王銳

中等職業(yè)教育發(fā)展概況

近幾年來,四川省認(rèn)真宣傳貫徹《職業(yè)教育法》,大力推進(jìn)職業(yè)教育的快速健康發(fā)展。在省委、省政府的高度重視和關(guān)心支持下,加大對(duì)中等職業(yè)教育投入力度,強(qiáng)化了內(nèi)部管理,辦學(xué)條件得到明顯改善,辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大,職業(yè)教育快速發(fā)展。初步建立起與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、形式多樣、靈活開放、初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育相互銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。逐步形成了政府主導(dǎo),依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展的多元辦學(xué)體制。2008年底,全省共有職業(yè)學(xué)校571所,其中職業(yè)高中251所,在校學(xué)生數(shù)108.1萬人,教職工4.8萬人。

中等職業(yè)教育技術(shù)裝備現(xiàn)狀

四川省中等職業(yè)教育的專業(yè)涉及農(nóng)業(yè)林業(yè)、資源與環(huán)境、能源、土木水利工程、加工制造、交通運(yùn)輸、信息技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、商貿(mào)與旅游、財(cái)經(jīng)、文化藝術(shù)體育、社會(huì)公共事業(yè)、師范等領(lǐng)域。職業(yè)教育各類教學(xué)儀器及實(shí)訓(xùn)設(shè)備涉及的專業(yè)面廣。而職業(yè)教育過程中以傳授技術(shù)、技能、技巧、技藝為主的實(shí)踐環(huán)節(jié)主要是依靠專業(yè)的設(shè)施設(shè)備來完成,教育技術(shù)裝備是中等職業(yè)教育重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

中等職業(yè)學(xué)校有圖書1 636.84萬冊(cè),生均圖書16.7冊(cè)/生,電子圖書226.99萬片,計(jì)算機(jī)10.89萬臺(tái),教學(xué)儀器設(shè)備12.08億元,生均教學(xué)儀器設(shè)備值1 232元/生,圖書館21.85萬平方米,實(shí)驗(yàn)室實(shí)習(xí)場(chǎng)所89.46萬平方米, 根據(jù)《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(教職成司函[2008]21號(hào))的規(guī)定,對(duì)中等職業(yè)學(xué)校生均圖書的要求是30冊(cè)/生,對(duì)工科及醫(yī)科類的生均儀器設(shè)備值的要求是3 000元/生,非工科及醫(yī)科類的生均儀器設(shè)備值的要求是2 500元/生,根據(jù)測(cè)算,中等職業(yè)學(xué)校圖書達(dá)標(biāo)的缺口是1 300萬冊(cè),教學(xué)儀器實(shí)訓(xùn)設(shè)備的資金缺口為15億,用于職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)備缺乏,如數(shù)控加工、電機(jī)電器控制、制冷制熱、汽車維修、數(shù)字模擬電路等設(shè)備。

當(dāng)前職業(yè)教育裝備存在的突出的問題

盡管四川省職業(yè)教育得到了快速發(fā)展,學(xué)生就讀中等職業(yè)學(xué)校的積極性不斷高漲,但目前的職業(yè)教育基礎(chǔ)能力遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展需要和市場(chǎng)需要,專業(yè)師資及辦條件的提升得不到解決很好解決,可持續(xù)發(fā)展能力將被削弱。最主要的原因如下。

一、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

目前,內(nèi)地中等職業(yè)學(xué)校,為了生存和發(fā)展,其主要市場(chǎng)仍然是沿海發(fā)達(dá)地區(qū),而直接服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素明顯薄弱,尤其是涉農(nóng)專業(yè)、師范專業(yè)更是越來越少。所以,學(xué)校與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)系不夠緊密,而得到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)學(xué)校技術(shù)裝備的資助也相對(duì)較少。同時(shí),各市州在專業(yè)設(shè)置上缺乏宏觀布局與調(diào)控,使很多職業(yè)學(xué)校都在追趕同一熱門專業(yè),造成專業(yè)涉及面太窄,部分專業(yè)又太擁擠。尤其是計(jì)算機(jī)專業(yè),現(xiàn)在已經(jīng)明顯地出現(xiàn)“生源銳減、就業(yè)困難,提升升不上去,下馬又不甘心”的“雞肋”現(xiàn)象。這給我省職業(yè)教育發(fā)展帶來極大的不穩(wěn)定性,給學(xué)校技術(shù)裝備的發(fā)展構(gòu)成重要的制約因素。

二、缺乏專業(yè)師資

職業(yè)高中專業(yè)師資主要來源于普通中學(xué),而且主要是初中,大專院校對(duì)口專業(yè)尤其是高職院校的優(yōu)秀學(xué)生一般也不愿到中等職業(yè)學(xué)校任教,普通高中教師一般也不愿意到職業(yè)高中任教,造成職業(yè)高中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率不高,民辦職業(yè)學(xué)校專業(yè)師資狀況就更差。目前大部分專業(yè)課教師是由文化課教師轉(zhuǎn)型過來的,加之專業(yè)課教師教學(xué)任務(wù)重,更難接觸到發(fā)展迅猛的前沿技術(shù)和最新設(shè)備,成為中等職業(yè)學(xué)校教育技術(shù)裝備效益不高的重要制約因素。

三、投入嚴(yán)重不足

四川省就職業(yè)教育發(fā)展,多次出臺(tái)了文件,但“職業(yè)院校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)逐年增長”的經(jīng)費(fèi)投入政策遠(yuǎn)未落實(shí)到位,“城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%”、“企業(yè)按規(guī)定提取的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),市、縣政府統(tǒng)籌其中的0.5%用于發(fā)展本地職業(yè)教育”的規(guī)定也沒有得到保證。各縣市區(qū)政府也還未設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),甚至一些縣市區(qū)還以多種名義從職業(yè)學(xué)校中收取多種費(fèi)用。致使教育部門辦中等職業(yè)學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)異常艱難。

四、缺乏專業(yè)設(shè)備,學(xué)?！叭龑?shí)”薄弱

四川省職業(yè)學(xué)校的招生規(guī)模已逐步和普通高中大體相當(dāng),但職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件相對(duì)落后,全省中等職業(yè)教育實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)(簡稱“三實(shí)”)專用教室或基地及其相應(yīng)設(shè)備非常落后,如果按教育部已頒布的專業(yè)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)和開設(shè)專業(yè)課的需要計(jì)算,現(xiàn)有專業(yè)設(shè)備及其總投資還不足20%,就連很多國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)職高學(xué)校的設(shè)備配置都不達(dá)標(biāo)。如:理科實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器多數(shù)是90年代初期裝備,專業(yè)儀器設(shè)備數(shù)量缺口較大,有的學(xué)校的現(xiàn)有專業(yè)設(shè)備與教學(xué)內(nèi)容不能匹配,與學(xué)生就業(yè)崗位實(shí)際操作的很不一致,基本上只能做講解用,不能實(shí)際動(dòng)手操作,學(xué)校只能與工廠聯(lián)系,集中上機(jī)實(shí)習(xí)。

五、管理不規(guī)范

省市縣教育技術(shù)裝備部門對(duì)職教設(shè)備的配備基本不管,學(xué)校無配備標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校的儀器設(shè)備缺乏制度管理,存在無規(guī)章、無專人、無賬薄的管理現(xiàn)象。因而學(xué)校儀器設(shè)備丟失,損壞情況時(shí)有發(fā)生。實(shí)驗(yàn)室通風(fēng)不好,氣味難聞無人過問,房屋漏雨無人及時(shí)檢修。

對(duì)發(fā)展職業(yè)教育技術(shù)裝備幾點(diǎn)建議

職業(yè)教育裝備對(duì)我省來說是一個(gè)全新的事業(yè),很多事情都還處在起步的階段,而且職業(yè)教育裝備與中小學(xué)教育裝備有著很大的不同,其鮮明的特點(diǎn)就在于職業(yè)教育與社會(huì)的發(fā)展相結(jié)合,職業(yè)教育的裝備也就要隨著社會(huì)的需求發(fā)生相應(yīng)的變化。

通過此次調(diào)研,我們建議要抓好職業(yè)教育裝備工作必須要做好以下幾方面的工作。

一、加強(qiáng)中等職業(yè)教育的政府統(tǒng)籌規(guī)劃、管理職能

各地要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人才需求市場(chǎng),由地方政府,統(tǒng)籌規(guī)劃一個(gè)區(qū)域內(nèi)的中等職業(yè)教育的學(xué)校布局、發(fā)展方向、專業(yè)設(shè)置。根據(jù)一段時(shí)期內(nèi)人才需求訂單,大致分布到相應(yīng)學(xué)校,使每所學(xué)校都能有自己的特色專業(yè),從而解決同一熱門專業(yè)在同一區(qū)域內(nèi)多所學(xué)校盲目追趕局面,促進(jìn)職業(yè)教育的有序發(fā)展。

二、出臺(tái)政策,落實(shí)經(jīng)費(fèi),確保職業(yè)教育的穩(wěn)定發(fā)展

進(jìn)一步落實(shí)城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的政策,積極爭取專項(xiàng)資金和社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人的捐助,增加實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施投入,進(jìn)一步改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。建議將政府給的職教生均補(bǔ)助中的30元/生,由教育裝備部門統(tǒng)籌,招標(biāo)采購實(shí)訓(xùn)(實(shí)驗(yàn))設(shè)備,圖書等,保證職業(yè)教育裝備的投入用于學(xué)校。

三、教育裝備部門要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育裝備的管理和指導(dǎo)

教育裝備部門要制定出職業(yè)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)和管理細(xì)則,積極引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展,支持發(fā)展重點(diǎn)專業(yè),逐步做到每所職業(yè)學(xué)校均有知名專業(yè)、特色專業(yè)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)

要建設(shè)一支數(shù)量足夠,質(zhì)量較高的師資隊(duì)伍,特別要優(yōu)先配備“雙師型”教師,不能因?yàn)樨?cái)政困難而緊縮職教師資的編制。要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校教育技術(shù)裝備人員的培訓(xùn),注意解決好他們的職稱、評(píng)優(yōu)、課時(shí)計(jì)算和勞動(dòng)保護(hù)等問題,充分發(fā)揮這支隊(duì)伍為國家培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)技術(shù)人才的重要作用,為省、市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)?！?/p>

(作者單位:四川省教育廳技術(shù)物資裝備處)