高 楓

在中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)由學(xué)習(xí)調(diào)研向分析檢查轉(zhuǎn)段的關(guān)鍵時(shí)刻,在全區(qū)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和自治區(qū)黨委九屆十次全會(huì)精神的重要時(shí)期,我們?cè)谖嘀菔忻缮娇h召開(kāi)全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理桂東北片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),具有特殊意義。會(huì)議的主題是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,總結(jié)交流前一階段的工作情況,研究部署下一階段工作,進(jìn)一步推動(dòng)各地各學(xué)校提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,狠抓落實(shí),努力開(kāi)創(chuàng)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年活動(dòng)新局面。

今天上午,我們實(shí)地參觀考察了蒙山縣義務(wù)教育學(xué)校的常規(guī)管理情況,大家都留下了深刻的印象。我們真切地感到,桂東北片區(qū)的梧州、桂林、賀州3個(gè)市,在開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年活動(dòng)中,行動(dòng)迅速,思路清晰,措施得力,取得了實(shí)實(shí)在在的工作成效。尤其是蒙山縣,在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,以“優(yōu)化管理,打造品牌,建設(shè)教育強(qiáng)縣”為主題,堅(jiān)持“抓常規(guī)、促規(guī)范,抓管理、促質(zhì)量”的治教理念,努力地抓中小學(xué)常規(guī)管理,不斷地提升學(xué)校管理水平,提高教育質(zhì)量,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。蒙山縣作為自治區(qū)級(jí)貧困縣,目前已經(jīng)走在了全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年活動(dòng)的前列,并且提出要在全區(qū)率先通過(guò)自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收,為我們做出了示范,提供了經(jīng)驗(yàn),值得各地各學(xué)校認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、 義務(wù)教育常規(guī)管理年活動(dòng)總體進(jìn)展順利,實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局

為了貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《廣西基礎(chǔ)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃(2008—2010年)》,自治區(qū)教育廳先后下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理規(guī)定》《廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理達(dá)標(biāo)縣(市、區(qū))評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估辦法》等一系列文件,并于6月2日召開(kāi)了全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校管理年啟動(dòng)視頻會(huì),正式啟動(dòng)了跨越今明兩年的義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年活動(dòng)。根據(jù)活動(dòng)的實(shí)施步驟,從啟動(dòng)會(huì)至12月底,是活動(dòng)的第一階段,主要任務(wù)和要求是:各義務(wù)教育學(xué)校對(duì)照學(xué)校常規(guī)管理42條、達(dá)標(biāo)學(xué)校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估辦法,開(kāi)展自查自評(píng)和整改;縣級(jí)教育行政部門(mén)基本完成所屬義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理達(dá)標(biāo)評(píng)估。

全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校管理年啟動(dòng)視頻會(huì)以來(lái),各地各學(xué)校按照自治區(qū)教育廳的統(tǒng)一部署,緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,采取切實(shí)有效的措施,認(rèn)真組織開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年活動(dòng),取得了階段性成效,實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署

為保證常規(guī)管理年活動(dòng)的順利開(kāi)展,各市、縣(市、區(qū))教育行政部門(mén)和學(xué)校參照自治區(qū)的做法,成立了專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,落實(shí)了工作人員;研究制訂了活動(dòng)實(shí)施方案,明確了活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、工作步驟、保障措施和責(zé)任分工;組織召開(kāi)工作會(huì)議,對(duì)常規(guī)管理年活動(dòng)做出具體部署。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、部署工作方面,一些市、縣和學(xué)校的做法值得肯定,如梧州市的市領(lǐng)導(dǎo)不僅出席專門(mén)的工作會(huì)議,對(duì)常規(guī)管理年活動(dòng)提出要求,而且多次在各種相關(guān)會(huì)議上做出強(qiáng)調(diào)和部署。賀州市各學(xué)校都及時(shí)將區(qū)、市、縣開(kāi)展常規(guī)管理年活動(dòng)的要求傳達(dá)到每一位教職工、每一名學(xué)生,讓師生員工積極參與學(xué)校加強(qiáng)常規(guī)管理。桂林市想方設(shè)法籌措經(jīng)費(fèi),用于學(xué)校常規(guī)管理建設(shè)。北海市制訂了常規(guī)管理年活動(dòng)倒排時(shí)間表,確保各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)到位。蒙山縣在開(kāi)展活動(dòng)的5個(gè)月時(shí)間里,先后召開(kāi)了全縣義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年工作推進(jìn)會(huì)、學(xué)校常規(guī)管理督查工作人員培訓(xùn)會(huì)、蒙山縣2009年學(xué)校常規(guī)管理研討會(huì)3個(gè)會(huì)議,會(huì)議形式靈活多樣,部署工作特別細(xì)致,特別到位。隆林各族自治縣以縣政府的名義印發(fā)了活動(dòng)方案,加大了對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度。

(二)組織培訓(xùn),明確要求

今年7月以來(lái),自治區(qū)教育廳以義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理為主要內(nèi)容,先后組織培訓(xùn)了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校校長(zhǎng)近1300名,全區(qū)市縣教育局局長(zhǎng)200多名,使參加培訓(xùn)的校長(zhǎng)、局長(zhǎng)掌握了義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理規(guī)定的內(nèi)容,明確了開(kāi)展常規(guī)管理年活動(dòng)的要求,提高了實(shí)際的管理能力和水平。各市、縣(市、區(qū))教育行政部門(mén)和學(xué)校充分利用暑假,采取各種不同的方式對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)和教師進(jìn)行培訓(xùn)。如桂林市教育局不僅邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)外的專家學(xué)者對(duì)各學(xué)校的校長(zhǎng)、書(shū)記進(jìn)行培訓(xùn),而且還通過(guò)校長(zhǎng)教教師、教師教教師的方式,使所有教職工在暑假期間都接受了培訓(xùn)。賀州市及各縣教育局組織專家到各學(xué)校巡回培訓(xùn),指導(dǎo)校長(zhǎng)和教師開(kāi)展常規(guī)管理年活動(dòng)。柳州市在全市中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)中,注重案例教學(xué),認(rèn)真探究江蘇省常州市后六中學(xué)等各種類型學(xué)校抓常規(guī)管理的經(jīng)驗(yàn),收到了很好的效果。北海市在培訓(xùn)中舉辦了以“義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理”為主題的全市中小學(xué)校長(zhǎng)論壇,廣泛交流學(xué)校常規(guī)管理經(jīng)驗(yàn)。貴港市、防城港市編印了義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理規(guī)定及評(píng)估工作知識(shí)問(wèn)答或?qū)W習(xí)手冊(cè),免費(fèi)提供給校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)。蒙山、寧明等縣還組織中小學(xué)校長(zhǎng)到區(qū)內(nèi)外管理先進(jìn)的學(xué)校學(xué)習(xí)考察、掛職鍛煉。鳳山縣將學(xué)校常規(guī)管理42條作為中小學(xué)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的必學(xué)內(nèi)容。

(三)開(kāi)展自評(píng),邊查邊改

秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)前后,各市、縣(市、區(qū))教育行政部門(mén)指導(dǎo)所屬各學(xué)校,根據(jù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的要求,對(duì)照學(xué)校常規(guī)管理42條、達(dá)標(biāo)學(xué)校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估辦法,開(kāi)展自查自評(píng)工作。一些學(xué)校對(duì)查找到的問(wèn)題和不足,制訂了整改方案和措施,并組織學(xué)校師生員工認(rèn)真進(jìn)行整改。有的縣自查自評(píng)工作進(jìn)展較快,如蒙山縣目前已經(jīng)完成了對(duì)所有學(xué)校的縣級(jí)評(píng)估,并正在作進(jìn)一步的整改完善;蒼梧、荔浦、靈川、全州、資源、賀州市平桂管理區(qū)等縣、區(qū)基本上完成了學(xué)校自評(píng)工作,陸續(xù)進(jìn)入了縣級(jí)評(píng)估階段。在自查自評(píng)工作中,各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校充分發(fā)揮工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,探索和積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。如梧州市以整治校園環(huán)境為突破口,推動(dòng)學(xué)校常規(guī)管理工作,今年暑假,全市各中小學(xué)校特別是農(nóng)村中小學(xué)校對(duì)校園環(huán)境進(jìn)行了集中整治,維修校舍,整修操場(chǎng)和校道,開(kāi)辟或更新墻報(bào)、板報(bào)和宣傳標(biāo)語(yǔ),“凈化、綠化、美化、亮化”校園環(huán)境,“讓學(xué)校的每處環(huán)境都育人,每塊墻壁都會(huì)說(shuō)話”,營(yíng)造了濃厚的育人氛圍。南寧市要求各縣區(qū)建立中小學(xué)常規(guī)管理“對(duì)口幫扶”機(jī)制,由管理先進(jìn)學(xué)校對(duì)口幫助管理薄弱學(xué)校,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校管理水平的整體提高。賀州市、來(lái)賓市、百色市、防城港市根據(jù)學(xué)校的地域、層次、類型,各選取一所或幾所學(xué)校打造常規(guī)管理“樣板學(xué)?！?供轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校學(xué)習(xí)和觀摩,以點(diǎn)帶面推進(jìn)各學(xué)校加強(qiáng)整改,早日達(dá)到“樣板學(xué)?！钡墓芾硭健Ｃ缮娇h組織匯編了《蒙山教育管理導(dǎo)航》,作為中小學(xué)校規(guī)范管理、加強(qiáng)整改的工作手冊(cè)。鹿寨縣拉溝鄉(xiāng)中心校制定了從校長(zhǎng)到教職工的管理職責(zé)和工作流程,推進(jìn)了學(xué)校的精細(xì)化管理。

(四)督導(dǎo)檢查,提高實(shí)效

為了提高義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年活動(dòng)的實(shí)效,各級(jí)教育行政部門(mén)加大對(duì)各學(xué)校自查自評(píng)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查力度。自治區(qū)教育廳結(jié)合秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)檢查,對(duì)全區(qū)14個(gè)市29個(gè)縣(市、區(qū))的93所中小學(xué)校開(kāi)展常規(guī)管理年活動(dòng)的情況進(jìn)行了檢查;檢查結(jié)束后,向全區(qū)通報(bào)了檢查情況,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了整改建議和要求。各市、縣(市、區(qū))教育行政部門(mén)也都通過(guò)不同的方式方法,加強(qiáng)了督導(dǎo)檢查。欽州市及各縣區(qū)教育局采取股室包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局領(lǐng)導(dǎo)包片的“分片包干”負(fù)責(zé)制,監(jiān)督和指導(dǎo)各學(xué)校開(kāi)展常規(guī)管理自評(píng)和整改工作。玉林市則從各級(jí)教育行政和教研部門(mén)抽調(diào)人員組建了一支強(qiáng)大的督導(dǎo)隊(duì)伍,采取“分校包干”的方式對(duì)各學(xué)校進(jìn)行督查和指導(dǎo)。百色市重視對(duì)督查結(jié)果的運(yùn)用,明確提出,督查發(fā)現(xiàn)做得好的校長(zhǎng),給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);做得不好的校長(zhǎng),給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改,整改后仍沒(méi)有起色的學(xué)校,解聘校長(zhǎng)職務(wù)。崇左市、玉林市建立了活動(dòng)情況“月報(bào)制”,督促各縣各學(xué)校扎實(shí)開(kāi)展活動(dòng)。蒙山縣組織人員于8月份對(duì)全縣所有中小學(xué)的常規(guī)管理情況進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查。藤縣成立了19個(gè)工作小組,進(jìn)駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展常規(guī)管理年活動(dòng)。羅城仫佬族自治縣派出教育局干部重點(diǎn)指導(dǎo)管理薄弱學(xué)校開(kāi)展工作,指導(dǎo)效果與派出干部、學(xué)校校長(zhǎng)的績(jī)效考核掛鉤,極大地調(diào)動(dòng)了教育行政管理干部和學(xué)校校長(zhǎng)抓常規(guī)管理的積極性。

(五)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍

在義務(wù)教育常規(guī)管理年活動(dòng)中,自治區(qū)主要新聞媒體給予了支持和關(guān)注,進(jìn)行了詳細(xì)的報(bào)道。自治區(qū)教育廳在門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)辟了專欄,發(fā)布文件,報(bào)道動(dòng)態(tài),介紹經(jīng)驗(yàn),供各地各學(xué)校學(xué)習(xí)、交流和借鑒。各市、縣(市、區(qū))教育行政部門(mén)和各學(xué)校充分利用報(bào)刊、網(wǎng)站、板報(bào)、廣播等媒體和編印簡(jiǎn)報(bào)、文藝展演、家長(zhǎng)座談會(huì)等形式,對(duì)全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年活動(dòng)進(jìn)行廣泛的宣傳,營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

總的看來(lái),通過(guò)前一階段的共同努力,義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年活動(dòng)取得了可喜的進(jìn)展,全區(qū)上下逐漸形成了抓義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理的氛圍,各市、縣(市、區(qū))教育行政部門(mén)和各學(xué)校抓常規(guī)管理的意識(shí)和能力得到提高,義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理制度不斷完善,常規(guī)管理狀況發(fā)生了可喜的變化。但是,在前一階段的工作中,仍存在一些不足和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是思想認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位。一些市縣教育行政部門(mén)和學(xué)校在開(kāi)展義務(wù)教育常規(guī)管理年活動(dòng)中,工作不夠積極主動(dòng),甚至應(yīng)付了事;還有一些局長(zhǎng)和校長(zhǎng)有畏難情緒,認(rèn)為基礎(chǔ)太差,人力不足,經(jīng)費(fèi)不夠,很難達(dá)到常規(guī)管理年活動(dòng)的要求,失去了工作信心。二是工作進(jìn)展不平衡。從我們了解到的情況看,部分縣還沒(méi)有縣級(jí)評(píng)估的工作方案,一些學(xué)校的自查自評(píng)工作還沒(méi)有很好地組織起來(lái)。三是工作措施還有待改善。一些學(xué)校的校長(zhǎng)在抓工作時(shí),不能很好地統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù),存在“兩張皮”甚至“多張皮”的現(xiàn)象;還有一些校長(zhǎng)不認(rèn)真查找常規(guī)管理中的問(wèn)題,不認(rèn)真進(jìn)行整改,將工作重心放在整理檔案材料上。我們問(wèn)一些校長(zhǎng)常規(guī)管理工作開(kāi)展得怎么樣,有的回答“檔案已經(jīng)整理好了”,有的回答“就差檔案沒(méi)有整理了”。四是義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理中存在的突出問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。在一些學(xué)校,常規(guī)管理42條還沒(méi)有得到完全落實(shí),一些學(xué)校的校容校貌特別是農(nóng)村學(xué)校的校容校貌依然不盡如人意,甚至一些違規(guī)行為屢禁不止,比如利用休息時(shí)間和假期補(bǔ)課、不按規(guī)定開(kāi)齊課程開(kāi)足課時(shí)等。對(duì)存在的問(wèn)題,我們要在下一階段的活動(dòng)中認(rèn)真加以整改。

二、 突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求全力推進(jìn)下一階段的各項(xiàng)工作

下一階段,各地各學(xué)校要在前一階段工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步認(rèn)真組織學(xué)習(xí)學(xué)校常規(guī)管理42條和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估辦法,按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。

(一)自治區(qū)級(jí)評(píng)估工作時(shí)間安排

2010年3月底之前,完成對(duì)每個(gè)市1個(gè)縣(市、區(qū))的自治區(qū)級(jí)評(píng)估;6月底之前,完成對(duì)每個(gè)市30%的縣(市、區(qū))的自治區(qū)級(jí)評(píng)估;9月底之前,完成對(duì)每個(gè)市60%的縣(市、區(qū))的自治區(qū)級(jí)評(píng)估;12月底之前,完成所有縣(市、區(qū))的自治區(qū)級(jí)評(píng)估。

(二)各階段工作目標(biāo)和任務(wù)

第一階段,各學(xué)校、縣(市、區(qū))繼續(xù)自評(píng)階段,時(shí)間截至2009年12月31日之前。這一階段,各層面工作目標(biāo)和任務(wù)是:

各學(xué)校要完成自評(píng)工作,同時(shí)根據(jù)存在問(wèn)題制訂完成學(xué)校整改實(shí)施方案和整改時(shí)間進(jìn)程表,并報(bào)上級(jí)主管教育行政部門(mén)。

各縣(市、區(qū))要完成自評(píng)工作,同時(shí)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校的縣級(jí)評(píng)估情況和市級(jí)評(píng)估工作進(jìn)程表,制訂完成轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校分類指導(dǎo)督促整改方案和整改時(shí)間進(jìn)程表。

各市要完成市級(jí)評(píng)估辦公室和評(píng)估專家組的組建工作,對(duì)評(píng)估專家進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí),根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各縣(市、區(qū))自評(píng)情況和自治區(qū)級(jí)評(píng)估工作時(shí)間進(jìn)程表,制訂完成轄區(qū)內(nèi)所有縣(市、區(qū))分類指導(dǎo)督促整改方案和整改時(shí)間進(jìn)程表;制訂完成市級(jí)評(píng)估的時(shí)間進(jìn)程表、評(píng)估實(shí)施方案并報(bào)自治區(qū)教育廳備案。

自治區(qū)教育廳要完成自治區(qū)評(píng)估辦公室和評(píng)估專家組的組建工作,對(duì)評(píng)估專家進(jìn)行培訓(xùn),并制訂完成自治區(qū)級(jí)評(píng)估實(shí)施方案。

第二階段,各學(xué)校、縣(市、區(qū))整改,市級(jí)和自治區(qū)級(jí)評(píng)估階段,時(shí)間為2010年1月—10月。這一階段,各層面工作目標(biāo)和任務(wù)是:

各學(xué)校要按照前一階段制訂的學(xué)校整改實(shí)施方案和整改時(shí)間進(jìn)程表,按時(shí)按質(zhì)完成整改任務(wù),確保達(dá)到“義務(wù)教育常規(guī)管理達(dá)標(biāo)學(xué)?！睒?biāo)準(zhǔn)。

各縣(市、區(qū))要按照前一階段制訂的轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校分類指導(dǎo)督促整改方案和整改時(shí)間進(jìn)程表,完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校的分類指導(dǎo)、督促整改,要求對(duì)薄弱學(xué)校予以重點(diǎn)指導(dǎo)和幫助,確保縣域內(nèi)90%以上的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到“義務(wù)教育常規(guī)管理達(dá)標(biāo)學(xué)?！睒?biāo)準(zhǔn)。

各市要按照前一階段制訂的轄區(qū)內(nèi)所有縣(市、區(qū))分類指導(dǎo)督促整改方案和整改時(shí)間進(jìn)程表,完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有縣(市、區(qū))的分類指導(dǎo)、督促整改,要求對(duì)工作薄弱的縣(市、區(qū))給予重點(diǎn)指導(dǎo)和幫助,確保轄區(qū)內(nèi)100%的縣(市、區(qū))達(dá)到“廣西義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理達(dá)標(biāo)縣(市、區(qū))”標(biāo)準(zhǔn)。

自治區(qū)教育廳按照自治區(qū)評(píng)估工作時(shí)間進(jìn)程表按時(shí)按質(zhì)完成本階段的評(píng)估任務(wù),同時(shí)對(duì)工作進(jìn)度落后、工作效果欠佳的市、縣(市、區(qū)),采取有效措施進(jìn)行督促整改,確保全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年活動(dòng)按計(jì)劃有效實(shí)施。對(duì)通過(guò)自治區(qū)級(jí)評(píng)估的縣(市、區(qū)),自治區(qū)教育廳將分批授予“廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理達(dá)標(biāo)縣(市、區(qū))”稱號(hào)。

第三階段,繼續(xù)自治區(qū)級(jí)評(píng)估階段,時(shí)間截至2010年12月底之前。這一階段,各層面工作目標(biāo)和任務(wù)是:

各市、縣(市、區(qū))、學(xué)校要完成對(duì)本地本校實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校管理年活動(dòng)的總結(jié),層層評(píng)選實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校管理年活動(dòng)的先進(jìn)單位和個(gè)人,并予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)鞏固和完善學(xué)校常規(guī)管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。

自治區(qū)教育廳按照自治區(qū)評(píng)估工作時(shí)間進(jìn)程表按時(shí)按質(zhì)完成所有評(píng)估任務(wù),對(duì)通過(guò)自治區(qū)級(jí)評(píng)估的縣(市、區(qū)),自治區(qū)教育廳將分批授予“廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理達(dá)標(biāo)縣(市、區(qū))”稱號(hào)。

第四階段,總結(jié)階段,時(shí)間為2011年初。這一階段的主要任務(wù)是:

自治區(qū)教育廳完成對(duì)全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校管理年活動(dòng)情況的總結(jié),并開(kāi)展全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年活動(dòng)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰活動(dòng),對(duì)未通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收的縣(市、區(qū))進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并限期整改。

全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校管理年活動(dòng)結(jié)束后,自治區(qū)教育廳將對(duì)全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理達(dá)標(biāo)縣(市、區(qū))和學(xué)校進(jìn)行不定期的抽查,對(duì)未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的,由自治區(qū)教育廳撤銷其“廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理達(dá)標(biāo)縣(市、區(qū))”稱號(hào),收回牌匾,并向全區(qū)通報(bào)學(xué)校及其校長(zhǎng)名單。自治區(qū)抽查中發(fā)現(xiàn)不合格學(xué)校比例達(dá)50%以上的(含50%),向全區(qū)通報(bào)該縣(市、區(qū))教育局及局長(zhǎng)名單。

(三)在工作中需要注意的幾個(gè)問(wèn)題

一是關(guān)于各級(jí)各學(xué)校的工作重點(diǎn)。學(xué)校及縣級(jí)自查自評(píng)和整改,是常規(guī)管理年的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學(xué)校和縣一級(jí)是否真正查找出問(wèn)題,是否真正進(jìn)行整改,關(guān)系到活動(dòng)的成效,關(guān)系到學(xué)校管理狀況的改變。因此,下一階段,縣(市、區(qū))和學(xué)校的工作重點(diǎn)是,對(duì)照學(xué)校常規(guī)管理42條和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估辦法,實(shí)事求是地查找問(wèn)題,認(rèn)認(rèn)真真進(jìn)行整改。自治區(qū)和各市要強(qiáng)化對(duì)這一階段工作的指導(dǎo),同時(shí)按照計(jì)劃開(kāi)展評(píng)估工作。

二是關(guān)于檔案資料問(wèn)題。原來(lái)我們要求檢查三年內(nèi)的檔案材料,現(xiàn)在從實(shí)際情況看,大部分學(xué)校沒(méi)辦法達(dá)到這個(gè)要求,短期內(nèi)要補(bǔ)充沒(méi)有意義,所以,自治區(qū)考慮與其讓大家把精力放在補(bǔ)過(guò)去的材料這一沒(méi)有意義的工作上,還不如放到學(xué)校其他更實(shí)際的工作上,評(píng)估時(shí)只檢查從2009年春季學(xué)期開(kāi)始的檔案資料。

三是關(guān)于“兩基”復(fù)查問(wèn)題。自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)將于2009年11月至12月期間,對(duì)資源、昭平等10個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行“兩基”復(fù)查。一些被復(fù)查的縣提出壓力大、任務(wù)重,要求推遲常規(guī)管理年活動(dòng)。實(shí)際上,這兩項(xiàng)工作是不矛盾的,“兩基”復(fù)查也是對(duì)常規(guī)管理年活動(dòng)的一次檢驗(yàn),常規(guī)管理年活動(dòng)開(kāi)展好了,更加有利于通過(guò)“兩基”復(fù)查。所以,這些縣要把兩項(xiàng)工作統(tǒng)籌起來(lái)抓,做到“兩不誤”“雙促進(jìn)”。

四是關(guān)于評(píng)估申報(bào)問(wèn)題。經(jīng)市級(jí)評(píng)估確認(rèn)達(dá)到“義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理達(dá)標(biāo)縣(市、區(qū))”標(biāo)準(zhǔn)的縣(市、區(qū)),可由市教育局向自治區(qū)教育廳申請(qǐng)自治區(qū)級(jí)評(píng)估。申報(bào)時(shí)應(yīng)按照《評(píng)估的時(shí)間進(jìn)程表》合理錯(cuò)開(kāi)時(shí)間申報(bào),避免集中申報(bào),必須嚴(yán)格按照時(shí)間進(jìn)度來(lái)安排評(píng)估工作。申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括申請(qǐng)單位創(chuàng)建工作的基本情況、自評(píng)結(jié)果以及建立學(xué)校常規(guī)管理長(zhǎng)效機(jī)制的考慮等,而且必須附上轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校的自評(píng)結(jié)果和縣級(jí)評(píng)估結(jié)果,有條件的應(yīng)同時(shí)提供反映本地區(qū)創(chuàng)建工作的圖片、視頻等其他相關(guān)材料。

三、 提高認(rèn)識(shí),履行職責(zé),確保義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年活動(dòng)順利推進(jìn)

義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年活動(dòng)涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。為順利推進(jìn)這項(xiàng)工作,我們提出以下幾點(diǎn)工作要求:

(一)進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年活動(dòng)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)

經(jīng)過(guò)新中國(guó)60年、自治區(qū)50年、特別是改革開(kāi)放30年的不懈奮斗,我區(qū)的義務(wù)教育取得了偉大的歷史性成就,全區(qū)全面實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo),全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育,全面免除城市義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費(fèi),義務(wù)教育進(jìn)入了全面普及和鞏固提高新階段。在這一階段,“有學(xué)上”的問(wèn)題初步得到解決,“上好學(xué)”的問(wèn)題成為突出矛盾。解決“上好學(xué)”的問(wèn)題,辦人民滿意的教育,歸根結(jié)底需要注重內(nèi)涵發(fā)展和提高教育質(zhì)量。而提高教育質(zhì)量,基本途徑就是規(guī)范學(xué)校管理。從我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校管理現(xiàn)狀看,城鄉(xiāng)差距比較大,農(nóng)村學(xué)校普遍管理薄弱,還不能適應(yīng)教育事業(yè)改革發(fā)展的需要。組織開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年活動(dòng),是解決教育事業(yè)突出矛盾、推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求,是促進(jìn)教育公平、滿足人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育需求的重大舉措,是改善學(xué)校管理現(xiàn)狀、提高規(guī)范化管理水平的現(xiàn)實(shí)需要。因此,我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度,進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年活動(dòng)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感,把義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理工作,作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期工作的重中之重,切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,狠抓工作落實(shí)

面對(duì)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年活動(dòng)的繁重任務(wù),必須強(qiáng)化責(zé)任,推動(dòng)各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校真抓實(shí)干。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校“一把手”作為常規(guī)管理年活動(dòng)的第一責(zé)任人,要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),不僅要有科學(xué)決策的能力,而且要有抓落實(shí)的本領(lǐng);不僅要善于謀劃思路,而且要善于推動(dòng)落實(shí);不僅要自己帶頭抓落實(shí),而且要調(diào)動(dòng)方方面面的積極性共同抓落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起直接責(zé)任人的責(zé)任,經(jīng)常深入學(xué)校檢查指導(dǎo)工作,及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展,對(duì)存在問(wèn)題和困難及時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。各地各學(xué)校要進(jìn)一步將工作任務(wù)進(jìn)行分解、細(xì)化,并層層落實(shí)到人,做到“事事有人管,件件有人抓”。

(三)進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制,推動(dòng)管理年活動(dòng)深入開(kāi)展

在前一階段的工作中,各地創(chuàng)造了許多很好的工作機(jī)制,今后要繼續(xù)在創(chuàng)新工作機(jī)制上下工夫,推動(dòng)管理年活動(dòng)深入開(kāi)展。要建立“獎(jiǎng)優(yōu)扶先”機(jī)制,“獎(jiǎng)優(yōu)”就是對(duì)學(xué)校管理基礎(chǔ)較好、在管理年活動(dòng)中成績(jī)突出的市、縣和學(xué)校給予獎(jiǎng)勵(lì);“扶先”就是對(duì)學(xué)校管理基礎(chǔ)較弱,但在管理年活動(dòng)中工作積極,取得明顯進(jìn)步的市、縣和學(xué)校給予扶持,對(duì)“獎(jiǎng)優(yōu)扶先”對(duì)象,我們將在政策、資金、項(xiàng)目等方面予以傾斜。要建立“示范引領(lǐng)”機(jī)制,自治區(qū)重點(diǎn)培育一個(gè)或幾個(gè)示范縣,各市重點(diǎn)培育一個(gè)或幾個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),各縣重點(diǎn)培育一所或幾所示范學(xué)校,引領(lǐng)和帶動(dòng)全區(qū)各級(jí)各學(xué)校加強(qiáng)常規(guī)管理。要建立“工作進(jìn)度月報(bào)”制度,從2009年11月開(kāi)始,逐級(jí)建立常規(guī)管理年活動(dòng)“工作進(jìn)度月報(bào)”制度,自治區(qū)、市、縣都要定期通報(bào)工作進(jìn)展情況,必要時(shí)下發(fā)催辦通知,抄報(bào)當(dāng)?shù)攸h委和政府。要在義務(wù)教育學(xué)校建立“常規(guī)管理整改公示”制度,從2009年11月起,各學(xué)校要在學(xué)校醒目位置,公示常規(guī)管理存在問(wèn)題以及整改目標(biāo)、措施、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任人,以確保學(xué)校主管部門(mén)、師生員工和社會(huì)各界督促學(xué)校進(jìn)行認(rèn)真整改。要建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,各市、縣(市、區(qū))要將常規(guī)管理年活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入2010年部門(mén)預(yù)算,各學(xué)校要從公用經(jīng)費(fèi)中劃出相當(dāng)比例用于開(kāi)展常規(guī)管理年活動(dòng)。建立良好的工作機(jī)制,對(duì)于推進(jìn)工作至關(guān)重要,各地各學(xué)校要結(jié)合實(shí)際情況,大膽地創(chuàng)新工作機(jī)制,形成你追我趕、爭(zhēng)先恐后的工作格局。

(四)將常規(guī)管理年活動(dòng)與當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作相結(jié)合,統(tǒng)籌推進(jìn)

一要與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合。我們應(yīng)該看到,一方面,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)開(kāi)展好常規(guī)管理年活動(dòng)具有重要的指導(dǎo)和促進(jìn)作用;另一方面,將常規(guī)管理年活動(dòng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的載體,能夠顯著增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)踐性和實(shí)效性。各地各學(xué)校一定要將常規(guī)管理年活動(dòng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的載體,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)常規(guī)管理年活動(dòng),充分運(yùn)用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)的成果,提升學(xué)校常規(guī)管理水平。二要與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和自治區(qū)黨委九屆十次全會(huì)精神結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮黨組織在常規(guī)管理年活動(dòng)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。三要與“中小學(xué)校舍安全工程”相結(jié)合。在常規(guī)管理年活動(dòng)的整改中,要結(jié)合“中小學(xué)校舍安全工程”,認(rèn)真做好學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃,加強(qiáng)校舍維修和改造,使校園環(huán)境更加整潔美觀。四要與“農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理年”相結(jié)合,建立健全農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制和財(cái)務(wù)管理制度,提高教育資金使用效益。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)和檢查,確保按時(shí)按質(zhì)完成工作任務(wù)

義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年活動(dòng)是自治區(qū)教育廳部署的一項(xiàng)重要工作,各級(jí)各學(xué)校要將這一工作列入重點(diǎn)督查范圍,確保按照進(jìn)度完成工作任務(wù),取得實(shí)實(shí)在在的工作成效。各級(jí)教育行政部門(mén)要根據(jù)常規(guī)管理年活動(dòng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,制訂有針對(duì)性的督查方案,明確督查時(shí)間和重點(diǎn)。要充實(shí)督查隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)督查人員的培訓(xùn),提高督查水平。要?jiǎng)?chuàng)新督查方式,通過(guò)黨委和政府行政督查、人大執(zhí)法檢查、政協(xié)委員視察、教育督導(dǎo)評(píng)估、職能部門(mén)專項(xiàng)檢查、各級(jí)各學(xué)校交叉檢查等方式,對(duì)各級(jí)各學(xué)校開(kāi)展常規(guī)管理年活動(dòng)的情況進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)、評(píng)估和驗(yàn)收。要重視對(duì)督查結(jié)果的運(yùn)用,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,強(qiáng)化責(zé)任追究,以充分體現(xiàn)各司其職、各負(fù)其責(zé)。

(六)進(jìn)一步加大宣傳力度,營(yíng)造濃厚的工作氛圍

各地各學(xué)校要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),通過(guò)各種媒體和形式全面準(zhǔn)確地宣傳常規(guī)管理年活動(dòng)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和工作要求,及時(shí)推廣各地各學(xué)校的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要用具體的事例、生動(dòng)的細(xì)節(jié)、精彩的畫(huà)面、鮮活的語(yǔ)言,增強(qiáng)宣傳工作的生動(dòng)性和吸引力。各地各學(xué)校要在近期結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),有組織地開(kāi)展一次集中宣傳活動(dòng)。我們要通過(guò)豐富、多樣、有效的宣傳活動(dòng),努力爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的支持、廣大師生員工的認(rèn)可、學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)各界的理解,為學(xué)校常規(guī)管理工作營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

同志們,校長(zhǎng)們:抓好義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理,意義重大,責(zé)任重大,讓我們堅(jiān)定信心,下定決心,認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年活動(dòng),努力推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理水平上一個(gè)新的臺(tái)階,為教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)!

(責(zé)編藍(lán)能波)