肖紅文

源頭監(jiān)管是黨和政府賦予質量技術監(jiān)督部門的權力,從源頭抓質量是我們的主要職責和首要任務。創(chuàng)新監(jiān)管方式,提高從源頭抓質量的有效性,是我們質量技術監(jiān)督部門一直在探討的課題,更是我們目前迫切需要解決的問題。下面筆者就如何搞好產(chǎn)品質量源頭管理談一談自己的觀點,僅供大家參考。

一、牢固樹立從源頭抓質量的思想,增強從源頭抓質量的責任感和緊迫感

實施以質取勝戰(zhàn)略,不斷提高我國產(chǎn)品質量整體水平和我國產(chǎn)品質量在國際上的競爭力,是全面建設小康社會的一項重要目標和任務。然而,當前假冒偽劣產(chǎn)品猖獗,嚴重影響了國民經(jīng)濟的健康發(fā)展,擾亂了社會主義市場經(jīng)濟秩序,對人民群眾的身體健康和生命安全構成了極大的危害,同樣也嚴重影響了政府監(jiān)管部門的形象。人民群眾對制假者深惡痛絕的同時,也對我們監(jiān)管部門頗有微詞。面對產(chǎn)業(yè)結構調整的壓力、面對國際市場的激烈競爭、面對假冒偽劣對經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的危害,黨和政府、人民群眾和廣大企業(yè),都希望我們從源頭上解決產(chǎn)品質量水平不高的問題,從源頭上遏制假冒偽劣產(chǎn)品猖獗的勢頭。我們質監(jiān)部門如果不痛下決心把抓源頭作為首要任務,在產(chǎn)品質量源頭管理上有所作為,那就是失職,就沒法向黨和人民交代。因此,必須牢固樹立從源頭抓質量的思想,增強從源頭抓質量的責任感和緊迫感,按照“三個代表”的要求,從源頭把好產(chǎn)品質量關。

二、建立工業(yè)企業(yè)質量檔案,筑牢質量“奠基石”

質量工作的基礎在企業(yè),質量問題的源頭在生產(chǎn)領域。從源頭抓好產(chǎn)品質量,必須對轄區(qū)內的工業(yè)企業(yè)質量狀況進行全名普查,摸清轄區(qū)內究竟有多少企業(yè),企業(yè)生產(chǎn)多少產(chǎn)品,企業(yè)質量管理究竟如何,建立包括企業(yè)的質量、安全、生產(chǎn)、管理、標準、計量等內容在內的電子檔案,否則源頭監(jiān)管就是一筆糊涂賬,質量興市、名牌興企就無從談起。

建立企業(yè)質量電子檔案是發(fā)現(xiàn)問題的過程,同時也是解決問題的契機。我們可以依靠電子檔案這個質量“奠基石”,找準從源頭抓質量的切入點,幫助企業(yè)建立標準化、計量、質量管理體系,加強企業(yè)基礎管理,提升產(chǎn)品質量,提高產(chǎn)品市場競爭力。

三、加大質量宣傳力度,讓質量意識根植于企業(yè)員工心底

質量是“人、機、料、法、環(huán)”五要素有機結合共同作用的結果,但人是首要的、決定性的要素。企業(yè)員工的素質和工作技能的高低直接決定產(chǎn)品質量。要抓好企業(yè)的產(chǎn)品質量,必須樹立“以人為本”的思想,加大質量宣傳力度,多方式、多渠道宣傳國家質量方針和質量法律法規(guī),強化企業(yè)的質量意識。尤其是要強化企業(yè)法人作為產(chǎn)品質量第一責任人的責任,督促企業(yè)建立健全質量責任制。同時還要組織企業(yè)對員工長期開展道德教育和質量管理培訓,形成“樹我品牌光榮,毀我名譽可恥”的共識,將質量意識根植于每個員工心底,時時刻刻繃緊質量這根弦,樹立產(chǎn)品如人品的質量理念,讓質量意識成為企業(yè)的最大財富。

四、完善工作制度,明確監(jiān)管責任,實施責任追究,形成有效機制

完善的源頭監(jiān)管工作制度是搞好產(chǎn)品質量源頭管理的保證。我認為應著力完善并推行以下三種制度:

(一)干部包聯(lián)企業(yè)制度。根據(jù)建立的企業(yè)電子檔案,將轄區(qū)內的企業(yè)劃成若干片,實行主管領導包片、業(yè)務處室包企。經(jīng)常深入企業(yè)開展走訪調研活動,及時準確掌握企業(yè)標準化、計量、質量管理、安全監(jiān)察等方面的情況,幫助企業(yè)查找、分析出現(xiàn)質量問題的原因,并幫助其整改,加強監(jiān)管,杜絕不合格產(chǎn)品出廠。

(二)區(qū)域打假責任制。要做到打假責任到人,觸角伸向農(nóng)村。按照“地方政府負總責”的要求,在地方政府統(tǒng)一領導下,嚴格履行好自己的職責,落實打假責任制。

(三)質量預警制。建立并實施重點行業(yè)及重點產(chǎn)品的質量狀況預警制,及時準確為地方政府提供質量薄弱環(huán)節(jié)的信息,充分借助地方政府的職能作用,組織質監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)、公安、衛(wèi)生等部門聯(lián)合整治,召開預警行業(yè)企業(yè),特別是列入“黑名單”的企業(yè)的質量整頓現(xiàn)場會,強化企業(yè)負責人的“產(chǎn)品質量第一責任人”意識,從質量、安全、標準、計量等方面指導和幫助企業(yè)進行整改,搭建“質監(jiān)與政府互動”、“質監(jiān)與各部門齊抓共管”的平臺,形成打假治劣的高壓態(tài)勢。

在完善并推廣上述制度的基礎上,要積極抓好扶優(yōu)扶強工作,促進質量興市、名牌興企戰(zhàn)略實施,不斷提升產(chǎn)品質量,提高產(chǎn)品市場競爭力,促進地方經(jīng)濟發(fā)展。同時,要堅持查辦打假案件“五不放過”原則,嚴格落實打假責任制和執(zhí)法過錯追究制,有效制止和預防不作為、亂作為行為,嚴肅工作紀律,維護部門形象,形成完善的源頭抓質量工作機制,確保有效性,樹立質監(jiān)部門的權威。

(編輯/李舶)