李少軍

近年來，隆堯縣檢察院把防范和減少新農村建設中的職務犯罪，作為服務“三農”促進農村改革發(fā)展和穩(wěn)定的一項重要工作，緊緊圍繞縣委政府中心工作、法律監(jiān)督職能和經濟社會和諧發(fā)展抓預防，不斷向農村延伸預防網絡，積極摸索預防農村職務犯罪的新思路新方法，為新農村建設保駕護航。該院的主要做法是：

一、完善預防網絡。在組織保障上下功夫

堅持把“關注民生，服務民生，有效防范新農村建設職務犯罪”作為工作重點。一是積極爭取地方黨委政府對預防職務犯罪工作的重視和支持。在健全完善各項涉農預防工作制度的基礎上，該院就服務“三農”積極向縣委政府建言獻策，得到了地方黨委政府對預防工作的高度重視，預防工作在全縣上升為“一把手”工程。二是加強組織協調，積極構建農村預防工作網絡。充分發(fā)揮檢察機關的主觀能動作用，加強組織協調，依靠黨委、政府，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立相應預防機構。三是積極發(fā)揮職能作用推進工作開展。該院在全縣5鎮(zhèn)7鄉(xiāng)建立了農村預防工作聯系點制度，院黨組與6個涉農工作隊經常對農村職務犯罪預防定期開展分析研究，及時解決預防中出現的新情況新問題。

二、堅持嚴查嚴懲。在打擊犯罪上下功夫

隨著國家惠農政策對“三農”投入的大幅增加，涉農貪污賄賂犯罪明顯增多，有的大肆侵吞挪用“三農”資金，有的弄虛作假從中謀取私利，有的索賄受賄導致工程質量低劣，影響了中央政策部署的落實和新農村建設的順利進行，嚴重損害了農民利益。該院堅持“打防結合，以打促防”的工作理念，圍繞法制宣傳、接待信訪、受理舉報和查辦案件四項任務，突出查辦涉農職務犯罪，重點查處涉農刑事犯罪案件。一是嚴厲查處違害民生侵害農民切身利益的農村職務犯罪案件。2008年以來，該院下大力度查辦群眾關注的以權謀取，貪污受賄、欺壓群眾、影響農村和諧穩(wěn)定的典型案件。受到當地領導、群眾的一致好評。二是重點查處影響農村穩(wěn)定的涉農刑事犯罪。充分發(fā)揮批捕、公訴部門刑事訴訟和打擊作用，努力為該縣農村社會經濟快速發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和社會環(huán)境，確保農民安居樂業(yè)。

三、強化制度保障，在建章立制上下功夫

通過對查辦的農村職務犯罪案件進行調查分析，不難發(fā)現農村干部職務犯罪的突出原因是機制不健全，尤其是農村財務管理使用監(jiān)督機制形同虛設，有章不循，財務管理不嚴格不透明，沒有發(fā)揮出應有的作用。為此，一是主動與發(fā)案單位主動與發(fā)案單位分析原因，查找問題，研究對策。結合發(fā)案單位規(guī)章制度等方面存在的問題，堅持“一案一剖析，一案一建議，一案一釋法”及時幫助鎮(zhèn)、村建章立制，堵塞漏洞。二是完善職務犯罪預防管理、監(jiān)督機制，督促農村重大事項落實好村兩委集體研究決策制度，同時接受鎮(zhèn)政府的領導和監(jiān)督管理。三是分期分批組織鄉(xiāng)、村干部到該縣警示教育基地參觀學習接受洗禮，靈活運用法律咨詢、告誡談話和檢察指導建議等手法強化對農村干部的教育效果。四是組織涉農檢察工作隊深入農村對全縣村鎮(zhèn)開展惠農資金進行專項法理。對低保、農業(yè)開發(fā)、退耕還林、糧食直補、農機補貼、家電汽車補貼資金進行拉網式排查和清理，集中清理各項惠農資金近千萬元，確保了涉農各項資金的?？顚Ｓ谩?/p>

四、服務項目建設，在專項預防上下功夫

突出對全縣民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設等重大項目建設實施預防監(jiān)督，是服務新農村發(fā)展的重中之重。緊貼農村實際需要，深入農村進行調研，找準服務建設的關健和突破口，在涉及農村重點工程建設和預防上，及時會同建設、水利、林業(yè)、財政、審計、質監(jiān)等部門，共同為新農村建設項目把關，確保實現“工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀”預防工作目標，得到了上級檢察機關和地方黨委政府的充分肯定和高度評價。