趙明霞

作為全球經(jīng)濟衰退的后遺癥，貿(mào)易保護主義最近正在全面發(fā)作。盡管在2008年11月的G20峰會上，各國領(lǐng)導(dǎo)人都以積極的態(tài)度做出了不實施貿(mào)易保護主義的承諾，但在全球經(jīng)濟尚未完全行駛上復(fù)蘇軌道的時候，貿(mào)易保護已經(jīng)烽煙四起。2009年以來，全世界平均不到三天就有一起貿(mào)易摩擦案件發(fā)生，其中大多數(shù)都指向中國，中國平均每個月都要與其它國家在貿(mào)易救濟案件上交鋒近十次之多。而這樣的狀況很可能還僅僅是一場貿(mào)易戰(zhàn)的序曲，真正的戰(zhàn)爭究竟會是怎樣的規(guī)模、會如何殘酷至今仍然無法預(yù)料。

從金融危機爆發(fā)開始，其實就不難想到全球貿(mào)易保護會走到今天的局面。當各國政府完成遏制經(jīng)濟快速下滑的任務(wù)，并將下一步的目標定位在千方百計實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇的時候，貿(mào)易保護幾乎已經(jīng)不可避免。投資、消費和對外貿(mào)易是GDP的基本組成部分，當金融體系因流動性匱乏失去了支持投資活躍的能力，當失業(yè)率高企抑制了私人消費的熱情，對外貿(mào)易變成了經(jīng)濟復(fù)蘇道路上的救命稻草，擴大出口、縮減進口不但能夠創(chuàng)造更多的貿(mào)易順差，還可以拉動本國投資，增加就業(yè)機會。而在縮減進口方面，貿(mào)易保護當然是效果最立竿見影的選擇。

中美貿(mào)易糾紛誰之過

在這場全球性的貿(mào)易對抗當中，中國與美國之間的紛爭備受關(guān)注。美國歷來是全球經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)者，中國則在本輪金融危機中顯示了強大的抗風險能力，成為了全球經(jīng)濟復(fù)蘇進程中最為重要的領(lǐng)導(dǎo)力量，可以說中美之間的貿(mào)易關(guān)系在很大程度上已經(jīng)成為全球貿(mào)易走向的風向標。

2009年9月，美國裁定對原產(chǎn)于中國的小轎車和輕型卡車輪胎征收懲罰性關(guān)稅，中國立即做出了反應(yīng)，對原產(chǎn)自美國的肉雞啟動反傾銷和反補貼“雙反”調(diào)查。11月初，在奧巴馬總統(tǒng)訪華前短短兩周不到的時間里，美國又裁定對從我國進口的輸油管、銅版紙和焦磷酸鉀等化工產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，中國商務(wù)部也決定對從美國進口的部分小轎車、越野車發(fā)起“雙反”調(diào)查。目前，美國還在針對中國進行著數(shù)起貿(mào)易救濟調(diào)查，如果繼續(xù)做出懲罰性的裁定，中國也完全可能繼續(xù)進行反擊，中美之間的貿(mào)易關(guān)系已經(jīng)不僅是劍拔弩張，而是試探性的開戰(zhàn)了。

美國在貿(mào)易方面一向好戰(zhàn)。自由貿(mào)易能夠?qū)崿F(xiàn)資源在全球的最優(yōu)配置，在經(jīng)濟全球化的過程中，美國也從自由貿(mào)易當中獲取了不少的福利，至少中國低廉的勞動力成本就為美國人提供了大量的低價日用消費品。但美國在自由貿(mào)易中連年面臨巨額貿(mào)易逆差，工業(yè)制造業(yè)完全失去競爭力，失業(yè)連年增加，金融危機以來，這兩方面的問題顯得尤其突出。盡管這些問題只是已經(jīng)進入后工業(yè)化階段的美國所必然面臨的結(jié)果，并不是由自由貿(mào)易導(dǎo)致的，但美國人似乎就是仇恨自由貿(mào)易。削減過大的逆差，減少就業(yè)崗位流失是美國屢屢發(fā)起貿(mào)易保護的最重要動因。在奧巴馬訪華前，美國對中美貿(mào)易動作頻繁，無非是向人民幣升值施加重壓，希望通過匯率調(diào)整平衡中美之間的貿(mào)易關(guān)系，解決逆差拖累經(jīng)濟復(fù)蘇的問題。

中國在貿(mào)易方面一向尚和，作為制造業(yè)出口大國，自由、穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境才能給中國帶來最大的利益。在以前的中美貿(mào)易摩擦當中，考慮到全局利益，中國一向以退讓為主，不愿掀起貿(mào)易戰(zhàn)。但中國在金融危機當中也損失不小，出口至今仍是經(jīng)濟增長最大的拖累，國內(nèi)產(chǎn)能調(diào)整和就業(yè)改善任務(wù)艱巨，此時人民幣如受迫于外界壓力加速升值，出口又因貿(mào)易保護直接遭受損失，對于剛有起色的國內(nèi)經(jīng)濟必然是沉重打擊，此時一反常態(tài)的開始反擊其實也是退無可退。

貿(mào)易保護走向何方

實際上，美國希望通過貿(mào)易保護解決中美之間貿(mào)易不平衡的問題是治標不治本的方法。美國終歸是已經(jīng)完成工業(yè)化的發(fā)達國家，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上應(yīng)以發(fā)展各類新興產(chǎn)業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)為主，生產(chǎn)要素成本過高決定了其在全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分工中只能是進行資本控制、研發(fā)設(shè)計等，不可能再參與加工制造環(huán)節(jié)的市場競爭。以紡織工業(yè)為例，美國的勞動力價格是中國的近10倍，僅此一項就足以使美國的紡織產(chǎn)品比中國價格高出70％以上，如果再考慮其他生產(chǎn)要素和中國的產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)勢，即使人民幣再升值也同樣不能從根本上遏制美國紡織業(yè)規(guī)模繼續(xù)萎縮的趨勢，美國人對于從中國紡織品服裝的進口需求也不會實質(zhì)性的減少。而與美國在貿(mào)易上發(fā)生對抗，中國實際上也很難處在有利的位置上。中國對美國出口多、進口少，進口的又幾乎都是國內(nèi)生產(chǎn)能力不足的產(chǎn)品，即使中國想不計損失地把這場貿(mào)易戰(zhàn)繼續(xù)打下去，也實在沒有多少可以還擊的著力點。

所以其實不難看出，貿(mào)易戰(zhàn)不可能解決全球經(jīng)濟低迷的問題，發(fā)展下去只能是兩敗俱傷。而且，不論是從實質(zhì)上還是形式上，這場貿(mào)易戰(zhàn)也并不具備不斷深化和升級的條件。美國和中國一個是全球最大的經(jīng)濟體，一個是最大的發(fā)展中經(jīng)濟體，這些市場經(jīng)濟中最淺顯的道理不會不懂。歸根結(jié)底，中美貿(mào)易之間現(xiàn)在糾紛頻發(fā)不過是雙方都在經(jīng)濟復(fù)蘇的道路中尋求自己的利益，而雙方的利益之間又存在一些沖突。其實大家都清楚，貿(mào)易戰(zhàn)并不是解決問題的根本方法，雙方最終還是要通過相互妥協(xié)將利益協(xié)調(diào)起來，實現(xiàn)雙贏，而且中美之間也并非水火不容，共同的戰(zhàn)略利益毫無疑問存在。只不過，現(xiàn)階段雙方還在相互博弈，都希望通過動用一些非常手段迫使對方更多做出的妥協(xié)，自己則在做出最少讓步的情況下得到最多的利益。其實，在經(jīng)濟全球化的大背景下，中美之間的貿(mào)易關(guān)系并不存在根本性的矛盾和問題，現(xiàn)在我們所有的擔憂和焦慮只是來自于不知道這個博弈過程還要進行多久，還要有多少犧牲。

中國紡織工業(yè)前景幾何

對于我國的紡織工業(yè)來說，現(xiàn)在算是個山雨欲來的時刻。從美國傳出的消息是，美國的有關(guān)行業(yè)組織有意對從中國進口的紡織品服裝也發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查。如果中美之間的博弈過程進行得太長，貿(mào)易保護的戰(zhàn)火燒到紡織品服裝其實并不遙遠。貿(mào)易保護就是槍打出頭鳥，我國紡織行業(yè)目前在美國紡織品服裝進口總額中已經(jīng)占到1/3還多，且市場份額也還在不斷上升，是名副其實的出頭鳥。即便美國紡織產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不成規(guī)模，美國進口商與生產(chǎn)商之間也存在利益沖突，但考慮其對國內(nèi)失業(yè)情緒的安撫，其在棉花方面的利益等等，對中國出口的紡織品服裝采取一些措施其實也沒有根本性的障礙。

在中美貿(mào)易糾紛面前，中國的企業(yè)始終處于弱勢、一方面，被訴是被動的，對于貿(mào)易保護即使有所預(yù)期，也幾乎無法預(yù)防，另一方面，美國政府的強硬態(tài)度以及美國的強大法律體系通常使得我們的企業(yè)幾乎沒有勝算，因此貿(mào)易救濟調(diào)查一旦開始，對于被調(diào)查企業(yè)和出口產(chǎn)品打擊都是沉重的，對于紡織品服裝這種低利潤的消費品更是如此。

面對如何應(yīng)對貿(mào)易保護，通常的建議是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大內(nèi)需，減少出口，從根本上解決問題。實際上，除了調(diào)整內(nèi)外市場結(jié)構(gòu)外，也包括加快產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)調(diào)整。美國在經(jīng)歷金融危機之后開始有意無意地在一定程度上恢復(fù)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，減少對第三產(chǎn)業(yè)的依賴，實際上是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上后退了一步，而中國現(xiàn)在需要的恰恰是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上前進一步，降低經(jīng)濟發(fā)展對于工業(yè)的依賴程度，合理發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。紡織工業(yè)在推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)升級的同時，也應(yīng)當適當發(fā)展符合行業(yè)特點的生產(chǎn)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，一方面優(yōu)化結(jié)構(gòu)，另一方而也更好的促進產(chǎn)業(yè)升級。

當然，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)是長期且艱巨的，不能作為短期內(nèi)應(yīng)對貿(mào)易保護的有效途徑。在通常情況下，有效的應(yīng)對途徑其實是增加雙方之間的交流和溝通，建立彼此間的理解和信任，避免貿(mào)易摩擦發(fā)生。而在雙方政府正處于公開博弈狀態(tài)的情況下，利用行業(yè)組織和媒體的力量充分傳達產(chǎn)業(yè)的真實情況和希望友好合作的聲音，或許是紡織行業(yè)能夠通過自己的努力降低貿(mào)易摩擦風險的方法之一。