宋連喜　王秀偉

加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),是完成新時(shí)期檢察工作任務(wù)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要,也是提高檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的客觀要求。檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的核心,領(lǐng)導(dǎo)班子人員的配備、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)能力、法律監(jiān)督力度和清正廉潔的作風(fēng)等方面,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)至關(guān)重要。

一、進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子的配備

人員的配備是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一。要堅(jiān)持以十七大及科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo),深化人事制度改革,按照選拔任用干部的標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按程序選任、配齊領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

領(lǐng)導(dǎo)班子的配備和合理組合是提高領(lǐng)導(dǎo)功能的關(guān)鍵。任何一個(gè)整體都是由不同的個(gè)體組合而成,局部的作用是通過(guò)整體表現(xiàn)出來(lái)的。每個(gè)基層院的領(lǐng)導(dǎo)成員是作為領(lǐng)導(dǎo)班子整體的一員發(fā)揮作用的。領(lǐng)導(dǎo)班子的強(qiáng)弱好壞,不僅取決于領(lǐng)導(dǎo)班子成員的整體素質(zhì),還取決于每個(gè)成員的個(gè)體素質(zhì)。因此,配備領(lǐng)導(dǎo)班子,不僅要挑選個(gè)體素質(zhì)強(qiáng)的優(yōu)秀分子,而且還要注意班子整體的合理組合,才能充分發(fā)揮其功效。

基層檢察機(jī)關(guān)是一個(gè)包含眾多因素、層次,縱橫交錯(cuò)的社會(huì)系統(tǒng),只有把具有不同智能的領(lǐng)導(dǎo)者配套成龍,搭配組合成合理的領(lǐng)導(dǎo)班子,使班子中每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員人盡其才,才盡其用,互相補(bǔ)充,協(xié)調(diào)一致,才能產(chǎn)生出巨大的力量,才能有效地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子效能,為檢察事業(yè)開創(chuàng)新局面創(chuàng)造有利條件。

二、進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)班子的專業(yè)素養(yǎng)

我們正處于一個(gè)日新月異的時(shí)代,各種新事物都在不斷涌現(xiàn),檢察工作也處在不斷改革和發(fā)展過(guò)程中,只有不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí),才能很好地應(yīng)對(duì)。我們要求廣大檢察干警提高法律監(jiān)督能力和執(zhí)行力,班子成員要以身作則。首先,以黨組中心組學(xué)習(xí)制度為重要措施。長(zhǎng)期進(jìn)行動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)強(qiáng)化學(xué)習(xí),突出理論聯(lián)系實(shí)際,采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、走出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)講相結(jié)合的學(xué)習(xí)形式,尤其是結(jié)合檢察機(jī)關(guān)如何為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、保障社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì),促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)和保障,到實(shí)地看發(fā)展,增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。其次,注重結(jié)合實(shí)際需要,提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性。組織領(lǐng)導(dǎo)干部外出學(xué)習(xí)考察,到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)理念,比較自身的差距和不足,找出自身優(yōu)勢(shì),有效地促進(jìn)觀念的轉(zhuǎn)變。邀請(qǐng)知名專家講解法學(xué)理論,評(píng)講領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),學(xué)習(xí)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和技巧。全面充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子的理念基礎(chǔ),拓展工作思路,提高實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)能力。再次,加強(qiáng)檢察專業(yè)理論的學(xué)習(xí)和研究。為了保障學(xué)習(xí)的實(shí)效性,可采取定期將最新發(fā)布的法律、法規(guī)、司法解釋和法律研究、舉措以及典型疑難案例及時(shí)進(jìn)行搜集整理,發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)班子成員研究和學(xué)習(xí),對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力提供更有效、更直接的途徑。

三、進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督能力

原最高人民檢察院檢察長(zhǎng)賈春旺指出,“要全面加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè),確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。必須以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和法律監(jiān)督能力為核心,突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)”。省院檢察長(zhǎng)也指出,“以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和法律監(jiān)督能力為核心,不斷增強(qiáng)各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)新力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,努力形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體”。提升領(lǐng)導(dǎo)水平和法律監(jiān)督能力要突出三個(gè)重點(diǎn)。

(一)要提升把握大局的能力?；鶎釉簷z察長(zhǎng)必須有維護(hù)大局、服務(wù)大局的高度責(zé)任感。檢察機(jī)關(guān)落實(shí)一項(xiàng)措施、采取一項(xiàng)行動(dòng),社會(huì)各界及人民群眾都很敏感,稍有不慎或處理不當(dāng),都會(huì)帶來(lái)較大的負(fù)面影響。因此,必須保持高度的政治敏感性,在落實(shí)具體工作中對(duì)可能遇到的困難和問(wèn)題要做到心中有數(shù),提前作出部署安排,同時(shí)通過(guò)督查、檢查、獎(jiǎng)懲等形式,強(qiáng)化具體部門和相關(guān)人員的責(zé)任落實(shí)。在處理具體案件或重大敏感問(wèn)題時(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部必須靠前指揮,把握大局,及時(shí)解決執(zhí)行中的困難和問(wèn)題。特別是職務(wù)犯罪案件辦案工作瞬息萬(wàn)變,領(lǐng)導(dǎo)不僅要始終在一線組織部署,把準(zhǔn)尺度,還要善于排除干擾和阻力,暢通辦案綠色通道。重大敏感問(wèn)題要慎之又慎,時(shí)刻關(guān)注事態(tài)發(fā)展,避免矛盾激化,綜合考慮案件的辦案效果,力爭(zhēng)把負(fù)面效應(yīng)減少到最小程度。

(二)要提升開拓創(chuàng)新的能力。沒(méi)有創(chuàng)新,就沒(méi)有發(fā)展?；鶎訖z察院領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真貫徹“發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開放要在新局面,各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求,重點(diǎn)在以下兩個(gè)方面創(chuàng)新發(fā)展:一是思維創(chuàng)新。而思維創(chuàng)新的最大敵人,就是固守成見。尤其是各項(xiàng)辦案工作,不能一味地停留在舊的辦案模式、執(zhí)法慣性和偵查思路上,要敢于突破舊形式,不斷轉(zhuǎn)變?cè)械乃季S方式,大膽實(shí)踐,及時(shí)總結(jié)提高。二是管理工作機(jī)制創(chuàng)新。要保持和進(jìn)一步推進(jìn)原有的業(yè)務(wù)工作改革舉措,著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展,推動(dòng)檢察工作不斷創(chuàng)新,努力建立符合訴訟規(guī)律的審查逮捕和公訴工作機(jī)制;建立對(duì)涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的案件提起和參與民事、行政訴訟的制度;制定逮捕、健全向辯護(hù)律師展示證據(jù)和聽取意見的工作機(jī)制;完善案件質(zhì)量考評(píng)體系。班子有了創(chuàng)新意識(shí),就能與時(shí)俱進(jìn),緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐,就會(huì)促使整體建設(shè)充滿生機(jī)和活力,始終立于檢察事業(yè)發(fā)展的前沿。

(三)要提高法律監(jiān)督能力。要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義。堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為重要任務(wù),認(rèn)真履行批捕、起訴職責(zé),嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān),依法及時(shí)、準(zhǔn)確、有力地打擊各種刑事犯罪,積極參與社會(huì)治安綜合治理,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。圍繞保障和改善民生,始終把法律監(jiān)督的重點(diǎn)放在促進(jìn)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上,加強(qiáng)涉檢信訪工作,完善涉檢信訪制度,依法妥善解決群眾的合理訴求,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。切實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策,更好地實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一,最大限度地增加和諧因素,最大限度減少不和諧因素。通過(guò)做好各項(xiàng)檢察工作,為繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境。

四、進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)

清正廉潔應(yīng)該是共產(chǎn)黨員的一面不倒的旗幟。檢察領(lǐng)導(dǎo)干部處在反腐敗的風(fēng)口浪尖上,時(shí)刻經(jīng)受著腐敗與反腐敗、拉攏與反拉攏的考驗(yàn),只有清正廉潔,兩袖清風(fēng),才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。一要慎微。勿以善小而不為,勿以惡小而為之。要從微小之事做起,從微小之處嚴(yán)起,見微知著,防微杜漸。二要慎思。不斷用新時(shí)期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,時(shí)刻牢記“忠誠(chéng)、公正、清廉、嚴(yán)明”的檢察職業(yè)道德,常思貪欲之害,常修為檢之德,常懷律己之心,做到“吾日三省吾身”,及時(shí)糾正不良思想,改正缺點(diǎn)錯(cuò)誤。三要慎行。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行“八個(gè)堅(jiān)持,八個(gè)反對(duì)”、中紀(jì)委“四條禁令”和高檢院“六個(gè)要求”的規(guī)定,狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。要狠剎收錢送錢風(fēng)、跑官要官風(fēng)、大吃大喝風(fēng)、賭博風(fēng)和弄虛作假風(fēng)。中紀(jì)委書記吳官正指出:“領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄,本質(zhì)上和做賊、做強(qiáng)盜是一樣的,是反社會(huì)、反人民、背叛黨的行為”。對(duì)此,要堅(jiān)決杜絕以案謀私、以案謀錢、以案交友。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要從“我”做起,要求干警做到的,自己首先要做到,要求干警不做的,自己堅(jiān)決不做。要管好自己的口,管好自己的手,管好自己的腳。不該吃的不吃,不該拿的不拿,不該交的友不交。決不要碰高壓線,闖禁區(qū)。四要守規(guī)。努力做到不為錢所動(dòng),不為情所累,不為權(quán)所懾,拒禮拒賄,不徇私情,做廉潔從檢的帶頭人。自覺(jué)堅(jiān)持黨的組織原則制度,經(jīng)常開展思想交流和批評(píng)與自我批評(píng)。要帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,自覺(jué)規(guī)范用權(quán)行為,防止權(quán)力濫用。

總之,大力加強(qiáng)基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù),“只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn),只有更好沒(méi)有最好”。為新時(shí)期檢察工作的改革與發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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(編輯/永安)