李杰虎

摘要:日益嚴峻的就業(yè)壓力和勞動力市場技能型人才的匱乏,對大力發(fā)展職業(yè)教育提出了更為迫切的要求。擴大職業(yè)教育服務社會的范圍,增加教育投入,整合社會職教資源,深化教學改革,優(yōu)化“雙師型”教師隊伍建設,完善職業(yè)教育質(zhì)量評價體系,是增強職業(yè)教育吸引力的有效途徑。

關鍵詞:職業(yè)教育;利益補償機制;產(chǎn)業(yè)化運作;質(zhì)量評價體系

目前,我國技能型人才嚴重短缺,而報考職業(yè)院校的學生遠比不上本科院校多,社會上重普教輕職教、重研究型人才輕技能型人才的現(xiàn)象十分突出。提高職業(yè)教育與社會需求的吻合度,增強職業(yè)教育的吸引力,是將國家大力發(fā)展職業(yè)教育政策落到實處的關鍵所在。

一、明確職業(yè)教育內(nèi)涵,擴大職業(yè)教育服務社會的范圍

前段時期,受國際金融危機的影響,大批農(nóng)民工返鄉(xiāng),加劇了就業(yè)壓力,如何充分利用各地的職業(yè)教育資源、全面提高農(nóng)民工的職業(yè)技能遂成為社會關注的熱點問題。為此,我們應制定政策鼓勵各職業(yè)院校開展面向農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓。以職業(yè)技能培訓為例,由于培訓規(guī)模大、層次多,地方勞動行政部門監(jiān)管不力,一些職能部門與職業(yè)技能鑒定站(點)運作不規(guī)范,這就出現(xiàn)了多頭管理、多頭發(fā)證的現(xiàn)象。技能鑒定證書是企業(yè)選聘技能型人才的重要依據(jù),因此勞動與社會保障部門和行業(yè)協(xié)會組織應切實履行起監(jiān)督職責,加強對職業(yè)技能鑒定質(zhì)量的管理,規(guī)范鑒定程序,完善國家職業(yè)資格證書制度體系。各地區(qū)應根據(jù)經(jīng)濟需要選擇實力雄厚、具備考核條件的職業(yè)院校與企業(yè)作為培訓和鑒定基地,在基地建設和師資配備等方面給予大力扶持,并充分調(diào)動職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)手開展崗位技能培訓的積極性,擴大職業(yè)教育服務社會的范圍,增強職業(yè)資格證書的公信力和權威性。

二、增加教育投入,重視和規(guī)范職業(yè)教育

為推動職業(yè)教育的健康發(fā)展,政府部門應按照我國《教育法》《職業(yè)教育法》的規(guī)定,加大對職業(yè)教育的投入力度。要將職業(yè)院校和培訓機構納入財政全額預算,或按生均經(jīng)費標準給予正常的經(jīng)費支持,切實履行政府辦學的法定義務;著手制定或完善關于職業(yè)院校辦學條件、公用經(jīng)費、教師編制、實習實訓設備配備等一系列國家辦學標準,依法落實政策和實行問責制度,真正建立長治久安的保障機制;增加公共財政對技能培訓的投入,支持有條件的地方搭建資源共享的實訓平臺,建立信用擔保和貸款貼息制度,解決融資難問題;調(diào)整普通本科教育與高職教育的經(jīng)費分配結構,落實城市教育附加費和企業(yè)培訓經(jīng)費用于高職教育的政策,保障職業(yè)院校享有平等的發(fā)展權;制定優(yōu)惠政策,吸引社會、企業(yè)、個人以各種形式投資參與職業(yè)教育發(fā)展,從法律上明確企業(yè)支持職業(yè)教育發(fā)展的義務;改革職業(yè)教育的招生制度,制定公平政策,使中職、高職銜接順暢,讓職業(yè)院校的畢業(yè)生在工資、社會保障、人才選拔等方面享有與普通高校畢業(yè)生同樣的待遇;強化職業(yè)教育與其他教育的銜接,搭建有利于職業(yè)院校畢業(yè)生繼續(xù)深造的“立交橋”,最終形成全社會關心、重視和支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。

三、整合社會職教資源,促進產(chǎn)、教深層次合作,拓寬職業(yè)教育的融資渠道

企業(yè)缺乏參與職教的內(nèi)驅力,致使許多校企合作僅僅停留在表面,在專業(yè)建設與課程開發(fā)、師資隊伍建設、教學投入等方面缺乏深層次合作。為提高職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量,筆者建議從以下三個方面抓起。一是健全和完善法律政策的激勵機制,保障各方參與者的切身利益。借助社會、政府及教育部門的力量,在實訓基地建設、土地劃撥和稅費政策上向職業(yè)院校、企業(yè)適當傾斜,盡快制定鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育和校企之間人才流動的政策法規(guī),建立完善的利益補償機制。二是進一步拓展職教融資渠道,推動教育產(chǎn)業(yè)化運作。政府要制定各項優(yōu)惠政策,從法律上強化職教集團的利益連接功能。一方面,要吸引各企業(yè)以投資入股、聯(lián)合辦學的形式為各成員學校提供實習基地,開展專業(yè)建設、人才培養(yǎng)、教學評估等活動;另一方面,通過組建股份制職教集團,明確各成員之間的權利和義務,在教學體制、教學內(nèi)容和方式、人才輸出等方面形成凝聚力和對外輻射力,促進教育成果的產(chǎn)業(yè)化。三是改革職業(yè)教育管理體制,為職業(yè)院?！八山墶?。由于地方行政部門所考慮的利益不同,職業(yè)院校在籌資、設施建設、招聘、聯(lián)合辦學和教職工福利待遇等方面往往受到行政干預,這在一定程度上導致了許多公辦職業(yè)院校的非教學人員比例過大、機構臃腫、辦學成本過高。因此,引入市場競爭機制,進一步深化職業(yè)教育管理體制改革,理順和完善地方行政部門對職業(yè)教育的管理與協(xié)調(diào)功能體制,賦予職業(yè)院校充分的辦學自主權,對促進教育資源整合、保障職業(yè)教育穩(wěn)步健康發(fā)展是非常必要的。

四、優(yōu)化課程體系設置,深化學分制改革,彰顯技能成才的特色

職業(yè)院校推行學分制改革,不僅有利于學生根據(jù)自身經(jīng)濟條件和個性差異靈活選擇畢業(yè)時間,而且有利于學校改變校內(nèi)各專業(yè)、系部之間的封閉狀態(tài),實現(xiàn)教育教學資源的共享,增強各專業(yè)課程之間的相互融合與滲透,拓展學生學習各專業(yè)課程的空間。因此,在教學及考核方面應進行配套改革,對實踐性強的專業(yè)應加大操作學分的比重。不僅專業(yè)課、專業(yè)基礎課要有實訓項目考核,而且在基地頂崗實習或利用寒暑假打工、創(chuàng)業(yè)的崗位體驗以及參加省級以上技能大賽、獲得職業(yè)技能鑒定證書等都可以折算為一定標準的學分,最終形成融“教、學、做”為一體的實踐教學體系。同時,在學分制教育模式下,課程體系改革應突出專業(yè)課程的職業(yè)定向性,以職業(yè)能力作為配置課程的基礎,注重知識和技能的結合。尤其是伴隨著畢業(yè)生就業(yè)壓力的增大,重視大學生創(chuàng)業(yè)教育并加強實踐活動指導,使其在教學進程中正規(guī)化、制度化已成為我國高等教育發(fā)展的一大趨勢。為此,職業(yè)院校的市場營銷、電子商務等實踐性較強的專業(yè)的學生在校期間開展創(chuàng)業(yè)活動,學校應考慮按其規(guī)模、效益給予一定的學分獎勵,以引導學生差異化成才、多途徑就業(yè)。

五、優(yōu)化“雙師型”教師隊伍建設,提高教師的專業(yè)技能

要從根本上提高教師的整體素質(zhì),不僅要有政策,還要出臺實施細則并加以落實。如制定優(yōu)惠政策,鼓勵行業(yè)、企業(yè)的能工巧匠擔任兼、專職教師,擴大校企雙方人才的合理流動和互聘;強化行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督職能,從企業(yè)選派專業(yè)人員到學校兼職或吸納學校教師到企業(yè)培訓掛職作為減免企業(yè)職工教育培訓費的一項指標,以有效地推動產(chǎn)教結合;要求職業(yè)院校每年必須選派一定比例的教師參加職業(yè)技能培訓或到企業(yè)從事崗位實踐活動1至2個月;職業(yè)院校教師的職稱評定標準與本科院校應有所不同,應適當側重于實踐技能和崗位從業(yè)資格的考核;建立適應職業(yè)院校專業(yè)教學需要的兼職教師資格認定制度和職稱認定制度,完善對內(nèi)聘、外聘的“雙師型”教師待遇及職稱申報政策;建立外聘兼職教師信息網(wǎng),擴大職業(yè)院校和外聘教師的選擇范圍,實現(xiàn)教師資源的共享;等等。

六、完善職業(yè)教育質(zhì)量評價體系和職業(yè)崗位測評體系

職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式轉向工學結合、校企合作后,對人才的評價標準也應由學校自主考評的方式轉向由社會、行業(yè)、企業(yè)及學?？荚u相結合的方式。一是評價內(nèi)容要綜合化。即不僅要涵蓋學生的專業(yè)技能,而且要把學生的自我管理能力、學習創(chuàng)新能力、團隊合作能力等現(xiàn)代職業(yè)人應具備的各種素質(zhì)要求也納入評價指標體系;不僅要關注學生學習的成效,還要關注學生的心靈成長、情感動機教育、職業(yè)信念、價值觀、生活態(tài)度等非智力因素方面的評價,以促進學生全面發(fā)展,提高學生適應社會的能力。二是評價主體要多元化。職業(yè)教育的教學質(zhì)量評價體系應兼顧行業(yè)、企業(yè)、社會對人才的衡量標準。三是教學質(zhì)量評價應由側重于量的指標轉向側重于量與質(zhì)的指標并舉。長期以來,職業(yè)院校的教學評價都側重以考試分數(shù)高低作為考核指標,而教學中對專業(yè)技能的考核應更多地采用質(zhì)的評價方式,如檔案袋評價法、表現(xiàn)性評價法等。尤其對辦學質(zhì)量的考核不能只看就業(yè)率的高低,而要考慮就業(yè)質(zhì)量、專業(yè)對口以及企業(yè)的信譽度評價等。

參考文獻:

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責編:曉嵐