朱新枝

摘要:經(jīng)濟危機之后,貿(mào)易保護主義再次抬頭,各國紛紛采取獎出限入的貿(mào)易保護手段保護國內(nèi)經(jīng)濟,我國很多出口產(chǎn)品遭到貿(mào)易保護主義的限制,進出口貿(mào)易受到嚴重影響。文章從貿(mào)易保護主義的表現(xiàn)形式入手,分析了貿(mào)易保護主義對我國經(jīng)濟的影響,進而提出政府企業(yè)相互合作以及企業(yè)自身通過技術研發(fā)增強產(chǎn)品競爭力,積極應對貿(mào)易保護主義的應對策略。

關鍵詞:貿(mào)易保護主義;技術壁壘;出口商品結(jié)構(gòu)

中圖分類號:F741.2文獻標識碼:A文章編號:1006-8937(2009)20-0032-02

繼雷曼兄弟破產(chǎn)倒閉事件之后,貿(mào)易保護主義就有抬頭傾向,以美國為代表的“購買美國貨”、“雇傭美國工人”等貿(mào)易保護主義的帶領下,各國紛紛效仿,且有愈演愈烈之勢。貿(mào)易保護主義對我國對外貿(mào)易也造成嚴重影響,值得我們特別關注。

1我國遭受新貿(mào)易保護主義的具體表現(xiàn)

據(jù)世界銀行統(tǒng)計,自金融危機爆發(fā)以來,全球各國推出或擬推出的保護主義措施大約有78項,其中47項已付諸實施。這些貿(mào)易保護主義措施主要包括提高關稅、貿(mào)易禁令、出口補貼以及多種形式的非關稅貿(mào)易壁壘。主要表現(xiàn)形式有:

①技術壁壘。技術性貿(mào)易壁壘是指一國以維護國家安全、保障人體健康、保護生態(tài)環(huán)境、保護產(chǎn)品質(zhì)量等為由,采取一些阻礙其他國家商品自由進入該國市場的技術性措施。主要表現(xiàn)在苛刻的技術標準、環(huán)境標準、嚴格的的認證制度和繁瑣的檢驗程序等方面。我國主要貿(mào)易出口對象如美國、歐盟、日本等都設置了多種技術壁壘,如歐委會宣布從2009年5月1日起,所有輸歐產(chǎn)品中富馬酸二甲酯的含量不得超過0.1毫克/公斤,而該物質(zhì)廣泛應用于鞋類等紡織品殺菌及防霉處理?？量痰募夹g標準造成了出口的障礙。

②禁止進口。2009年1月23日,印度商工部外貿(mào)總局第82號公告,宣布自即日起禁止進口海關稅號為9501、9502和9503項下的中國玩具,為期6個月,直到下一個公告發(fā)布。該公告并未注明對中國玩具實施禁止進口的具體原因,但它對助長貿(mào)易保護主義起到了實質(zhì)性的推動作用。

③出口補貼。2008年12月,美國的通用和克萊斯勒公司,獲得了政府總額為174美元的救助款;2009年2月,法國雷諾和標志雪鐵龍兩大汽車制造集團獲得了政府60億歐元的優(yōu)惠貸款;意大利的汽車產(chǎn)業(yè)得到了17億歐元的救助;加拿大、法國、德國、英國、阿根廷、巴西、瑞典等國也都提供了直接或間接的補貼。澳大利亞隊汽車經(jīng)銷商也進行了補貼,韓國、葡萄牙對汽車零部件供應商進行了補貼。世界范圍內(nèi)的汽車補貼造成了汽車行業(yè)進出口競爭的加劇,反補貼成為世界各國貿(mào)易保護主義手段中常見的一種措施,實施范圍廣,且效果顯著。

④反傾銷。2009年9月份,阿根廷連續(xù)對中國產(chǎn)品發(fā)起多項反傾銷立案調(diào)查、反傾銷復審立案調(diào)查和最低限價措施等。阿根廷生產(chǎn)部9月17日宣布,將對從中國等亞洲國家進口的自行車橡膠輪胎實施反傾銷措施。24日宣布,將來自中國餐具的最低報關價設定為每公斤4.65美元,這項措施有效期為5年。此外,還裁定進口自中國大陸和臺灣地區(qū)、印度和印度尼西亞的聚酯纖維和紡線也存在傾銷行為,決定采取為期4個月的臨時反傾銷措施。自去年10月以來,阿根廷政府采取了一系列限制進口產(chǎn)品的措施。阿根廷的這類貿(mào)易保護主義措施不僅不利于我國的經(jīng)濟發(fā)展,也不利于阿根廷經(jīng)濟的長遠發(fā)展。不僅如此,歐盟9月24日決定,對產(chǎn)自中國的無縫鋼管和鋁箔征收為期5年的正式反傾銷稅,稅率分別高達39.2%和30%。我國反傾銷的道路是任重道遠啊!

⑤購買本國貨。一些國家在其政府采購和投資計劃中,往往考慮優(yōu)先購買本國貨,從而達到限制他國類似商品進口的目的。美國國會于2009年2月13日通過了總額為7870億美元的經(jīng)濟刺激計劃。計劃內(nèi)容之一提到:凡方案中涉及工程、建筑用鋼和其他制成品全部由美國制造。這個計劃明顯帶有貿(mào)易保護主義色彩。

⑥提高關稅。2009年4月,美國對中國輪胎發(fā)起涉案金額高達22億美元的特保措施調(diào)查。美國總統(tǒng)奧巴馬9月11日決定,對從中國進口輪胎實施為期三年的懲罰性關稅,第一年為35%。稅率的提高,我們的競爭優(yōu)勢喪失,將有部分出口訂單被奪走,對輪胎產(chǎn)業(yè)造成沖擊。

⑦衛(wèi)生與檢疫規(guī)定。2009年3月2日,韓國食品醫(yī)藥品安全廳公布了《食品標準及規(guī)格修正案》。2月7日,美國緊急實施新的植物檢疫規(guī)定,禁止從中國等已發(fā)生星天牛和光肩星天牛的國家進口樹桿或根基直徑大于10毫米的寄主植物等檢疫要求。韓國和美國所實施的部分衛(wèi)生和檢疫規(guī)定并不符合SPS協(xié)議的規(guī)定,對相關產(chǎn)品出口,構(gòu)成了嚴重的貿(mào)易壁壘。

2新貿(mào)易保護主義對我國出口貿(mào)易的影響

①我國整體出口市場受到阻礙。據(jù)商務部統(tǒng)計,僅2009年9月當月,全國進出口總值為2189.4億美元,同比下降10.1%。

目前現(xiàn)代貿(mào)易保護主義主要針對的是發(fā)展中國家,而且在發(fā)展中國家中中國案例是最多的,其中172個案例,71個指向中國,說明正是發(fā)達國家在這一輪貿(mào)易保護行動中扮演了主角。原因之一是金融危機導致全球經(jīng)濟下滑,各國對海外市場的爭奪日益激烈。我國在這場貿(mào)易保護浪潮中深受影響。據(jù)商務部統(tǒng)計,2009年1-9月,全國進出口總值為15578.2億美元,同比下降20.9%,其中:出口8466.5億美元,下降21.3%;進口7111.8億美元,下降20.4%。

從商務部統(tǒng)計數(shù)字可以看到,貿(mào)易保護主義對我國進出口的影響非常明顯。

②我國出口商品結(jié)構(gòu)受到影響。據(jù)商務部統(tǒng)計,2009年第一季度,我國機電產(chǎn)品出口同比下降25.2%,我國食品加工和紡織等勞動密集型產(chǎn)品出口同比下降33.8%。在我國出口商品結(jié)構(gòu)中,勞動密集型商品比重大,這種結(jié)構(gòu)狀況決定了我國出口產(chǎn)品很容易受到反傾銷、反補貼、環(huán)境標準、技術標準、綠色標準等的影響和沖擊。發(fā)達國家為了保護其市場及其相關行業(yè),都設置了相應的技術標準、環(huán)境標準,對我國出口產(chǎn)品起到限制作用,嚴重影響了我國產(chǎn)品的出口。如我國出口日本的西蘭花就是因為農(nóng)藥含量超標被禁止進口的。此次新一輪貿(mào)易保護主義將對我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生影響。

③貿(mào)易保護主義的負面帶動效應明顯,出口企業(yè)銷量驟降。美國政府對我國輪胎增收35%進口附加稅的貿(mào)易保護主義,不僅極大地降低了我國輪胎行業(yè)產(chǎn)品出口的能力,更重要的是它的負面帶動效應致使我國其他行業(yè)出口產(chǎn)品也遭遇到同樣的待遇,其后果是出口企業(yè)訂單直線下降,銷量大幅下降,嚴重影響企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營,部分企業(yè)甚至處于倒閉邊緣。繼輪胎案之后的中國玻璃、無縫鋼管等都都遭遇無辜調(diào)查,影響了中國產(chǎn)品出口,影響惡劣,其他國家也都紛紛效仿,中國出口受到前所未有的打擊。

④我國出口市場遭遇反傾銷調(diào)查明顯增多,出口風險增加。反傾銷一直是各國常用的貿(mào)易保護措施,效果明顯,針對性強,今年,各國針對我國的反傾銷案件明顯增多。據(jù)商務部統(tǒng)計,2009年1-4月,國外企業(yè)已累計提起針對中國的反傾銷案件90多起,比去年同期增長了50%。我國應對反傾銷案例的訴訟成功率也很低,對我國出口造成很大影響。

3中國的應對策略

當前,隨著貿(mào)易保護主義擴大化的日趨明朗,中國一定要強硬起來,堅決抵制貿(mào)易保護主義行為,同時積極爭取歐美等國對我國市場經(jīng)濟地位的承認,為中國企業(yè)爭取更加公平的貿(mào)易環(huán)境。

①思想上高度重視,態(tài)度上激勵抵制,充分利用政府的雙邊或多邊交流作用增強企業(yè)應對貿(mào)易保護主義的能力金融危機大大增強了各國爭奪海外市場的動機,各國都在運用各種財政、金融貨幣政策支持本國企業(yè)奪取海外市場。奧巴馬經(jīng)濟刺激計劃的特點之一就是對新能源、IT行業(yè)提供大規(guī)模財政投入,依靠美國政府的財力支持,增強美國相關產(chǎn)業(yè)在國際市場上開展傾銷的能力。中國要堅決抵制類似這種財政補貼之類的貿(mào)易保護主義,同時從思想上高度重視貿(mào)易保護主義給中國帶來的傷害,積極采取對策降低貿(mào)易保護主義的危害。政府在外交策略上應加強與一些經(jīng)濟密切的貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟關系,甚至包括外交、人員、文化、社會科學等方面的交流,增加互相之間的信任和理解,從而最大程度地減少貿(mào)易爭端。

②出口企業(yè)應積極進行技術改革,調(diào)整出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國出口產(chǎn)品主要存在技術含量低、結(jié)構(gòu)單一、附加值低、產(chǎn)業(yè)組織分散、企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟性差等問題。因此,國內(nèi)出口企業(yè)應加強研發(fā)投入,不斷開拓新的產(chǎn)品,提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量含量,變低技術含量、低附加值產(chǎn)品為高技術含量、高附加值的產(chǎn)品,同時實施名牌戰(zhàn)略,徹底改變中國制造-低價-傾銷的產(chǎn)品形象,真正實現(xiàn)從中國制造到中國創(chuàng)造的飛躍,從而占領新興市場國家的高端市場,增大與進口國產(chǎn)品與市場的互補性。

③出口企業(yè)應加強質(zhì)量管理,積極進行國際質(zhì)量認證,與國際方面協(xié)調(diào)一致。在國際貿(mào)易中,出口企業(yè)應以高技術含量的產(chǎn)品進入國際市場,努力爭取通過國際質(zhì)量體系認證及主要發(fā)達國家的產(chǎn)品認證,拿到通向國際市場的通行證。同時樹立綠色新理念,通過技術創(chuàng)新提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu);提高自身的技術水平和管理水平,轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念;提高產(chǎn)品技術含量,創(chuàng)建自主出口品牌;實施走出去發(fā)展戰(zhàn)略,加快對外直接投資的步伐。

④充分應用WTO機制抵制貿(mào)易保護主義。目前,我國在運用WTO規(guī)則來處理貿(mào)易爭端方面已經(jīng)不存在法律、技術的問題。問題在于,中國個別行業(yè)規(guī)范較差,互相競價,比如,在輪胎特保案中,有企業(yè)通過壓價獲得國外市場?！边@種對外貿(mào)易的不統(tǒng)一,才使一些國家有把柄可尋。因此,我國企業(yè)政府和其他相關利益部門都應聯(lián)合起來,建立統(tǒng)一戰(zhàn)線,協(xié)調(diào)應對,充分利用WTO,爭取更多的平等待遇,尤其要積極爭取歐美等經(jīng)濟體對我國市場經(jīng)濟地位的承認,使我企業(yè)早日擺脫在反傾銷調(diào)查中經(jīng)常處于不利境地的情況。

⑤改變出口地理方向,開發(fā)新的出口國。我國企業(yè)出口產(chǎn)品主要集中在美國、日本、歐盟,因為出口地相對比較集中,我國受到貿(mào)易保護主義打擊最嚴重的地區(qū)也主要在這些國家和地區(qū)。因此,我國企業(yè)要分散市場,避免在短期內(nèi)集中出口同類產(chǎn)品到一個國家或地區(qū)。我國應加強與其他國家的經(jīng)濟來往,特別是發(fā)展中國家之間的合作,從而拓寬海外市場。

參考文獻:

[1] 李瑩瑩.論新貿(mào)易保護主義的再次抬頭時代經(jīng)貿(mào)[J].2009,(2).