湖南省省直機關(guān)政府采購中心主任

政府采購節(jié)能型產(chǎn)品,是當前政府部門和社會各界都在討論的重要問題。政府采購不僅是引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和社會消費的重要宏觀手段,還是推動綠色采購事業(yè)發(fā)展的重要保證。政府有關(guān)管理部門曾下發(fā)了《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》和節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單,從文件發(fā)布至今的執(zhí)行效果來看,有一定的成效,但離達到預(yù)想的目標還有一定距離。因此,要避免節(jié)能在政府采購中流于形式,成為華而不實的“花架子”。

“節(jié)能”不應(yīng)放在嘴上而應(yīng)深入觀念里

事例一:某采購中心接受用戶單位委托,采購50臺臺式電腦,用于信息化建設(shè)。按目前政府采購關(guān)于節(jié)能產(chǎn)品的規(guī)則,采購電腦必須是節(jié)能清單內(nèi)的產(chǎn)品,但采購人看中的電腦品牌及型號不是清單內(nèi)品牌及型號,而是最新上市的未通過節(jié)能認證的產(chǎn)品。于是,一些采購人有意傾向于此品牌,在不經(jīng)意中對投標的供應(yīng)商透露出自已的傾向性品牌,直到開標時,所有來投標的供應(yīng)商均不按招標文件要求,而是一律按用戶單位不小心透露的意向性品牌及型號投標。在開標過程中,用戶單位表明,來投標的品牌及型號因是新產(chǎn)品,能完全響應(yīng)技術(shù)參數(shù),只是來不及進入節(jié)能清單,希望專家們給予“公正”的評標。采購中心從執(zhí)行政策的角度出發(fā),將本次標作廢標處理。

幾乎所有的政府單位作為政府采購的用戶單位都懂得要采購節(jié)能產(chǎn)品的道理,但付諸于采購實踐中,常常將節(jié)能遠遠地拋在腦后。一些采購人,在向采購機構(gòu)申報或委托采購項目時,審查項目采購方案時,提出要買最好的。如果我們提出所購物品的實用性或者是否具有節(jié)能性疑問時,采購方的經(jīng)辦人或其單位領(lǐng)導(dǎo)會不屑一顧,覺得我們提出這樣的問題實在可笑。此類問題,不僅采購人存在,甚至一些政府采購機構(gòu)也存在。究其原因,主要是政府機構(gòu)的節(jié)能意識淡漠。意識的淡漠,使得政府采購的許多產(chǎn)品和設(shè)備的采購都在不經(jīng)意間逃避了節(jié)能清單的約束。

清單不能“掛在書上”而應(yīng)走向現(xiàn)實

事例二:某采購中心受用戶單位委托采購一批空調(diào),在招標文件中,對投標供應(yīng)商投標的產(chǎn)品進行了強制性要求,要求其投標的產(chǎn)品為清單內(nèi)的產(chǎn)品并要求提供其所投產(chǎn)品在清單內(nèi)的頁碼號。在開標過程中,工作人員發(fā)現(xiàn)核對清單頁碼和產(chǎn)品時,型號前綴是符合的,而產(chǎn)品型號的后綴不同。這使工作人員十分為難,據(jù)供應(yīng)商回答:產(chǎn)品屬于已認證的節(jié)能產(chǎn)品中的系列產(chǎn)品,應(yīng)給予確認。工作人員翻遍了文件沒有關(guān)于這個問題的確切解釋。這樣本標只好暫停,先尋求清單型號的準確解釋后再開。

政府采購節(jié)能清單在執(zhí)行過程中還有大量需要細化的問題,例如上述案例中關(guān)于后綴的解釋問題,等等。清單的表述應(yīng)細化的同時還應(yīng)對其科學性和準確性負責。同一品牌型號今年清楚地寫在清單目錄內(nèi)而明年卻不見了,按清單采購的產(chǎn)品在使用過程中并沒有出現(xiàn)節(jié)能的效果,不僅因為節(jié)能產(chǎn)品多花了成本而且還會使耗電量增加。例如:目前的節(jié)能燈泡在使用時可能節(jié)約了能源,但節(jié)能燈泡有反映使用的壽命很短,從成本的角度來說真的很不劃算,因此,筆者建議,國家應(yīng)盡快對節(jié)能的清單進行規(guī)范化的操作,并從實際的運用出發(fā),多對實際生活中的節(jié)能產(chǎn)品進行挖掘,鼓勵其科研開發(fā),使清單不停留在理論的依據(jù)上,以實際的能力贏得市場與說服力。

節(jié)能不是“單音符”而是“主旋律”

政府采購設(shè)備和物資是為了使用。采購和使用兩個行為相比較,使用行為才是決定性因素。舉例來說,某牌號的燈泡也許比其他產(chǎn)品節(jié)省10%的耗電,但是使用過程中卻無人注意人走燈滅、白天關(guān)燈等等問題,白白地浪費能源,政府采購節(jié)能清單又有什么意義呢?節(jié)能不是通過購買某種節(jié)電產(chǎn)品可以解決,把政府采購單獨推上舞臺獨唱“節(jié)能”多少顯得突兀,很難得到支持和配合。因此,要推行節(jié)能政府采購,必須同時思考如何創(chuàng)造節(jié)約型政府的環(huán)境,使節(jié)能不僅僅在政府采購上,更應(yīng)該從各個角度規(guī)范節(jié)能的大環(huán)境,使政府采購節(jié)能的行為成為主旋律中的一個音符,融入到節(jié)約型社會節(jié)能環(huán)保的主旋律中。