李少軍

近年來，隆堯縣檢察院把防范和減少新農(nóng)村建設(shè)中的職務(wù)犯罪，作為服務(wù)“三農(nóng)”促進農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定的一項重要工作，緊緊圍繞縣委政府中心工作、法律監(jiān)督職能和經(jīng)濟社會和諧發(fā)展抓預(yù)防，不斷向農(nóng)村延伸預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，積極摸索預(yù)防農(nóng)村職務(wù)犯罪的新思路新方法，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護航。該院的主要做法是：

一、完善預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。在組織保障上下功夫

堅持把“關(guān)注民生，服務(wù)民生，有效防范新農(nóng)村建設(shè)職務(wù)犯罪”作為工作重點。一是積極爭取地方黨委政府對預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重視和支持。在健全完善各項涉農(nóng)預(yù)防工作制度的基礎(chǔ)上，該院就服務(wù)“三農(nóng)”積極向縣委政府建言獻策，得到了地方黨委政府對預(yù)防工作的高度重視，預(yù)防工作在全縣上升為“一把手”工程。二是加強組織協(xié)調(diào)，積極構(gòu)建農(nóng)村預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮檢察機關(guān)的主觀能動作用，加強組織協(xié)調(diào)，依靠黨委、政府，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立相應(yīng)預(yù)防機構(gòu)。三是積極發(fā)揮職能作用推進工作開展。該院在全縣5鎮(zhèn)7鄉(xiāng)建立了農(nóng)村預(yù)防工作聯(lián)系點制度，院黨組與6個涉農(nóng)工作隊經(jīng)常對農(nóng)村職務(wù)犯罪預(yù)防定期開展分析研究，及時解決預(yù)防中出現(xiàn)的新情況新問題。

二、堅持嚴(yán)查嚴(yán)懲。在打擊犯罪上下功夫

隨著國家惠農(nóng)政策對“三農(nóng)”投入的大幅增加，涉農(nóng)貪污賄賂犯罪明顯增多，有的大肆侵吞挪用“三農(nóng)”資金，有的弄虛作假從中謀取私利，有的索賄受賄導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣，影響了中央政策部署的落實和新農(nóng)村建設(shè)的順利進行，嚴(yán)重損害了農(nóng)民利益。該院堅持“打防結(jié)合，以打促防”的工作理念，圍繞法制宣傳、接待信訪、受理舉報和查辦案件四項任務(wù)，突出查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪，重點查處涉農(nóng)刑事犯罪案件。一是嚴(yán)厲查處違害民生侵害農(nóng)民切身利益的農(nóng)村職務(wù)犯罪案件。2008年以來，該院下大力度查辦群眾關(guān)注的以權(quán)謀取，貪污受賄、欺壓群眾、影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的典型案件。受到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)、群眾的一致好評。二是重點查處影響農(nóng)村穩(wěn)定的涉農(nóng)刑事犯罪。充分發(fā)揮批捕、公訴部門刑事訴訟和打擊作用，努力為該縣農(nóng)村社會經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和社會環(huán)境，確保農(nóng)民安居樂業(yè)。

三、強化制度保障，在建章立制上下功夫

通過對查辦的農(nóng)村職務(wù)犯罪案件進行調(diào)查分析，不難發(fā)現(xiàn)農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的突出原因是機制不健全，尤其是農(nóng)村財務(wù)管理使用監(jiān)督機制形同虛設(shè)，有章不循，財務(wù)管理不嚴(yán)格不透明，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。為此，一是主動與發(fā)案單位主動與發(fā)案單位分析原因，查找問題，研究對策。結(jié)合發(fā)案單位規(guī)章制度等方面存在的問題，堅持“一案一剖析，一案一建議，一案一釋法”及時幫助鎮(zhèn)、村建章立制，堵塞漏洞。二是完善職務(wù)犯罪預(yù)防管理、監(jiān)督機制，督促農(nóng)村重大事項落實好村兩委集體研究決策制度，同時接受鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。三是分期分批組織鄉(xiāng)、村干部到該縣警示教育基地參觀學(xué)習(xí)接受洗禮，靈活運用法律咨詢、告誡談話和檢察指導(dǎo)建議等手法強化對農(nóng)村干部的教育效果。四是組織涉農(nóng)檢察工作隊深入農(nóng)村對全縣村鎮(zhèn)開展惠農(nóng)資金進行專項法理。對低保、農(nóng)業(yè)開發(fā)、退耕還林、糧食直補、農(nóng)機補貼、家電汽車補貼資金進行拉網(wǎng)式排查和清理，集中清理各項惠農(nóng)資金近千萬元，確保了涉農(nóng)各項資金的?？顚Ｓ?。

四、服務(wù)項目建設(shè)，在專項預(yù)防上下功夫

突出對全縣民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重大項目建設(shè)實施預(yù)防監(jiān)督，是服務(wù)新農(nóng)村發(fā)展的重中之重。緊貼農(nóng)村實際需要，深入農(nóng)村進行調(diào)研，找準(zhǔn)服務(wù)建設(shè)的關(guān)健和突破口，在涉及農(nóng)村重點工程建設(shè)和預(yù)防上，及時會同建設(shè)、水利、林業(yè)、財政、審計、質(zhì)監(jiān)等部門，共同為新農(nóng)村建設(shè)項目把關(guān)，確保實現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”預(yù)防工作目標(biāo)，得到了上級檢察機關(guān)和地方黨委政府的充分肯定和高度評價。