唐金穎

一、技術(shù)偵查概念及特征

(一)技術(shù)偵查概念

技術(shù)偵查措施的概念有廣義和狹義之分,廣義上的技術(shù)偵查措施指?jìng)刹榛顒?dòng)中的一切具有技術(shù)內(nèi)涵的調(diào)查事實(shí)、收集證據(jù)、查獲犯罪嫌疑人的方法,即技術(shù)性實(shí)施的偵查措施和一部分秘密偵查措施;狹義上的技術(shù)偵查措施指的是偵查機(jī)關(guān)運(yùn)用技術(shù)裝備調(diào)查作案人和案件證據(jù)的一種秘密偵查措施,包括電子監(jiān)聽、秘密錄像、秘密拍照、用機(jī)器設(shè)備排查、傳送個(gè)人情況數(shù)據(jù)以及用機(jī)器設(shè)備對(duì)比數(shù)據(jù)等手段。

(二)技術(shù)偵查特征

同傳統(tǒng)偵查措施相比,技術(shù)偵查因其獨(dú)有的特點(diǎn)而屢建奇功,其特征主要表現(xiàn)為兩方面:

1.相似性。技術(shù)偵查雖然披上了科技的外衣,但從實(shí)質(zhì)看,其本身還是一種偵查措施,其與傳統(tǒng)偵查措施的相似性體現(xiàn)在:一是都包含著侵犯人權(quán)的危險(xiǎn)性,如果非法實(shí)施或?qū)嵤┎划?dāng),都會(huì)侵犯公民權(quán)利;二是都必須由相應(yīng)的機(jī)關(guān)行使,并履行一定的審批手續(xù),對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督制約。

2.互異性。技術(shù)偵查與傳統(tǒng)偵查措施的區(qū)別也是明顯的,主要體現(xiàn)在:一是更具技術(shù)性,技術(shù)偵查是以科技為依托的,以先進(jìn)的技術(shù)裝備為武器,其他偵查措施則對(duì)設(shè)備要求并不高,傳統(tǒng)偵查措施強(qiáng)調(diào)的是發(fā)揮偵查人員的主觀能動(dòng)性;二是更加隱蔽性,秘密偵查的最大特征是必須秘密進(jìn)行,一般是在犯罪嫌疑人“不知情”的情況下實(shí)施的,有利于偵查機(jī)關(guān)掌握最準(zhǔn)確、最可靠的證據(jù);三是更易侵權(quán)性,相對(duì)于傳統(tǒng)的偵查手段,秘密偵查措施極易產(chǎn)生侵害人權(quán)的消極后果,以電話監(jiān)聽為例,一方面通過(guò)監(jiān)聽可以獲悉特定的犯罪信息,以有利于打擊犯罪分子;另一方面也極易侵害無(wú)辜第三人的隱私權(quán)。

二、查辦職務(wù)犯罪案件運(yùn)用技術(shù)偵查措施的必要性

(一)職務(wù)犯罪的社會(huì)危害性決定了有必要使用技術(shù)偵查措施

職務(wù)犯罪是一種社會(huì)危害性極大的犯罪,這種犯罪破壞公務(wù)行為的廉潔性,造成公務(wù)行為與公務(wù)人員的可收買性,使人民群眾對(duì)政府不再信任,產(chǎn)生強(qiáng)烈的不滿,政府的威信和行政效率也因職務(wù)犯罪而大為降低,有礙社會(huì)的穩(wěn)定,甚至?xí)?dòng)搖政權(quán)的根基,造成社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)秩序的全面崩潰,可見職務(wù)犯罪所造成的危害并不亞于間諜犯罪等直接危害國(guó)家安全的犯罪,對(duì)危害國(guó)家安全的犯罪,國(guó)家采取包括秘密偵查手段在內(nèi)的一切先進(jìn)手段來(lái)偵破,同樣,具有嚴(yán)重社會(huì)危害性的職務(wù)犯罪勢(shì)必要運(yùn)用技術(shù)偵查措施。

(二)職務(wù)犯罪證據(jù)類型單一的特點(diǎn)決定了有必要使用技術(shù)偵查措施

檢察機(jī)關(guān)在以往的偵查案件中,由于偵查手段單一,往往采用的是由供到證的方式,即先掌握一定的線索,再取得犯罪嫌疑人的供述,然后根據(jù)犯罪嫌疑人的供述再調(diào)取有關(guān)證據(jù),這種偵查方式帶來(lái)的弊端是言詞證據(jù)多,其他類型的證據(jù)少,一旦出現(xiàn)犯罪嫌疑人翻供或證人翻證,偵查部門便顯得束手無(wú)策,不利于有效地打擊職務(wù)犯罪,但是利用技術(shù)偵查措施獲取一些不容推翻的證據(jù),則可以有效防止翻供、翻證現(xiàn)象的發(fā)生,這種由于偵查手段單一造成實(shí)踐中獲取證據(jù)類型較少的局面要求檢察機(jī)關(guān)必須使用技術(shù)偵查措施。

(三)職務(wù)犯罪反偵查能力較強(qiáng)的特點(diǎn)決定了有必要使用技術(shù)偵查措施

職務(wù)犯罪案件的犯罪嫌疑人大都有著豐富的社會(huì)閱歷、一定的身份、地位、權(quán)力和錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng),這些人反偵查能力強(qiáng),一有風(fēng)吹草動(dòng),他們就會(huì)動(dòng)用各種力量干擾辦案,對(duì)于一些短期內(nèi)不能正面接觸的犯罪嫌疑人,就可以使用技術(shù)偵查措施在正面接觸其前就獲取重要犯罪證據(jù),對(duì)于畏罪潛逃的犯罪嫌疑人,他們往往會(huì)用各種通信手段與家人或親友聯(lián)系,如果利用技術(shù)偵查措施很快查清其潛址,則會(huì)有效地遏制經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人潛逃率高的問(wèn)題。

三、偵查技術(shù)在我國(guó)職務(wù)犯罪偵查中運(yùn)用現(xiàn)狀和制約因素

(一)現(xiàn)行法律沒(méi)有賦予檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查權(quán)

我國(guó)現(xiàn)行的刑事訴訟法對(duì)于辦理職務(wù)犯罪案件使用技術(shù)偵查手段沒(méi)有明確規(guī)定,檢察機(jī)關(guān)偵查職務(wù)犯罪案件需要運(yùn)用技術(shù)偵查措施時(shí),只能經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù),由公安或者國(guó)家安全機(jī)關(guān)協(xié)助,檢察機(jī)關(guān)的技術(shù)偵查求助于公安機(jī)關(guān)會(huì)帶來(lái)的兩個(gè)弊端:

1.貽誤戰(zhàn)機(jī)。公安機(jī)關(guān)本身的技術(shù)偵查任務(wù)已經(jīng)非常繁重,檢察機(jī)關(guān)的技術(shù)偵查要求勢(shì)必被擺到從屬地位,檢察機(jī)關(guān)偵查職務(wù)犯罪有其特殊性,與普通的刑事犯罪相比,對(duì)技術(shù)偵查的要求更高,尤其是時(shí)效性特征明顯,委托性質(zhì)的監(jiān)控工作會(huì)貽誤偵查戰(zhàn)機(jī)。

2.跑風(fēng)漏氣。由于審批環(huán)節(jié)多、啟動(dòng)程序復(fù)雜、運(yùn)作時(shí)間長(zhǎng),犯罪嫌疑人又具有一定的身份、地位、權(quán)力和錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng),一有風(fēng)吹草動(dòng),他們就會(huì)動(dòng)用各種力量打探案情,這就容易造成案情的泄露。

(二)辦案設(shè)備的科技含量不高

技術(shù)偵查是依靠強(qiáng)有力的技術(shù)設(shè)備和大量的技術(shù)偵查人才作為基礎(chǔ)的,沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備,技術(shù)偵查只能是無(wú)源之水。目前辦案設(shè)備的科技含量不高主要體現(xiàn)在以下幾方面:

1.資金投入不充足。隨著社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,特別是計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)和社會(huì)信息化,利用高科技進(jìn)行犯罪的案件將越來(lái)越多,這就要求檢察機(jī)關(guān)加大技術(shù)設(shè)備的投入,也就需要充分的財(cái)力資源,但大部分基層檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)不足,技術(shù)設(shè)備跟不上去,給技術(shù)偵查工作帶來(lái)了困難。

2.資金利用不合理。雖然當(dāng)前各地檢察機(jī)關(guān)都搞科技建設(shè),但(下轉(zhuǎn)201頁(yè))(上接199頁(yè))是一部分檢察機(jī)關(guān)所謂的科技建設(shè)大多在辦公設(shè)備的框框里打轉(zhuǎn),真正用于偵查犯罪和審理案件的高科技設(shè)備并不多,這就造成了資金的浪費(fèi),辦案設(shè)備的科技含量提不上來(lái)。

3.設(shè)備使用不科學(xué)。偵查技術(shù)設(shè)備的使用方面做得不夠,辦案大多是停留在傳統(tǒng)的老一套,一張紙、一支筆、兩條腿的原始辦案方式上,沒(méi)有充分利用已有的技術(shù)偵查設(shè)備,甚至有設(shè)備閑置的現(xiàn)象,花費(fèi)大量資金買回的設(shè)備,沒(méi)能科學(xué)使用,造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。

(三)偵查技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏

先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,只有與人有機(jī)結(jié)合才能形成現(xiàn)實(shí)的偵查能力,若有了相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備,卻缺乏相應(yīng)的技術(shù)人才,技術(shù)偵查也只能是紙上談兵。隨著當(dāng)前科技的不斷發(fā)展,科技強(qiáng)檢工作的不斷深入,具有現(xiàn)代意義的高新科技設(shè)備不斷增加,技術(shù)偵查人才緊缺的問(wèn)題更是凸現(xiàn)出來(lái)。從當(dāng)前各地檢察機(jī)關(guān)反貪部門的人員構(gòu)成來(lái)看,技術(shù)人員的比例就嚴(yán)重偏低,檢察機(jī)關(guān)偵查人員幾乎 90%以上的人員畢業(yè)于法律專業(yè),只有1%～2%的人員畢業(yè)于刑事偵查專業(yè),檢察機(jī)關(guān)缺乏大量的精通偵查技術(shù)的專業(yè)人員,限制了技術(shù)偵查的運(yùn)用,嚴(yán)重制約科技強(qiáng)偵工作的進(jìn)展。

四、充分發(fā)揮偵查技術(shù)在查辦職務(wù)犯罪中作用的意見

(一)加強(qiáng)技術(shù)偵查方面的立法

我國(guó)對(duì)技術(shù)偵查進(jìn)行立法,應(yīng)立足于我國(guó)的刑事偵查實(shí)際,并借鑒先進(jìn)國(guó)家的有益立法經(jīng)驗(yàn),或修改刑事訴訟法,或制定刑事證據(jù)法,或者在制定《反貪污賄賂法》時(shí),進(jìn)一步明確檢察機(jī)關(guān)使用和實(shí)施技術(shù)偵查時(shí)的法律規(guī)定,不論采取何種立法形式,都應(yīng)當(dāng)在立法上對(duì)技術(shù)偵查的范圍、要件、權(quán)限、期限、許可的請(qǐng)求和簽發(fā)、實(shí)施、記錄等方面加以明確規(guī)定,從而保證職務(wù)犯罪偵查部門使用技術(shù)偵查手段的合法性,提高職務(wù)犯罪偵查部門偵破職務(wù)犯罪案件的能力。

(二)加大技術(shù)偵查工作的投入

傳統(tǒng)的獲取口供的偵查方式只需要在室內(nèi)對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行訊問(wèn)。而運(yùn)用技術(shù)偵查,完善偵查措施,豐富偵查方法,將涉及更廣泛的偵查空間和復(fù)雜的偵查操作,因而也就需要更充足的司法投入,針對(duì)職務(wù)犯罪主體層次高、作案手段隱蔽、反偵查能力強(qiáng)等特點(diǎn),要改變單一的辦案模式,利用新的技術(shù)裝備及時(shí)發(fā)現(xiàn)、收集、固定各種證據(jù),充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)手段在職務(wù)犯罪偵查工作中的作用,不斷加大對(duì)職務(wù)犯罪偵查工作的科技投入,確保職務(wù)犯罪偵查工作高效有序進(jìn)行。

(三)加強(qiáng)偵查人員技術(shù)的培訓(xùn)

科技以人為本,一切技術(shù)和裝備都需要人去控制和使用,缺乏科技意識(shí)和科技能力的干警不可能充分發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)裝備的功效,必須把偵查技能培訓(xùn)納入科技興檢的工作范圍,通過(guò)培訓(xùn)不僅普及和提高應(yīng)用科學(xué)技術(shù)手段的能力,而且更要培養(yǎng)科技意識(shí),更新觀念,使科學(xué)技術(shù)在職務(wù)犯罪偵查領(lǐng)域的強(qiáng)化與持續(xù)發(fā)展具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。每個(gè)偵查人員都要增強(qiáng)科技意識(shí),積極創(chuàng)造條件,充分運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段特別是先進(jìn)信息技術(shù),加快偵查工作的科技化信息化進(jìn)程。

(編輯/李舶)