陳兆洧

1研究緣起

石梁河水庫位于江蘇省贛榆縣、東海縣和山東省臨沭縣三縣交界處，最大水域面積150km²，最大庫容積5.1億m³，是沂、沭、泗水系的行洪通道和江蘇省最大的人工水庫。

然而，從20世紀(jì)80年代中期起，屢屢遭受污染。這一系列事件對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育是一個(gè)很好的素材，因此，組織學(xué)生就石梁河水庫污染問題進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)，期望通過研究性學(xué)習(xí)這種學(xué)習(xí)方式促進(jìn)學(xué)生關(guān)心環(huán)境問題，同時(shí)又發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)新能力。

2研究課題確定

研究性學(xué)習(xí)需要有確定的研究課題。為了確定研究課題，組織學(xué)生進(jìn)行了討論。學(xué)生們七嘴八舌，各自提出了自己想研究的問題，如：石梁河水庫污染原因是什么呢?

污染對(duì)于石梁河水庫的淡水魚養(yǎng)殖業(yè)有什么影響?

社會(huì)各界對(duì)水庫污染的反響是什么?

水庫污染是如何治理的?

3研究分組和計(jì)劃制定

學(xué)生們根據(jù)自己想研究的課題組成自然小組。

第一小組由受災(zāi)漁民同村或鄰村的學(xué)生組成，負(fù)責(zé)走訪當(dāng)?shù)鼐用?、受?zāi)漁民和上訪群眾代表，主要研究水污染對(duì)淡水養(yǎng)殖和漁民的影響。

第二小組由家長在當(dāng)?shù)卣块T就職的學(xué)生組成，負(fù)責(zé)走訪當(dāng)?shù)卣块T，主要研究政府部門對(duì)水污染采取的措施。

第三小組由教師其他學(xué)生組成，負(fù)責(zé)走訪環(huán)保部門和新聞部門，主要研究環(huán)保部門對(duì)水污染采取的措施和新聞監(jiān)督狀況。

各小組根據(jù)自己的研究課題制定了實(shí)施計(jì)劃，并召開班級(jí)課題開題報(bào)告會(huì)，完善計(jì)劃。

4研究實(shí)施和結(jié)果

各小組根據(jù)計(jì)劃和分工分別進(jìn)行了調(diào)查研究。以下為3個(gè)小組調(diào)查研究后整理成的研究成果。

第一組調(diào)查：

1993年，石梁河水庫被污染的水面達(dá)2.5萬畝。1994年季，由于山東省在沂河攔河建壩，沂河的污水也經(jīng)新沭河流入石梁河水庫，造成整個(gè)水庫水體全部被嚴(yán)重污染。

1999-2000年的兩年間，山東魯南地區(qū)集中排放的工業(yè)廢水，接連發(fā)生三次特大死魚事故，3000多只網(wǎng)箱養(yǎng)魚遭受滅頂之災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失近1000萬元。2001年，在被逼無奈之下，贛榆縣、東?？h97個(gè)養(yǎng)魚戶與山東省臨沂市南古鎮(zhèn)的兩家造紙廠對(duì)簿公堂，最終勝訴。

第二組調(diào)查：

1995年，時(shí)任國務(wù)委員的宋健同志，曾率國務(wù)院13部委到石梁河水庫視察受污災(zāi)情。1998年，國家實(shí)施淮河治污“零點(diǎn)行動(dòng)”后，石梁河水庫水質(zhì)一度變好。

2001年的官司同時(shí)也促進(jìn)了上游地區(qū)的污染治理。石梁河水庫的主要污染源——山東臨沭縣造紙廠停產(chǎn)；臨沭縣最大的工業(yè)污染源金沂蒙化工集團(tuán)公司也建起了污水處理設(shè)施。

第三組走訪所知：

1994年4月6日，連云港市環(huán)保部門對(duì)石梁河水庫的水質(zhì)進(jìn)行了全面布點(diǎn)監(jiān)測，水質(zhì)主要指標(biāo)均超過國家可飲水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。其中，水庫中部測點(diǎn)化學(xué)耗氧量每升達(dá)45.4mg，超標(biāo)7倍以上；揮發(fā)酚每升達(dá)0.04g，超標(biāo)8倍；石油類每升達(dá)1.43mg，超標(biāo)28倍。

從2000年7月至2004年10月，4年多時(shí)間，石梁河水庫沒有發(fā)生一次污染事故，水質(zhì)甚至達(dá)到了地表水三類飲用標(biāo)準(zhǔn)。

第一組走訪得知：

到2004年，水庫里的網(wǎng)箱已達(dá)到8萬多箱。但是，誰也沒想到，2004年10月25日，石梁河水庫再度發(fā)生特大污染死魚事故。贛榆縣歡墩鎮(zhèn)近百萬公斤網(wǎng)箱養(yǎng)魚遭受滅頂之災(zāi)：經(jīng)濟(jì)損失超過500萬元。

該縣環(huán)境監(jiān)測站2004年10月26日檢測顯示：石梁河水庫歡墩養(yǎng)魚處水體溶解氧僅為0.2mgm，遠(yuǎn)低于5.0mg／L的漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，水體中的氨氮、總磷、化學(xué)需氧量等幾項(xiàng)指標(biāo)均超過地面水五類標(biāo)準(zhǔn)。石梁河水庫上游的石門頭橋、朱范河小彎橋等斷面水體呈黑褐色，并伴有惡臭，這兩個(gè)斷面污染最為嚴(yán)重。

2004年10月27日，連云港日?qǐng)?bào)記者與連云港市、贛榆縣環(huán)保部門人員在山東魯南地區(qū)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，造成這次污染事故的罪魁禍?zhǔn)?，是山東省臨沭縣蛟龍、朱倉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地瓜加工廢水。

據(jù)第二組走訪得知：

2003年10月，地瓜加工廢水下排石梁河水庫，曾造成水庫里自然魚死亡，網(wǎng)箱養(yǎng)魚由于轉(zhuǎn)移及時(shí)，沒有釀成污染事故。2004年由于淀粉行情好，臨沭縣淀粉加工發(fā)展迅猛。當(dāng)年11月份，山東省有關(guān)廳局發(fā)送江蘇的一份材料顯示：事故發(fā)生后，臨沭縣當(dāng)?shù)貎H被取締的非法地瓜加工點(diǎn)就達(dá)370家之多，估計(jì)地瓜加工戶總數(shù)超過400家，其中還有不少淀粉、粉絲加工一條龍的規(guī)模較大企業(yè)。石梁河水庫上游的朱范河、張疃河在臨沭縣流經(jīng)面積最大，臨沭縣的地瓜加工戶主要集中在這兩條河一帶，每天有上萬立方米的污水涌入石梁河水庫。

據(jù)第三組走訪得知：

在此形勢下，兩省三級(jí)環(huán)保部門于2004年11月22日分別對(duì)石梁河水庫上游的石門頭河、朱范河、張疃河等主要河流進(jìn)行水質(zhì)同步監(jiān)測，并對(duì)贛榆、臨沭兩縣的非法小淀粉加工業(yè)的取締工作進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。目前兩縣境內(nèi)的非法小地瓜加工已全部禁止，石梁河水庫上游河流的污水流量大幅減少，水體污染情況已有一定好轉(zhuǎn)。

針對(duì)石梁河水庫今后的污染防治工作，兩省環(huán)保部門已決定要建立污染防治長效管理機(jī)制，協(xié)作治理跨界污染。

連云港市自古以來就有“洪水走廊”之稱，近些年來，境外水污染問題已成為制約該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一，從1999年到2004年的5年間，從工業(yè)廢水到地瓜廢水，上游對(duì)石梁河水庫的污染源在不斷地變化著。石梁河水庫已發(fā)生了4次特大污染死魚事故，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失近3000萬元。

對(duì)于跨界污染糾紛問題，事后處理，往往于事無補(bǔ)。連云港市環(huán)保局受訪時(shí)分析，下游水庫或河流受到上游跨省污染，在全國是普遍現(xiàn)象。從法律體系來看，環(huán)保、水利、漁政等相關(guān)部門在水資源保護(hù)上都有明確規(guī)定。這些相關(guān)部門的緊密協(xié)作，撐起的就是一個(gè)“綠色保護(hù)傘”。

同時(shí)，必須從法律的高度加以制約。在2004年底到2005年初全國人大調(diào)研準(zhǔn)備修改《水污染防治法》時(shí)，連云港市就向全國人大環(huán)資委建議，在重新修訂《水污染防治法》時(shí)，要建立跨行政區(qū)界水環(huán)境管理制度，明確跨界水體的監(jiān)督管理機(jī)制，建立跨行政區(qū)污染補(bǔ)償機(jī)制。要全面實(shí)行排污總量控制與排污許可證制度。要加大行政處罰力度，在處罰設(shè)置上提高違法成本。事實(shí)上，該建議的主要內(nèi)容現(xiàn)在已經(jīng)在修改后的《水污染防治法》中出現(xiàn)。

5研究報(bào)告和交流

在教師的指導(dǎo)下，各小組根據(jù)自己調(diào)查的內(nèi)容在班上進(jìn)行了匯報(bào)和交流，小組之間進(jìn)行了相互的質(zhì)詢。通過討論，學(xué)生就石梁河水庫遭受污染的事情得出了以下結(jié)論：

(1)石梁河水污染是因?yàn)樯嫌昔斈系貐^(qū)發(fā)展造紙、化肥、釀酒、淀粉等工業(yè)所產(chǎn)生的廢水流入所造成的。

(2)石梁河水污染給周圍漁民造成了很大損失，有的甚至傾家蕩產(chǎn)。

(3)水污染給石梁河淡水魚養(yǎng)殖業(yè)造成毀滅性打擊，嚴(yán)重阻礙了石梁河淡水魚養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

(4)每次污染事件發(fā)生后，政府部門、環(huán)保部門和新聞部門通力合作，并及時(shí)和山東有關(guān)部門溝通，對(duì)問題進(jìn)行快速有效的調(diào)查和處理。

(5)作為學(xué)生，大家決心做到以下幾點(diǎn)：

①向全校師生發(fā)出倡議書，建議大家一起保護(hù)水資源；

②積極宣傳新的《水污染防治法》，增強(qiáng)大家保護(hù)水資源的意識(shí)；

③建議當(dāng)?shù)卣块T就環(huán)保工作經(jīng)常與山東有關(guān)部門溝通，新聞部門搞好新聞監(jiān)督，環(huán)保部門對(duì)石梁河水質(zhì)的檢測應(yīng)該常規(guī)化、制度化，當(dāng)?shù)馗鞔逡矐?yīng)該組織漁民配合各有關(guān)單位，進(jìn)行監(jiān)督，防患于未然。

討論后，向全校發(fā)出了倡議書，建議全校師生共同節(jié)約用水，保護(hù)水資源；在網(wǎng)上搜出新的《水污染防治法》，并印貼在學(xué)校的報(bào)欄中，讓大家學(xué)習(xí)、宣傳；并把有關(guān)建議及時(shí)送達(dá)政府部門、環(huán)保部門、新聞部門及有關(guān)各村。

從那以后，我校師生和水庫周邊群眾保護(hù)水資源的意識(shí)大大增強(qiáng)，各有關(guān)單位齊抓共管。近幾年，石梁河水庫的水質(zhì)基本保持地表水三類飲用標(biāo)準(zhǔn)。

原來很多學(xué)生對(duì)石梁河近20年受污染情況一知半解。經(jīng)過這次研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)之后，他們才知道石梁河受污染的程度，才知道周邊漁民所受的損失，才知道石梁河淡水魚養(yǎng)殖業(yè)所受到的影響。到這時(shí)。學(xué)生才真正認(rèn)識(shí)到舉行這次活動(dòng)的意義。全體學(xué)生決心以后多關(guān)心家鄉(xiāng)的一草一木、一山一水、一時(shí)一事。這樣，既能鍛煉和提高自己的能力，又能加深對(duì)家鄉(xiāng)的了解和情感。