō)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是指產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，即產(chǎn)業(yè)由發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)向欠發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的轉(zhuǎn)移。然而，梯度推移模式也有一定的局限性。如果按梯度推移理論來(lái)指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，必然阻礙低梯度區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)，使之陷入技術(shù)的“滯后循環(huán)”，永遠(yuǎn)趕不上發(fā)達(dá)區(qū)域。因此，學(xué)者們紛紛提出反梯度轉(zhuǎn)移理論(包括跨梯度和逆梯度轉(zhuǎn)移)以期實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。尤其是在新技術(shù)革命條件下，技術(shù)的逆梯度轉(zhuǎn)移會(huì)大量發(fā)生。低梯度的傳統(tǒng)技術(shù)地帶，也同樣存在直接引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、加快開(kāi)發(fā)的機(jī)會(huì)，并有可能將這些先進(jìn)技術(shù)吸收消化后，再向高梯度區(qū)域轉(zhuǎn)移。目前，正值新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，也是我國(guó)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)需要轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)業(yè)的時(shí)機(jī)，信息技術(shù)滲透到經(jīng)濟(jì)生活的每個(gè)角落，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和實(shí)現(xiàn)反梯度轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了良好機(jī)遇。湖南作為一個(gè)中部?jī)?nèi)陸省份，如何主動(dòng)承接國(guó)際區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趕超戰(zhàn)略，是一個(gè)值得研究的課題。

二、湖南產(chǎn)業(yè)承接的現(xiàn)狀分析

伴隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)和中國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，我國(guó)的企業(yè)遷移現(xiàn)象開(kāi)始出現(xiàn)，進(jìn)入21世紀(jì)后，企業(yè)遷移日漸活躍。2004年出現(xiàn)的“民工荒”加速了企業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。由于勞動(dòng)力的流動(dòng)性比較強(qiáng)，前些年國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了大規(guī)模的周期性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，緩解了東部發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力成本升高的壓力，但隨著國(guó)民生活水平的普遍提高，欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的勞動(dòng)力已經(jīng)不滿足以往的低工資，導(dǎo)致企業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)下降。為了維持勞動(dòng)力低成本，再加上利用其它地區(qū)豐富的資源，企業(yè)不得不選擇遷向其它地區(qū)。在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)及東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，湖南的情況怎么樣?

1在新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，湖南產(chǎn)業(yè)承接在全國(guó)處于相對(duì)落后的地位。雖然中國(guó)成為跨國(guó)公司全球戰(zhàn)略的重要組成部分，但全國(guó)在產(chǎn)業(yè)承接中的地位懸殊很大，湖南作為中部?jī)?nèi)陸省份，其外商投資相對(duì)于我國(guó)東部地區(qū)來(lái)說(shuō)，從起步到發(fā)展，一直處于相對(duì)滯后的境地。2007年，湖南招商引資達(dá)32.71億美元，實(shí)際利用外資相當(dāng)于同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的7％。在湘投資的世界500強(qiáng)企業(yè)為42家。而早在2001年，世界500強(qiáng)跨國(guó)公司已有250多家到廣東省投資設(shè)廠。

2湖南外商直接投資主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的房地產(chǎn)業(yè)。湖南實(shí)際吸收外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈二、三、一型結(jié)構(gòu)。2004年一、二、三產(chǎn)業(yè)所占份額之比為4：51：45。2007年，湖南省新批制造業(yè)項(xiàng)目441個(gè)，占全省新批外商投資項(xiàng)目的59.84％，紡織、化工等傳統(tǒng)制造業(yè)保持較為穩(wěn)定的增長(zhǎng)趨勢(shì)，通用設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備等高新技術(shù)制造業(yè)均出現(xiàn)高幅增長(zhǎng)。2007年全省房地產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資額81025萬(wàn)美元，占全省總額的24.77％，由于房地產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)豐厚，并看好長(zhǎng)、株、潭一體化的城市發(fā)展?jié)摿腿嗣駧派殿A(yù)期，和記黃埔、恒基、新世界、華潤(rùn)置地等一批知名香港地產(chǎn)巨頭相繼投巨資落戶湖南。2007年，制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資237603萬(wàn)美元，占全省實(shí)際使用外資總額的72.65％。

3湖南新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，被動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，沒(méi)能主動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)反梯度轉(zhuǎn)移。自改革開(kāi)放以來(lái)的30年中，東部沿海地區(qū)獲得了產(chǎn)業(yè)承接的先機(jī)，主要原因在于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、地緣關(guān)系(廣東、福建、江蘇、浙江省處于沿海地帶，對(duì)外資來(lái)說(shuō)，是近水樓臺(tái))、人緣關(guān)系(廣東、福建等省是僑鄉(xiāng)，僑胞回國(guó)投資，首選自己的家鄉(xiāng))及政策影響(沿海開(kāi)放的優(yōu)惠政策，包括投資、稅收、土地、項(xiàng)目審批等)，東部獲得了快速發(fā)展，而中西部明顯落后了。雖然，1999年中央政府制定了“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略，2005年推出“中部崛起”戰(zhàn)略，但受市場(chǎng)機(jī)制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的制約，已有的差距顯然不可能在短期內(nèi)超越。但湖南在一段時(shí)間內(nèi)，也沒(méi)有從宏觀上做出戰(zhàn)略思考和戰(zhàn)略決策，沒(méi)能獲得先機(jī)，也沒(méi)能實(shí)現(xiàn)趕超。

4湖南產(chǎn)業(yè)承接的集群化趨勢(shì)不夠明顯。目前，湖南的外商投資和內(nèi)聯(lián)引資區(qū)域分布主要集中在“一點(diǎn)一線”地區(qū)，四個(gè)制造產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)長(zhǎng)豐集團(tuán)、中聯(lián)集團(tuán)、三一集團(tuán)、湘機(jī)集團(tuán)、衡陽(yáng)特變、福田長(zhǎng)汽等都表現(xiàn)出前所未有的擴(kuò)張欲望，但“產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制不完善，也沒(méi)有形成與之配套的產(chǎn)業(yè)群，所以，這些企業(yè)有較大的潛力，但產(chǎn)業(yè)鏈條短，其優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有得到發(fā)揮。同時(shí)，湖南省大多數(shù)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是以通過(guò)稅收、土地等優(yōu)惠政策以及勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引企業(yè)進(jìn)區(qū)而形成空間聚集的，有的企業(yè)是地方政府直接投資創(chuàng)辦的，由于這種企業(yè)的空間聚集不是以其內(nèi)在的機(jī)制和產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)為基礎(chǔ)，因而缺乏強(qiáng)烈的植根性。另外，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與工藝發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)集群，如瀏陽(yáng)花炮、醴陵瓷器等，雖然具有濃厚的湖南特色與傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，具有較好的根植性，但近年來(lái)在市場(chǎng)拓展、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新方面都存在不足。

5利用外資的形式和外資來(lái)源結(jié)構(gòu)都較為單一。由于歷史原因和政策法律環(huán)境等方面的限制，湖南利用外資一直以綠地投資為主，跨國(guó)并購(gòu)形式在湖南發(fā)展很慢，并購(gòu)數(shù)量較少，規(guī)模并購(gòu)更少，與全國(guó)差距較大。同時(shí)，外資來(lái)源結(jié)構(gòu)也不盡合理。湖南外資來(lái)源主要為亞洲，特別是香港地區(qū)，占總量的50％以上，如果加上臺(tái)灣地區(qū)，比重占到全省總量約7成。2005年，美國(guó)、日本和歐盟三大經(jīng)濟(jì)體對(duì)湖南的實(shí)際投資分別占總額的7.0％、0.7％和20.6％，不到1/3。這意味著發(fā)達(dá)國(guó)家那些擁有先進(jìn)技術(shù)和雄厚實(shí)力的大型跨國(guó)公司，對(duì)湖南的投資相對(duì)較少。

三、湖南承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)策

根據(jù)湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)承接的現(xiàn)狀，我們要在產(chǎn)業(yè)承接過(guò)程中，抓住機(jī)遇，獲得優(yōu)勢(shì)，就要解決如下幾個(gè)問(wèn)題：

1抓住機(jī)遇發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，解決產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問(wèn)題，獲得產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與合作效益。在承接產(chǎn)業(yè)的選擇上，要進(jìn)一步優(yōu)化。要考慮三個(gè)條件：湖南已有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)前景較好的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、避免與相鄰省份趨同。對(duì)于能培養(yǎng)成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重化工業(yè)，要進(jìn)行提質(zhì)，在技術(shù)革新、節(jié)能降耗方面下功夫，對(duì)于有湖南特色的產(chǎn)業(yè)要加大投入，重點(diǎn)培育。作為在湖南產(chǎn)業(yè)體系中地位相對(duì)重要的機(jī)械制造業(yè)、以煙草加工業(yè)為主的農(nóng)林深加工業(yè)、以電子信息業(yè)帶頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及自然資源加工業(yè)，可以定位為湖南的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。充分利用相對(duì)豐富的勞動(dòng)力資源，依托糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、紡織服裝業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；依托能源原材料基地建設(shè)，深化發(fā)展有色金屬等原料工業(yè)品制造業(yè)；依托高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代裝備制造基地，加快發(fā)展汽車(chē)等交通設(shè)備制造業(yè)。同時(shí)，作為地區(qū)特色的一些產(chǎn)業(yè)，如以雜交水稻為代表的高科技農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)、以湘繡為代表的傳統(tǒng)文化工藝產(chǎn)業(yè)和以張家界自然風(fēng)景區(qū)、韶山、花明樓紅色旅游區(qū)為代表的旅游產(chǎn)業(yè)，也可以作為湖南特色產(chǎn)業(yè)提高到戰(zhàn)略層次。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，要變招商引資為招商選資，在承接中優(yōu)化湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合引資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。

2加大政策支持力度，扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)承接的集群化。從湖南已初步形成的產(chǎn)業(yè)集群來(lái)看，與集群相配套的社會(huì)服務(wù)體系如研發(fā)體系、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融擔(dān)保體系、信用體系等幾乎缺位，這使得集群中的企業(yè)根本無(wú)法真正享受到集群帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，成本無(wú)法降低。所以，政府為園區(qū)和集群的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，是湖南產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)，政府對(duì)發(fā)展前景不好的工業(yè)園區(qū)要減少投入和支持，對(duì)前景較好但目前需要扶持的企業(yè)和集群給予一定的優(yōu)惠政策。此外，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中，要堅(jiān)持分工合作的理念，搞一地一品，避免遍地開(kāi)花，惡性競(jìng)爭(zhēng)。如長(zhǎng)沙縣在這方面進(jìn)行的探索值得推廣與借鑒。長(zhǎng)沙縣確定了以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為中心，突出做好做大工程機(jī)械、汽車(chē)制造、電子信息及家電三大產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，引進(jìn)了三一重工、中聯(lián)浦沅、山河智能等大型工程機(jī)械制造企業(yè)，長(zhǎng)豐獵豹、北汽福田、同心實(shí)業(yè)等大型汽車(chē)及零部件制造企業(yè)，以及遠(yuǎn)大、伊萊克斯等大型家電和電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)，形成了以工程機(jī)械、電子信息、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，年產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)超過(guò)60家。2008年面對(duì)金融危機(jī)逆勢(shì)而上，三大產(chǎn)業(yè)集群完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值428.6億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值上升到67.2％。2008年一區(qū)七園規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)200余家，完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值606億元，比上年增長(zhǎng)25％，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的95％。

3揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)行多種模式的產(chǎn)業(yè)對(duì)接。一是利用自身的資源優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)，實(shí)施名牌產(chǎn)品生產(chǎn)擴(kuò)展型對(duì)接模式，減少對(duì)一般產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)投資的承接。二是零部件或初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移型對(duì)接模式。即利用東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇和湖南對(duì)制造業(yè)配套產(chǎn)品的需要，走聯(lián)合協(xié)作、共同發(fā)展之路，發(fā)展如汽車(chē)、計(jì)算機(jī)和機(jī)械設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)集群，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。三是利用湖南資源優(yōu)勢(shì)，與東部聯(lián)合開(kāi)發(fā)資源，增加研發(fā)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，壯大自己的特色產(chǎn)業(yè)。四是利用湖南的科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，吸引跨國(guó)公司和東部大型企業(yè)集團(tuán)將總部落戶湖南，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

4實(shí)施“反梯度”工業(yè)化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。后起的發(fā)展中地區(qū)工業(yè)化過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，通常不表現(xiàn)為循序漸進(jìn)的過(guò)程，而是借助某些條件出現(xiàn)工業(yè)化的突進(jìn)。一方面，在工業(yè)化道路上可選擇最佳的工業(yè)化路徑，以節(jié)約資源和時(shí)間；另一方面這種替代性具體表現(xiàn)在引進(jìn)先進(jìn)國(guó)家與地區(qū)的技術(shù)及裝備、學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)國(guó)家與地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)以及尋求工業(yè)化最佳途徑。特別是在信息化和全球化條件下，發(fā)展中地區(qū)更具有條件實(shí)現(xiàn)這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非連續(xù)轉(zhuǎn)換升級(jí)。湖南應(yīng)推行“反梯度”的開(kāi)放戰(zhàn)略，在內(nèi)引外聯(lián)中，采取“引進(jìn)來(lái)”(引進(jìn)外資)和“走出去”(資本輸出)相結(jié)合思路，雖然目前東部轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要是勞動(dòng)密集型和資本密集型，但這并意味著我們只能接受這類(lèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，我們可以直接與國(guó)外擁有先進(jìn)技術(shù)的大型跨國(guó)公司對(duì)接，與東部先進(jìn)技術(shù)對(duì)接，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)；同時(shí)，對(duì)自己本身已經(jīng)具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，也要積極對(duì)外投資，占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，建立自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)新興技術(shù)型產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)品鏈條，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“崛起”。

5加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。20世紀(jì)90年代以來(lái)，區(qū)域合作成為席卷世界的浪潮。東亞地區(qū)，各種形式的區(qū)域、次區(qū)域合作不斷涌現(xiàn)，已逐漸形成了寬領(lǐng)域、多層次、廣支點(diǎn)、官民并舉的良好態(tài)勢(shì)。東盟與中日韓(10+3)和上海合作組織作為兩個(gè)支柱性機(jī)制深入發(fā)展，東盟一體化和泥公河流域開(kāi)發(fā)不斷推進(jìn)，以“亞洲合作對(duì)話”為代表的泛亞合作嶄露頭角。短短幾年時(shí)間，域內(nèi)各國(guó)簽署和正在商談的自由貿(mào)易協(xié)議已經(jīng)超過(guò)40個(gè)。此外，博鰲亞洲論壇、亞太安全合作理事會(huì)、亞太圓桌會(huì)議、東亞思想庫(kù)網(wǎng)絡(luò)等機(jī)制也日趨活躍。從國(guó)內(nèi)的情況看，自20世紀(jì)90年代末期以來(lái)，隨著中國(guó)市場(chǎng)化改革的深入，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)始接近新興工業(yè)國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，區(qū)域合作也日趨活躍。CEPA及泛珠三角合作、長(zhǎng)三角一體化等區(qū)域協(xié)作體系加速了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合。區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動(dòng)的步伐加快，產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移日漸頻繁。區(qū)域合作使相互間的投資貿(mào)易更為自由，障礙更少，因此，湖南要抓住機(jī)遇，主動(dòng)出擊，尋找適合湖南的合作項(xiàng)目和方式。

6走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀來(lái)看，無(wú)論是國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還是東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移出去的大多是一些勞動(dòng)密集型或者資源密集型的產(chǎn)業(yè)，這類(lèi)產(chǎn)業(yè)要么就是集中的使用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，使其生態(tài)環(huán)境遭到破壞；要么就是污染較嚴(yán)重，排放的廢氣、廢水等對(duì)環(huán)境的破壞作用較大，而落后地區(qū)由于增加GDP的需要，也不愿意舍棄污染產(chǎn)業(yè)。但由于資金、技術(shù)、成本問(wèn)題，對(duì)污染治理一般是束手無(wú)策。以市場(chǎng)、資源、環(huán)境為代價(jià)，換來(lái)的是落后淘汰技術(shù)和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。所以，湖南要盡早采取措施，防范落后淘汰產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)入。結(jié)合兩型社會(huì)建設(shè)，走新型工業(yè)化道路，發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)產(chǎn)業(yè)。